在如许的大前提下，九国一统合而为一，已是局势所趋铁板钉钉的究竟。固然集会开了三天，但实际上九成九的时候都是在吃喝玩乐，没甚么可筹议的了。
来开门的，是袁天罡身边的小道僮儿。还没进门小僮儿就奉告秦慕白说，静薇师姐（李雪雁）陪着师父，到各地云游去了，只留下了一封信给秦慕白。
万幸的是，关西秦少帅并未念及他们的旧恶，偶然剿除昭武九国，并决计与九国修好联盟。九国的君长们都不傻，他们晓得大唐是成心在西域遥远地带拔擢起一片权势，作为防备大食、东西方比武的军事缓冲地带。他们也晓得，既然连北庭都灭了但昭武九国仍然幸存，一方面是因为大唐国策宽大的原因，另一方面，也是因为武媚娘与秦慕白的私家干系。
与此同时，大唐强势入主西域，灭高昌，平北庭，西域二十余个小国部落望风归降。短短不过一年多的时候，大唐关西军马踏千里，以大水之势袭卷西域万里边境，无人可挡。曾经炫赫一时制霸一方的西突厥北庭，面对大唐王师的神威一再溃败，终究伏首跪降。
是以，在如许奥妙的大前提下，武媚娘的身份就显得相称首要了。别的，康国新继位的新月女王早已是秦慕白的帐中之宠，这些君长们也全都心照不宣。这时候，他们不但不会有甚么不满，还在心中不断的高呼光荣——幸亏有武媚娘在，幸亏有新月女王‘捐躯本身’挽救了昭武九国，使得种族持续国度幸存！
九国存亡，实际只在秦慕白一念之间。他有充沛的来由和绝对的气力，在昭武九国这处所为所欲为！九国之人即使是蒙冤受屈，也只能徒呼何如。
城外，大唐已经在清算兵马，各级都督带领兵马前去治所。秦慕白，也筹办率军开赴了。
大局初定，秦慕白归心似箭，急于返回兰州。西域这里的事情，就临时交由苏定方去主持了。
同时，昭武国也将拔除本来康国居实施的‘首辅内阁’制，并完整遵循大唐的建制，建立“三省六部”，建立完美的政治机构与吏治体系，进一步集合王权。
起首，他精装换衣单独一人进了萨末建城，来到了袁天罡的寓所。
看完信秦慕白点头苦笑，暗道：雪雁毕竟还是过不了本身那一关，现在仍要躲着我。我留给她锦囊让他考虑清楚了给个答复，她却挑选了回避。不过也罢，命里偶然终须有，命里无时不强求。如果我和她必定有缘，将来必然会再相见。现在诸事骚动国事当头，只好临时将李雪雁的事情搁置一边。等我去了一趟中原再返来，到当时候，我可就有大把的时候了，固然跟我爱恨缠绵后代情长便是……
城主享有食邑、封地与各级爵位，职位尊荣繁华非常，并且城主之位能够世袭罔替。但城主必须向国王称臣并从命国王的号令，必须按律向国度上税，且无权任命城内的各级官员，更无权豢养私兵。
近年来西域多生战乱，西突厥南北二庭连番争斗，便得这些小国夹在中间苟延残喘大家自危。再加上西方大食国的强势倔起，已经安定了波斯萨珊王朝，朝夕之间便要介入西域，首当其冲就是要吞蚀富有的昭武九国，以此做为入主西域的跳板与按照地。前番康海内哄，就是在如许的外忧内患之下发作的。若非武媚娘的奇异阐扬使得康国乱党自相残杀，并有大唐将军苏定方立即赶到帮忙康国抵抗内奸，此时大食人的弯刀恐怕早已架在了昭武九国的子民脖颈之上了。
此中有一个都督府，名为‘月氏多数督府’，是九个都督府中的独一个“大”都督府，府址就在萨末建城内。秦慕白让苏定方担负第一任月氏多数督，代表大唐在本身的属国驻兵两万，监督帮手大昭武国的国王管理国度，并利用宗主国的各项权力。
多年来，昭武九国固然富甲一方养的兵也很多，但因为各自为战分崩离析，并且不喜争斗也不擅善于交际与军事，因此被人各个击破，一向遭到西突厥北庭的压抑与奴役，敢怒不敢言只得冷静忍耐。
现在他们自忖斤两，如果仍旧与大唐为敌，恐怕都不消劳动关西主帅秦慕白亲身脱手，且派部下一员偏将挥师而来，九国将刹时被踏为一片高山！
秦慕白的心中，便作豁然了！
没见着袁天罡与李雪雁，秦慕白多少有一点点遗憾。其他倒想让袁天罡这个大神棍，再行推算一下现在这个大唐的运气与中华民族的将来，重新衍演《推背图》。
武媚娘，众望所归的成为了大昭武国的第一任尚书令。（相称于“国度总理”。）
北庭尚且没法对抗大唐的关西军，何况是曾经跪倒在北庭脚下的昭武九国？
大唐在西域开辟的万里边境，分别为十几个州，数十个县。固然，各级州县的官吏人选，秦慕白会上报朝廷请朝廷派谴官员来上任。但是在都督府建立之初百废待兴合法用人之际，他只能先派麾下的将军们暂行都督之职，起码先将都督府建立起来再说。
秦慕白与苏定方等人先议出了一个草案，安西都护府的府址，就选在本来北庭的陪都、西域咽喉之地——繁华斑斓的弓月城。别的，还另行设置高昌、北庭、昆陵、大宛、条支、安眠等九多数督府，驻兵设衙管束一方。
临走之前，秦慕白另有两件私事要做，另有几个首要的人要告别。
连续三日，同属大月氏的九国后嗣君长们，襄同会聚于此，共议一统归并的大事！
如许一来，西域的行政区划大抵已见端倪。各级州县附属于都督府，都督府又附属于安西多数护府。如此，安西多数护秦慕白，就将成为大唐在全部西域半壁江山之上的，无冕之王！
实际上，城主就像是大唐封授吐蕃赞普弃宗弄赞的那一类虚职郡王，可坐拥食禄安享繁华繁华，但是没有多高的政治职位，更不成能具有甚么军事气力。
萨末建城，康国王宫中歌舞升平，酒肉飘香。
‘大昭武国’的粉墨退场已是必定，康国的新月女王成为第一任大昭武国的国王也是必定。所要商讨的，就是如何区划九国边境，以及如何安设其他八国的君长与贵族们。
他们不过是在向秦慕白示好，也是为将来新月女王的禅位，打下铺垫。到时也可美其名曰“我们这不过是在仿效我们的大唐宗主国，”从而，扶正武媚娘也就名正言顺了。
在秦慕白的发起之下，大昭武国仿效大唐的州县制，将本来九国的边境分别为各个州县，同一由大昭武王派谴官吏分担。而本来的八国城都，全都作为陪都，称为‘城’，封赦本来的八位君长为‘八大城主’。别的还设立一些小城，封给其他的首要贵族，封为各级城主。
若非如此，只须秦慕白动一动嘴皮子，以讨伐为名征讨九国，他麾下数十万虎狼之师那个可挡？到时他大能够将九国财产尽收囊中，再顺手拔擢一个空壳王朝傀儡君王来号令九国，也何尝不成！——大食人，何尝不就是如许筹划的？
秦慕白拆信而阅，信是袁天罡写的。信中他说，静薇执意要前去传说中的波斯古国云游，是以只好一同随她而去，估计三两个月回不来。别的还说，感激秦慕白为明珠做的统统，将来明珠是否有个好的归宿，运气如何，全凭秦慕白区处了。
九国的君长与贵族们，分歧推举康国的军机首辅武媚娘为尚书令，也可谓用心良苦。因为，在大唐建国之初，秦王李世民就担负过大唐的这个职务。（后代，大唐为了避讳太宗再没有人担负过这个职务，而是以“尚书左（右）仆射”以及“同中书门下平章事”等官职，来代行或豆割尚书令之职。贞观大唐的尚书右仆射是萧瑀，而左仆射就是由司徒长孙无忌来兼任。）
就在九国商讨一统的同时，秦慕白除了受邀参议，本技艺下的事也没半晌闲着。大唐已经大抵安定了西域，安西都护府也该建立起来了。除此以外，西域地界宽广，光是一个安西都护府必定有力治管全土。因而，都护府以下，必须别的设立各级都督府。除了没有归入版图的九国国土，其他的地带还要划立州县。
不过秦慕白厥后一想，我又何必庸人自扰？汗青自有他的轨迹，子孙后代自有他们的兴衰祸富。人生活着，一肩扛起生前之事便可，何必想着一千年今后？就算晓得了将来，又能如何样呢？
九国高低统统的人，从秦慕白亲身领兵踏足西域的那一刻起，无不错愕难安。因为他们也曾经附庸北庭，或多或少、或主动或逼于无法的都干过一些与大唐敌对的事情。
不过也正因如此，就已经构成了先入为主之势。到时，朝廷必定不好再来打秦慕白的脸另行安插都督上任，而是只能接管这个既定的究竟，让秦慕白遴派的这些“临时都督”们成为正式的封疆大吏，起码干满必然的任期再说。并且，各级州官刺史与县令的人选，必定也会就近择选官员上任，多数都会出自关西军中，或是曾经兰州多数督府治下的官吏。
就如许，关西军中的四庭柱、八军台，完整把持了西域统统的都督职位。他们各率兵马五千至两万不等，分担一方。只要薛仁贵与宇文洪泰，秦慕白没有让他们担负都督职务。启事很简朴，宇文洪泰只会冲锋陷阵，不是搞政治的料，回朝或是一向在秦慕赤手边当个将军还差未几；薛仁贵，他的出息，还远不止一个西域偏僻之地的都督那么简朴！