应当说担当汗位的窝阔台面对着无数的困难，这个可汗，难啊。蒙古纯粹是成吉思汗靠一己之力建立的国度，是靠成吉思汗非常的声望保持的，一旦没有了成吉思汗，谁会从命他的权威呢？
西京大同是刘柏林、刘黑马父子镇守，职务为兵马副元帅。
兵戈的时候，窝阔台大汗看着这些人很欢畅。但是仗打完了，这些人可如何办呢？接着任由他们没法无天？那还要他这个蒙古大汗干甚么？！
不管是谁抢到了战利品，都要给成吉思汗留一份。如许，就建立了一个分派体系，没有插手的大臣贵族也能够分一份，叫做俵分。如许汗权就开端重了，因为他掌管着战利品的分派权，特别是地盘和仆从的分派权。这直接决定着每个草原贵族的强弱。
辽水以西，滦水以东，由御史大夫石抹也先卖力，提控诸路诸路元帅府事。
但是毒手的局面还是要面对，他起首做的，就是调剂人事，建立他本身的中枢班底。
这就形成了大量的汉军世侯，他们在本身的辖境内即统军，又管民，本身任命属官，征收赋税，措置科罚，并且父死子继，兄终弟及，世袭相传，**一方，所谓的汉军3万户，汉军7万户就在这些世侯里。他们包含：
但是鉴于耶律楚材权力太大，窝阔台汗还是分了他一部分权力。统统来自各地各种笔墨的文书奏报，必须在文书前面的年代之前，由镇海亲写蒙文，付与诸达鲁花赤才有效。
而他本身，也对拖雷的归天迷惑不已。但是他不敢穷究，他晓得如果彻查的话，必然会连累到他的重臣、老婆和儿子，那样的话就是惊天的丑闻，他这个蒙古可汗还能坐的下去么？成吉思汗缔造的汗国必定堕入分裂和内战。以是，他只能哑忍，再哑忍，永久哑忍，直到本身健忘。
除了这几雄师阀，其他大大小小的诸侯还稀有十个，比如大名行省的王珍，中山万户邸顺，平阳万户李守贤，太原万户郝和尚拔都，巩昌便宜总帅汪世显等等。
北京方向是权兵马都元帅吾也尔和降将乌古伦寅达虎。
现在，战役告一段落。拔都王爷归去了，察合台王爷归去了，以斡赤斤王爷为首的东道诸王也走了，而他最为依托的拖雷大诺颜也归天了。因为大诺颜的归天，拖雷的兀鲁斯对他这个大汗已经模糊有了不满。再也没有幼弟的庞大支撑了，他感到前所未有的孤傲，他能把控住蒙古这条巨舟么？
史天泽，地盘在河朔真定。史家是成吉思汗分封的最早的汉军2万户之一，窝阔台汗分封的汉军3万户之一。不但如此，他还兼统河间、大名、东平、济南，算上真定，统共5路之兵。巴根台当年招降的史家，已经称为了河朔霸主，连窝阔台汗都头疼啊。
拖雷大诺颜的归天，震惊了天下。对于蒙古的仇敌来讲，内心都松了一口气，这个最倔强的人终究分开了这个天下。对于蒙古军民来讲，却落空了一名杰出的统帅。哀思、惶恐、记念，阴霾的表情把全部蒙古草原覆盖在忧愁当中。
杨妙真、李儃，地盘在益都行省，李全阵亡今后，他们就称为了**山东的豪强。巴根台在益都留下的军事班底，大部分都在杨妙真、李儃母子手里把握。是以，他们这一方气力强大，拥兵6、7万，节制山东东路数十城，在山东军阀中气力最强。
严实，地盘在东平，巴根台旧将。东平行省固然没有刘、宋、张等兵力强，但是地盘最大，所统50余城。因为巴根台在益都培养的多量工商技术人才，少数还活着的有的就在严实部下，统统这个处所经济最繁华，可谓是乱世中的净土。
他父亲成吉思汗建立的草原帝国，实在只能算一个原始的邦联式国度，汗权是遭到很大限定的。草原上自古的端方就是从无军饷，战役所得端赖战利品，因为争夺战利品形成的悲剧举不堪举。对于这个题目，成吉思汗立下了端方：功大的先抢，功小的后抢。先抢的进门后插上一支箭，厥后的就不能动这个处所了。
刘柏林、刘黑马父子，地盘是在西京大同，他是窝阔台汗最早分封的汉军3万户之首。
全部蒙古草原，从吉尔吉斯、谦谦州一向到按台山，都是拖雷大诺颜的封地。窝阔台大汗畴昔一向是在和林措置政事，作为大诺颜当然是极力帮手，但是作为全蒙古的可汗多少有点客居的感受。大诺颜的丧事办完以后，窝阔台大汗就把他的大斡尔朵慢慢向斡尔寒河上游迁徙，慢慢阔别了大诺颜一系驻牧之地和林。
窝阔台大汗病愈了，听到大诺颜的死讯，哀思万分。当时就命令斩杀金国宰相依剌普阿，祭奠大诺颜拖雷。身材稍有规复，就出发赶到三河泉源，亲身主持了大诺颜的葬礼。窝阔台大汗在葬礼上泪流满面，恸哭不止，哀动全军。
张荣，地盘在济南四周，一向到徐州、沛县。巴根台又一个旧将，巴根台一部分旧部也在他部下，统统和严实一样，一样地盘泛博，经济繁华。他与真定史氏、东平严氏和保州张氏为4诸侯。
蒙古的最高民政官员是也客-札鲁忽赤，就是大断事官。在成吉思汗期间，一向是失吉忽突忽，拖雷监国以后，失吉忽突忽卸去了此职，一心折侍大诺颜。以是，实际上在拖雷监国期间是没有最高断事官的，实际上一向是巴根台在担负这个职务，只不过他没有挂这个名号罢了。
中书省建立起来了，下一步就是要收紧各个处所的权力，收归中心大汗斡尔朵。黄金家属宗王的权力不好收回，那么只能从中原汉地先开端，任何是阿姆河地区和花剌子摩国故地，那些属于黄金家属的大众领地。毕竟中原汉地题目最严峻，仍然是军阀盘据，各自为王的局面，不收回这些土天子的权柄，哪来的大汗令行制止。
宣德方向，是太傅、国公耶律秃花，统领汉军和契丹军。
窝阔台也很信赖巴根台，但愿他持续担负这个职务。但是大诺颜身后，巴根台心灰意懒，每天混在军队里，工棚中，书院里，不肯出来理事。他考虑很久，终究任命了额里只吉歹为大断事官。
畏兀儿人塔本为都元帅，镇抚平滦行省。
镇守中都的，是天下都达鲁花赤札八尔火者，和太保、都元帅石抹明安，石抹明安归天后，其子石抹咸得不袭职燕京行省。
即便是小一些的千户、百户封地，也等因而一方诸侯，具有很大的权力。他们对蒙古大汗的任务，是派后辈宗王带领属民插手大汗的战役。当然，战役胜利以后，黄金家属成员和一些功臣也会获得该得的一份地盘和人丁，被称为分子。
这些有地盘有人丁的宗王和诸侯，如何会等闲从命一个给本身带不来甚么好处的可汗呢？如果不是拖雷大诺颜，把成吉思汗留下的庞大财产都留给了窝阔台大汗，他底子没法批示调剂这些土天子。如果不是拖雷大诺颜的庞大声望，他也底子没法构造攻金这类庞大范围的战役。如果不是大诺颜的支撑，他乃至构造不起本身的带领班子，因为他本身的必阇赤底子就不熟谙全部蒙古汗国的政务。
张柔，地盘在保州一带，保州都元帅。因为随大诺颜拖雷征金有功，已接受封新的汉军7万户之一。他手中的兵力，不再刘家、史家之下。
更要紧的是，他还直接节制着中原的10路课税所，包含燕京、宣德、西京、太原、平阳、真定、乐平、北京、平州、济南10路，这根基上包含了当时能掌控的统统中原财税，除了杨妙真的山东、淮南行台。主如果因为巴根台为杨妙真、李儃母子讨情，李全方才阵亡，如果在那边再课税，寒功臣之心。窝阔台大笔一辉，就免了巴根台旧部的赋税。
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跟着木华黎经略中原，蒙古的计谋有了调剂，不再以劫夺为主，而是对地盘实施占据。但是木华黎国王兵力不敷，金国又大肆拉拢河朔军阀。木华黎国王针锋相对，也拉拢本地的军阀豪族，大肆授官，与金人展开政治争夺战。
在成吉思汗攻金的过程中，前后任命了一批处所军政长官，大部分是汉军和契丹军官员：
当年成吉思汗曾经说过：取天下了哈，各分地盘，共享繁华，大家有份。这是成吉思汗对黄金家属和凭借黄金家属的贵族们，一个寂静的承诺。
最首要的，是他的中枢班子，他决定仿效中原汉制设立中书省。任命耶律楚材为中书令，粘合重山为右丞相，镇海为左丞相。中书令固然位在大断事官之下，但是实际权力要大的多。耶律楚材把握着宣发号令，朝觐进献和敷奏之权，蒙古属地各个处所长官奏事必必要先通过他，并且他还把握着相称首要的敷奏建议之权。
就是说作战中的战利品，统统的蒙古将士都有份。而最首要的地盘和人丁，则属于黄金家属，和凭借他们的姻亲、亲臣、将领和归附的军阀、大臣、首级等等。是以成吉思汗分封的东西道诸王，就成为了相对独立的兀鲁斯，他们有在封地上征税，任命官员，建立军队，乃至司法断事的权力。