本来，自太祖继位，为了割除节度使拥兵自重、尾大不掉的弊端，采纳了矫捷的政策减弱节度使的军、政、财权，乾德三年的时候，赵匡胤就命令加强转运使的权力，各地赋税支出除平常军费所需外，全数运送中心，剥夺了节度使私行措置处所赋税的财权。同年还号令诸州府选送精兵给中心，减弱了处所的兵权。
达措活佛目光微微一闪，不动声色。
穆羽茫然不解，不过却已明白自家大人必成心图，这番行动并不亏损的，因而忍着一腔肝火又把刀悄悄送回了鞘中。
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雍德宫正殿的后院中间是通向中院的通道，摆布各是两幢跨院，跨院中各有一幢二层木楼，左边跨院是达措活佛的夏宫，右边跨院则是达措活佛的冬宫，冬夏气候别离居住于分歧的处所。
“我西域活佛逾百，冈金贡保转世灵身只寻达措活佛开启灵智，达措活佛公然是诸活佛中最具大神通、道行最深的呀……”
林朋羽悠然道：“大人拜的是佛，是至高无上的权益，是西北羌、汉、吐蕃、回纥数十万百姓的民气……”
节度使集军、民、财三政于一身。全权把握所辖军队随时变更，不需朝廷令旨兵符，在辖区内能够当场获得赋税供应，把持税收，本来属于中心当局任命的办理民事、财务的官员因而便也成为了他的属员，能够自行任命。节度使只把握军权并不成怕，关头是他还节制着辖区内的民政和财务，恰是这两点使节度使紧紧地掌控了军权，能够不竭裁军，拥兵自重。
达措活佛微微一笑，端起奶茶道：“太尉，请……”
密教的至高护法神是大黑天，也就是摩诃迦罗，玛哈嘎拉，密教以为他是观世音菩萨内心六字真言中的“吽”字化生出来的慈悲心之忿怒相，青光缠体，极尽威怖，以是称为大黑天。他是密教护法诸神中的至尊，形象虽威猛凶暴，但是性爱三宝，护持五众，传闻奉祀此神可增威德，发难能胜，同时他又是施福神，能“授予人间繁华，乃至官位爵禄。”
穆羽一向跟在杨浩身边，特别昨日杨浩义释他的姐姐姐夫，不但没有加罪，并且连兵权都不剥夺，穆羽感激莫名，视他如主如父，目睹那西域和尚受了自家大人的大礼，竟然如此傲慢，气得他小脸通红，他怒不成遏隧道：“这秃驴好生无礼，我家大人是横山节度，当朝太尉，就算见了天子都不消行如许大礼的，大人要拜他便也拜了，他好大的架子，竟然大剌剌地受我家大人三拜，我去剁了他的狗头，看他还敢不敢这般威风。”
借此威势，在人们心灵上的震惊还未停歇下来的工夫，芦州府衙升格，建节立府了。
安定荆湖后，他又命令荆湖各州府直属于朝廷，不再附属于节度使。同时很多任命为节度使的官员并不过放，而是留滞于京师，又或者外放的节度使所辖地地区，其周边处所已尽皆属于朝廷，又有赵匡胤的无上威压在那边，处所节度使天然不敢擅专，赵匡胤用的集权手腕是平和、渐进的。
“摩诃迦罗……”
“冈金贡保，公然是冈金贡保转世灵身……”
达措活佛的囊欠分为上院、中院，下院，范围弘大，都丽豪华，仅是一座上院，就有三进院落，殿宇无数。杨浩一进上院，便被一名早已等待在那边的上师引着，自两道宫墙之间绕向后院，而众位官员则在庙门外相候。
达措活佛枯瘦的脸上这才暴露一丝不易发觉的笑意，他伸脱手，接过杨浩敬献的哈达，便站了起来，自宝座左边搭设的紫钢五阶踏步梯缓缓走下来，走到杨浩面前，双手平端哈达，又送了返来。
杨浩借密教之力，能够获得在西北杂胡聚居的处所最难获得的东西：民气，可他又不能打下一个不好的根柢，让密教超出于政权之下，因而趁着密教力量庞大，但是诸密教活佛没法同一把握如此庞大的力量，火急需求政权的强力支撑的机遇，与达措活佛达成联盟，定下了他修人间法、活佛修世外法，政权教权分离的商定。
公孙庆操纵代价已尽，便被杨浩一脚踢开，低头沮丧地回绛州领受将虞候佐佐木则夫的棺椁去了，此番回京，等候着他的是莫测的天威，但是公孙庆一介墨客，既有力抵挡，家属宗亲俱在汴梁，也不敢抵挡，只得硬着头皮去接管他莫测的运气。
上师高僧、各路信徒纷繁膜拜下去，范思棋、林朋羽等人悄悄松了口气，也随之膜拜下去……
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本座享百姓香火，怎忍坐视西北百姓沦陷无边苦厄当中。太尉慈悲心肠，欲以大威德一统西域，停歇战乱，本座想晓得，如果太尉有朝一日成为西北诸族共主，太尉有何筹算？”
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杨浩抢了先机，风风景光成为一方节帅，手部属员都做了定制，但是现在他部下官员有限，从一个府衙一下子扩大为一个节镇，很多官职还都是空着的，杨浩对此并不焦急，与其滥竽充数，不如先空置着这些官员，小小芦州，既放不下、也不需求这么多官员，接下来，他还要进一步造势，直至拿下银州，可与西北三藩从气力上能够分庭抗礼，有这些虚置的官位摆在那儿，还怕众将士不竭死效命？
杨浩心中一跳，仓猝打起精力，说道：“如果西北诸部得以同一，消弥战乱，百姓天然能够安居乐业，这是无上功德。活佛以莫大功德，再有本官极力搀扶，必将成为西域诸活佛之首，一统密教，更利于佛法的传播。当时活佛慈悲心肠，天下信众都要雨露惠沾了。”
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殿下轰然骚动：
节度使的僚佐有副使、教唆、行军司马、判官、推官等，将校有押衙、虞侯、兵马使等。节度使、副大使知节度事、行军司马、副使、判官、教唆、掌书记、推官、巡官、衙推各一人，同节度副使十人，馆驿巡官四人，府院法直官、要籍、逐要婚事各一人，随军四人。
杨浩向他合什见礼，然后在客位就坐，那位上师向达措活佛行了一礼，弯着腰发展出屋，一个仆从蹑手蹑脚 地走出去，为活佛和杨浩奉上两杯奶茶，又悄悄地退了下去。
当时密教流行于天下，江南李煜崇信的就是密教，他每日下朝都与小周后换上僧衣，以胡礼拜佛；吴越国王也建瑜伽道场，延请密教大师入驻；宋国境内也不乏密教高僧，宋国还遵循唐朝时的旧例，赐赉有德望的密教高僧与九卿划一的报酬；至于契丹和西北地区，密教的传播更不消说了。不过密教的信徒虽众，力量固然庞大，倒是一团散沙，当时的密教魁都城是活佛，这些活佛之间并无附属，戒规戒律、所弘扬的密教佛法也有差别，如果能成为活佛中的活佛，同一密教，那对一个和尚来讲，天然是莫大的功德和光荣，但是这个钓饵明显还不能让达措活佛动心。
活佛乃一寺之主，衣食住行、起居迎送，都有极其松散、标准的礼节。活佛升座，那是极昌大的大事，当长号钟鼓齐鸣时，大殿前堆积的信众们当即寂静下来，他们都是各地赶来朝拜礼佛的，能得此时现在进入此处，都是处所上有头有脸的人物，但是在这里，他们都只是一名虔诚的信徒，鼓乐一响，他们便诚惶诚恐地跪了下去。
杨浩膜拜已毕，起家，当即有人呈上哈达，杨浩双手接过，捧过甚顶，向达措活佛深深弯下腰去。
此时的节度使名义上还是把握着极大权益的，只是他们没有机遇去真正把握这个权力，节度使完整成为虚衔，从名份上也不再具有掌理军政财权的权力，那是赵光义继位整一年后，命令统统节度使部属的支郡都直属朝廷，又以朝臣出任知州、知府以后的事了。
那位上师引着杨浩登上左边楼梯，进入二楼正厅，只见室内摆放着檀木雕镂的屏风，屏风上绘着各种佛教故事的画像，还置有檀木、花梨木的几案、坐椅。一名身着暗红色僧衣的白叟正端方地坐在几案前面，看他模样，年逾六旬，身材魁伟，满面红光，见到杨浩出去，他微微一笑，向一旁摆手道：“太尉请坐。”
达措活佛将他喻为大黑天，第一点天然是欣悦于他对本身所做的承诺，奉他为护法；而第二点奉祀此神可增威德，发难能胜；第三点此神可授大家间繁华，乃至官位爵禄，倒是意味绵长了。
“玛哈嘎拉……”
芦州杨浩是冈金贡保转世的动静以风普通的速率传播了开去，这类影响是无形的，也是立杆见影的，芦州在不知不觉间，成为了西北数十万百姓心目中一个极首要的地点，这对芦州政治职位的晋升产生了没法估计的感化。
杨浩早知礼节，赶紧哈腰回礼，接管了达措活佛回敬的哈达，达措活佛将哈达搭在他的颈上，浅笑道：“随我来。”说罢回身升座，杨浩双手合什，亦步亦趋地跟在他前面，殿中众上师高僧与芦州官吏微微暴露惊奇之色，而浩繁信徒更是诚惶诚恐，不知以是。
达措活佛终究动容，他闭了闭眼睛，攸又伸开，浅笑道：“太尉发此大弘愿，实是我教至尊护法，摩诃迦罗，玛哈嘎拉……”
达措活佛端坐在宝座上，身形矗立，不动如山，杨浩走达到措活佛面前，合掌，哈腰，竟尔托袖膜拜，在那蒲团上向活佛佛三度顶礼膜拜。
杨浩重又呈现在雍德宫门口，由上师导引，亦步亦趋地进入上院，踏进雍德宫正殿。正殿中设一宝座，座高三尺，四尺见方，全数黄铜所铸，四周有九条金龙，座上嵌有银质花草、龙、狮等。座上摆设僧衣、法器。宝座摆布有巨柱，上悬四条金龙。座下有八具铜狮，活矫捷现。
现在杨浩恰好抢到了一个尾巴，芦州隔着麟府两州，天高天子远，不会遭到其他州府的辖制，又把握了名份和实际的权力，在这四战之地，恰是乱世豪杰起四方，有枪就是草头王，他这一方节度，仿佛就是一方土天子了。
达措活佛开门见山隧道：“本座自入主开宝寺，就已久闻太尉之名了，是以本日初见，却有一见仍旧的感受。一向以来，西北处所战事弥乱，不得安生，吐蕃与回纥，吐蕃回纥与党项，党项与党项，再有麟州与府州，相互交战，狼籍不休，乃至百姓流浪失所，就是我们削发人也不得安宁。
而赵光义压根没做杨浩活着回到西北的筹算，以是不但慷慨风雅，就连察看使、支度使都没有派，只是笼统地在圣旨上说了一句由他知府州事，这一来杨浩更可从中手脚，若换一个节度使，纵有如许的机遇方才上任也不敢擅专，只能向朝廷请旨的，杨浩这一次返来，就没筹算再受赵光义挟制，天然当仁不让，大剌剌地自兼了察看使、支度使，又设营田、招讨、遣运判官、巡官各一人。这一下从名份到律法，他已公道合法地把全部芦州统统大权全数把握在本技艺中，成为从职位上与府州折氏、麟州杨氏、夏州李氏平起平坐的一方藩镇了。
站在殿门口的穆羽见了如许景象，两道剑眉腾地一下竖了起来，伸手便去拔刀，一旁叶大少瞥见，从速按住他手，低声喝道：“你做甚么？”
豪杰，应运而生。
高高的殿顶吊颈挂着各种式样的大小彩灯，精美小巧。四周悬负伤色绣像多幅。供有鎏金铜佛二百余尊。其气势与中原大乘佛教有些分歧。
穆羽怒道：“那是甚么？”
达措活佛戴僧帽、披僧衣，端坐在宝座之上，微微张眼，看向杨浩。杨浩不等人指引，便举步走上前去，右手自额上外指，寂然诵念六字大明咒：“嗡嘛呢呗咪哞、嗡嘛呢呗咪哞……”
傀儡普通的宣旨使公孙庆又被请了出来，宣读诏命，赐双旌双节，得此旌节，便有军事专杀之权，府衙前竖起了六杆大纛，府衙西厢设立白虎节堂，威仪极盛。
而久未露面的丁承宗，此时也带着两件奥妙礼品，悄悄呈现在芦州府外的百里芦苇帐中。
天时，天时，人和，
只见两人在坐上并肩坐下，达措活佛便向座下僧侣和信众们大声晓谕：“经本座认定，杨太尉乃冈金贡保转世灵身，我教至尊护法，摩诃迦罗，玛哈嘎拉，为渡众生苦厄，方堕尘凡。灵根佛性不泯，寻至本座驾前，今本座收杨太尉为徒，赐号具博，只为护法抚顶开智，指导迷津罢了。本座修习的来世法，太尉修习的是人间法，殊途同归，俱是无上佛法，修行成绩，不上不下，故而互为上师，不必执弟子礼。”
而在暗处，赶来与杨浩会盟的还不止麟府两州节度，党项七氏也奥妙派出了信使野离氏少族长小野可儿，达措活佛更送给杨浩一份大礼，派来了他座下弟子赤邦松。赤帮松是吐蕃部落中最大的部落头人之子，现在的吐蕃已远非昔日之比，但是即便散完工了一个个互不统属的部落，他们仍然具有强大的武力。
杨浩又道：“如果本官能一统西域，必将支撑活佛弘扬佛法，本官会建译经院，翻译密经；建书社，出版经籍；设立密教道场，广行法事。礼尊密僧，为其传道大开便利之门。今因战乱，商道梗阻，天竺、大食久不来往，如果能西北得以一统，本官将重开商道，当时，我中土密教，何尝不成循此门路，传播西方，着花成果，遍植天不，不知活佛觉得如何？”
一身干净装束的壁宿肃立一旁，悄悄说道：“大人拜的不是他。”
可惜杨浩只听懂了三分之一，他只听得懂至尊护法这句话，晓得本身已获得了达措活佛的承认，以此前提缔结了两人之间的政教联盟，因而双手合什，正容说道：“有我一世，有你一世，杨浩原与活佛共尊共荣，初创大业。”
而杨浩，则在冈金贡保转世灵身、摩诃迦罗护法再世、横山节度开衙建府一系列组合重拳以后，迎来了他政治名誉的另一个飞腾：府谷折御勋、麟州杨崇训亲身赴芦州拜见，道贺。光是这走在明处的两位节度使，就已令四方震惊了。西北原有三藩，现在再加上一个杨浩，杨浩方才开衙建府，三藩中两藩便亲身登门庆祝，这意味着甚么？这股无形的打击力，不但一下子奠定了杨浩在西北的职位，那股浩大的太阳风暴也吹向了夏州和汴梁，汴梁的赵光义会感遭到如何的震惊且不去说，起码对焦头烂额、四周树敌的夏州来讲，这个俄然冒出来的杨浩对他们毫不是一个好动静。