为了对付财务上的题目，包管本身的种田打算不受阻，曼图洛夫用尽了各种可行的体例在不存款，不影响民生，不影响生长进度的环境下，减少能够缩减的开支，。
到了1939年，勘察职员在新西伯利亚州东部发明了金矿，而鄂毕河中下流的油田也已经投入了运作，让新西伯利亚州两年来入不敷支的财务局面产生了逆转。石油和黄金开采的支出鄙人半年的几个月内，完整弥补了州当局累计了一年半的赤字。
当中，在结合公司里，对财务进献最大，也是最广为人所知的，就是位于新西伯利亚的曼图洛夫炼钢厂（前身是新西伯利亚钢厂，在工厂委员会的提一下，为了记念曼图洛夫对于炼钢技术的进献而改名）。
这家大型钢厂利用了抢天赋下数十年的顶吹氧气转炉炼钢法，每年能出产六百万吨高质量的钢材，抢先全苏联，乃至全天下。
在如许的环境下，苏联石油产业群众委员部决定修建石油管道，连接产油区和炼油区。产油区的位置无可争议，就是鄂毕河中下流，新西伯利亚州和鄂木斯克州交界的那片地区。
打算经济下的苏联，是一个国营公司把持市场的期间。多间国营企业、工厂构成把持构造托拉斯，多个托拉斯又构成更初级别，庞大而痴肥的结合公司，把持苏联的市场。
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乍眼看，两地之间的差别并不大，秋明的位置上风仿佛不太较着，但比较二者和莫斯科之间的间隔时，秋明的地理上风就阐扬出来了。
从6月到10月，一桶又一桶新奇的原油，从鄂毕河中游的产油区，经水路运到鄂毕河上游的新西伯利亚市，在那边的炼油设施提炼后，通过西伯利亚大铁路运到了天下各地。
在实施市场经济的西方本钱主义国度，处所当局的支出首要还是靠征税、存款和罚款来保持，而在打算经济体制下的苏联，当局的支出并不止这些，还包含处所企业进献的支出。
如果这个计划获得了落实，新西伯利亚州的石油支出将会大大地减少，而之前在石油产业的投入也会白白华侈。落空了石油这一条经济命脉的话，恐怕财务严峻的局面会再次落到曼图洛夫的头上。但不管如何，秋明油田的开辟对于全部苏联而言，都是无益有害。
曼图洛夫为了能够把握更多的办理实权，同时增加州当局的支出，就建立了数家州立的结合公司，当中最为首要的三家别离是新西伯利亚州冶金结合公司、新西伯利亚州煤炭结合公司、新西伯利亚州有色金属开采加工结合公司。
这些全苏性结合公司范围很大，财力薄弱，下辖数百家企业，但因为范围过于庞大，这些公司的运转常常贫乏矫捷性，带领效力不高，产生了很多弊端。
而我们熟谙的汗青就挑选了秋明，故此，这个庞大的产油区就被先人称为“秋明油田”。
除了全苏性结合公司以外，另有加盟共和国和处所的结合公司。比方俄罗斯联邦的林业结合公司、修建结合公司等等。在新西伯利亚州，也有曼图洛夫建立的新西伯利亚冶金结合公司。
但曼图洛夫却推出了大量的建屋、工农业生长项目，工程项目多，并且工程支出庞大，这些税收并不敷以对付这么多的工程，成果新西伯利亚州当局、州内各市的市当局从1938年1月起，都在面对财务环境严峻的局面。
苏联的结合公司的范围有全苏性的，也有加盟共和国的结合公司。全苏性的结合公司顾名思义就是由中心办理，停业遍及全苏联的结合公司，比方：全苏煤炭结合公司（被拆分）、全苏国营石油结合公司、全苏机床制造结合公司等。
频繁的贸易，让州当局从中征到了很多的税收，而钢厂所得的利润，也有一部分被上交到州当局，用于支撑庞大的生长打算。
这些处所结合出产体的范围没法和全苏性的比较，加盟国级别的结合公司普通只稀有十家企业，而州、边陲区级别的更少。固然范围不如全苏性结合公司，但他们的办理效力、出产效力普通都比较高。
但因为石油产业无益可图，鄂木斯克州那边也想从平分一杯羹，毕竟石油储量较大的梅吉翁油田和萨莫特洛油田都在鄂木斯克州的地盘里，以是他们也向石油产业部申请鄂木斯克州的秋明市兴建炼油设施，并兴建一条长达七百多千米的输油管道，连接产油区和秋明。
这些结合公司，把握了办理事情和停业职能，自主性很大，全联盟性的结合公司范围也能够与当今任何一家大企业比拟。
这几家公司遭到州当局的羁系，有向州当局上缴利润的任务。结合公司的主席、党委书记等高层人物也都是曼图洛夫亲身汲引的人，都情愿紧密地共同曼图洛夫的生长打算。
这些高质量的钢材被出口到其他州份，用来制作桥梁、楼房，或是被用来制造其他的产业产品。因为质量偏高，并且供应偏多，代价偏低，很多全苏性、全俄性的结合公司都情愿用高一点的代价从曼图洛夫炼钢厂里采办钢材，包含哈尔科夫坦克工厂。
和新西伯利亚比拟，秋明的地理位置较着占优。那是离产油区最为靠近的一个都会，和梅吉翁油田相距730千米，而新西伯利亚和梅吉翁之间的间隔是760千米。
除了减少开支以外，他还想尽了体例，在不增加税赋的前提下，增加支出的渠道。
他提出了179厂这所全苏联最大，市场份额达到70%的农业机器厂的扩建打算，增加拖沓机的产量，建立能够转换为坦克出产线的拖沓机出产线，并获得工厂工会、党委的支撑。
新西伯利亚和莫斯科的间隔比秋明和莫斯科之间的间隔还要长1100千米，如果炼油中间迁到秋明的话，石油产品运到西部地区的本钱就大大降落。
曼图洛夫上任以来，新西伯利亚州的财务环境一向都比较严峻。这个处所产业根本稳，，产业产出多，天然资本不缺，农业算是比较发财，人丁很多，也好歹有个一千万，税收和其他州份比拟，已经算多了。
此中，事迹最好，进献最大的，就是新西伯利亚州冶金结合公司，部属十家冶金企业，包含5家采取了顶吹转炉炼钢技术的炼钢厂，3家制铝厂，另有两座合金加工厂。
以后，曼图洛夫就用本身的体例，把扩建打算的财务任务推到重产业群众委员部和工厂身上，让重产业部和工厂出资用于扩建。州当局、市当局则满身而退，减少了很多开支。
不过，到了11月，鄂毕河中下流河段开端结冰，船只难以通行，原油只能通过运油车运输。但从产油区到新西伯利亚的间隔远达七百多千米，通过车辆运输的话，会耗损大量的燃油，也会破钞很大的人力物力，并分歧适本钱效益。