建省后池杜林他们遵循何云霞的思路，进一步提出了“特别关税区”的设法，这与国际上凡是说的“自在贸易区”的观点已经很靠近了。自在贸易区（free rde zne，简称fz）又称自在区、工贸易自在贸易区、出口自在区、自在关税区、免税贸易区、免税区、自在贸易港等等，普通指两个或两个以上的国度通过达成某种和谈或条约，打消相互之间的关税或和关税具有划一效力的其他办法，在一国关境外，划出特定的地区，准予本国商品豁免关税自在收支。也就是说在该地区内，统统的货色和办事都是免关税的。
现在海内经济界已经有说法，“鼎新20年，如果大师另有着激烈的‘政策情结’，希冀用政策凸显特区上风，不但不实际，更不是办经济特区的思路。比来几年有一个很较着的偏向，就是一提搞特区就在想搞保税区、自在港，不再想对内如何停止进一步的鼎新，仿佛是海内鼎新已经完了，中国的鼎新门路还很长，体制题目还很多。特区的生长不考虑内部体制的窜改，体制不能先行一步的话，特区永久‘特’不起来，最多变成保税区，不过是少一个海关税。如果内部体制不搞好，过分地开放反倒会把经济搞垮。”
除了乌兰其外，包含池杜林在内的其他海南官员对于杨星这番话都感受利诱不解。杨星刚才在他们面前指导江山，既让他们佩服，也感到几分越俎代庖，这些本应是他们为省里出运营策的任务，但现在竟然从一个外人丁里听到。不过杨星句句都说在点子上，并且看乌省长和池杜林他们都对杨星的话心有戚戚焉的模样，明显是对他的建议非常受用，他们也不好泼冷水。但没想到杨星洋洋洒洒讲了半天，现在却俄然拐了个大弯，仍相沿原版是甚么意义？
自在贸易区跟着国际贸易的生长在国际上逐步分红了狭义和广义两种观点，从广义上讲，现在国际上正鼓起的地戋戋域经济合作常常被冠以“自在贸易区”的叫法，它们的范围已远远超越某个国度的国境，扩大到几个交界或相邻国度的大部分地区。比如已于1992年景立的包含美国、墨西哥和加拿大三国在内的北美自在贸易区，正在构和中的中国及东盟自在贸易区等，当然最胜利的例子就是欧盟，这已经触及到国与国之间的特别经贸干系，和池杜林他们的提法分歧，但常常轻易被混为一谈。
“海南甚么最吸惹人，是碧水蓝天热带风情。客岁开端，几大黄金周的各大旅游景点人满为患的盛况大师都看到眼里吧，鼎新这些年，老百姓已经积累下了必然身家，国人又有穷家富路的风俗，舍得在旅游上费钱，先把海内旅客的钱留在海南，就大有文章可为。”
池杜林和杨星想要扶植的是较为狭义的自贸区观点，是指由发财国度在耐久港口贸易中生长出来的一种关税自在港情势，自在贸易区最早呈现在美国，现在美国宣布具有的自在贸易区就达200多个，大部分都漫衍在美海本地港口四周。而其他很多国度也纷起效尤，现在全天下大抵以及各种名义实施自在贸易区政策的国度地区有1200多个。
“我们的目光还不能光逗留在吸引海内旅客上，国际旅游岛第二大计谋定位是要扶植天下一流的海岛休闲度假旅游目标地，这就是说我们的目光不能仅盯着国人的腰包，外洋旅客才是大头。我去过泰国普吉岛和印尼巴厘岛，天然风景和海南大同小异，为甚么不能跟他们主动合作，我传闻北方的俄罗斯人就喜好来海南旅游，地理间隔近和物价便宜很吸引他们。并且为了吸引本国旅客观光，必定要推出呼应的配套办法，那很多合用于自贸区的政策我们便能够名正言顺向中心申请了吗。”RO
而起杨星制定的打算中对现行政策掌控很准，没有太超越的东西，层次清楚操纵性强。他们感觉上报中心通过审批的能够性很大。而这内里杨星夹带的黑货实在也暗合海南带领的情意。但尤其可贵的是杨星竟然能沉住气，先申报最轻易通过的部分，然后稳扎稳打渐渐把后续设法增加出来，力求稳中求进，只这份气度和心机就比他的这群部属强多了，看来他年纪悄悄就打下偌大基业，公然不是浪得浮名。
新中国建立后，因为众所周知的启事，很多东南亚国度掀起反华海潮，多量在这些国度的华侨不得不背井离乡回到故国。为了照顾他们的糊口风俗，国度在海南广东等地扶植了很多华侨故里给他们定居，这就是海南闻名的华侨农场。而他们中不乏接管太高档教诲，也见地过贸易社会运作有目光和有才气的人才。以是在海南建省前，海南返国华侨们就提出过可否在海南实施与海内分歧税收政策的做法，不过当时候还称作“第二关税区”。
他就国际旅游岛的六大计谋定位一一阐发道，“建立中国旅游业鼎新创新的实验区，必定要考虑轨制创新，也就是要从最底子做起，让全省高低建立起以旅游业为核心的经济生长思路，统统都要环绕旅游做文章。这就需求海南对本身有一个复苏定位，海南生长产业农业之路都试过了，起效不大，要阐扬本身上风，还是要放眼第三财产。”
杨星处心积虑想把海南的建成一个自贸区是他查阅了大量海南汗青质料并连络本身宿世的影象而得出最合适海南超越式生长的一条路。究竟上，自在贸易区的提法早在海南建省前就有人提出过，她就是海南省返国华侨结合会主席何云霞。
池杜林他们一向想鞭策海南建立自在贸易区，在他看来，海南是一个孤悬外洋的岛屿，和大陆的物流与人流联络皆不通畅，扶植近似于香港那样集产业、贸易和别的第三财产综合生长的、服从完整的大中型自在港区才是前程。自贸区除具有贸易型特性外，还能生长出口加工产业、运输和通信业、科技文教卫肇奇迹、金融和保险业、房地财产、旅游业等别的办奇迹，终究把海南扶植成一个大型综合型自贸区就是他的目标。
89年池杜林他们就拟好了在海南扶植特别关税区的陈述上报中心，但没曾想赶上了洋浦风波，该打算就被中心压了下来。他们并不断念，1992年，海南一份杂志刊发了《在海南再造“香港”》的批评员文章。一时候，海南岛即将“封岛”建立特别关税区，要将海南变成为中国的第二个香港的动静传得沸沸扬扬，这就是池杜林他们想放出的摸索气球，但中心还是没有表示，随后海南又堕入房地产高潮当中，这个话题至此偃旗息鼓，池杜林一想起此事就只要感慨机会未到啊！
但现在海南已建省已经十年，成绩不大经验却不小，并且现在海内构和出世，统统要乞降国际接轨，很多当时海南提出以为先进的理念有了外洋更先进的榜样对比，也落空了新奇感。并且国度鼎新开放的重点已经转移到以上海为龙头的长江经济带，海南如果还把经济腾飞的但愿全数依托在向中心要政策上，就未免显得是个扶不起的阿斗，太依靠中心了。
倒是乌兰其猜出了杨星的企图，他来之前和省委有过详谈，得出的结论是杨星这份以旅游为经济生长核心的建议大有可为。国际旅游岛的提法非常新奇，并且比起之前海南一会想搞转口贸易，成果却变成了私运汽车；一会想生长加产业，却又闹出了一场洋浦风波；一会想以房地产做经济支柱，最后变成了房地产泡沫，杨星扶植海南成为国际旅游岛打算较着要靠谱的多。
这时候海南提出国际旅游岛打算，如果只是一味的向中心要政策，要特权，那难保不会不被打上“政策依靠症”的标签，以是杨星想在扶植国际旅游岛这个筐里放进很多属于“自贸区”的观点，但筹算只做不说，不出风头。
不过在坐的都是久经宦海的熟行，池杜林也不是十几年前奋笔上书提出自贸区的愣头青，颠末乌兰其略微表示，他们细心揣摩一下也就明白杨星的良苦用心。无庸置疑，鼎新开放初期对海南设立“第二关税区’”、“特别关税区”的研讨，凸现的是鼎新者、开辟者的英勇精力、鼎新锐气和创新豪情，中心即便没有直接批准，但对海南的对峙鼎新的决计还是认同的。
现在听杨星的意义，他竟是想操纵建立国际旅游岛的名义，第三次鞭策海南扶植“自在贸易区”，表情当然冲动。只是杨星接下来的话让他稍稍沉着了下来，“不过此次上报，最好还是先只说扶植国际旅游岛的详细事项，我刚才说的省里明白就好，今后再渐渐加进国际旅游岛的打算里，现在还不要想一步到位，一口吃成个瘦子。”