安文县和行宫镇天然是不成能没有困难的，并且困难还很多！比如说，因为行宫镇的居住人丁增加的速率太快，在龙兴扶植个人公司接办行宫镇的生长打算之前，行宫镇就已经生长地很有范围，建起了大量的小区，吸引了诸多的都城溢出人丁前来这里安家。面积不过一百多平方千米，两千年前后户籍人丁不过五六万人的行宫镇，现在居住人丁不完整统计就已经超越三十万人，并且还在敏捷地增加。
“固然说，安文县划为堂山统领后，以及我来安文县后，都为行宫镇借调了多量的基层事情职员，也不得不聘请了一批临时工，但是这毕竟不是一个悠长之计，若那边理行宫镇镇当局体例名额耐久不敷，这是需求火急处理的一大题目。”直到武兴国开着车已经绕行宫镇镇区转了两圈，孙俊才算临时告一段落。
不消孙俊随行的秘书上前，自有人到前台要了两个包厢，方明远、安洁莉娜、孙俊三人一桌，然后在包厢靠近门口的角落，又摆了一张双人桌，武兴国和孙俊的秘书坐在这里。其别人则都安排了另一个包厢里。当然了，方明远的这些侍从职员会轮番地守在包厢门前，以包管这边不受无关人等的打搅。
“这行宫旅店是目前行宫镇里最好的旅店之一，一二层有餐厅，在安文县里也是比较驰名的处所，县里的企业家接待客人，常常会选在这里。”孙俊一边走一边道，“方少，方家酒楼甚么时候在这边也开几家分店？”
坐在方明远另一侧的安洁莉娜纤手重掩红唇，忍不住收回了轻笑声，她在中原呆的日子久了，有些梗天然也就明白了。
遵循这一条例的规定，各级处所当局要以职责的科学配置为根本，综合设置，做到合作公道、职责明白、权责分歧，决策和履行相调和，同时还要停止机构精简、严格节制机构体例收缩。并且，条例中还明白规定，遵循国度规定法度设置的机构和核定的体例，是任命、聘请、调配事情职员、装备带领成员和核拨经费的根据。要求机构实有职员不得冲破规定的体例，制止私行设置机构和增加体例，对私行设置机构和增加体例的，不得核拨财务资金或者调用其他资金安排其经费。并且县级以上，包含县级，各级当局还要建立建全机构体例、职员人为与财务预算相互制约的机制，并且设置机构、核定体例时，应充分考虑处所财务的扶养才气。
“这我就不晓得，不过到时候能够和卖力人说一声。”方明远笑笑道，以行宫镇将来人丁能够达到五十万人以上这一点，方家酒楼在这里开几分分店倒也是能够撑得起来。
“有你的光环覆盖，市里有凌书记和李市长的照顾，缩水也是缩的有限。”孙俊笑道。他这倒是大实话，普通环境下，确切是县长要比起市辖区的区长自在度更大一些，脑袋上面的婆婆要少一点，但是在堂山市里，有凌浩中和李华丰两个知恋人同时罩着，普通环境下，也不会有哪个不开眼的官员非要和孙俊别着劲干。如许一来，孙俊所遭到的掣肘也就会小很多。
方明远点了点头，这确切是一个严峻的题目，但是又是一个不好处理的题目，在二零零六年的时候，中】央当局出台了《处所各级群众当局机构设置和体例办理条例》，这是海内第一部标准处所机构体例办理的行政法规，能够说弥补了处所机构体例办理事情的法制空缺，从而令处所各级当局的机构设置和体例今后有法可依，不管实际上履行的如何，这当然是一件功德。
“要说困难，天然也有。”孙俊一脸的无辜道，“我这不是还没轮到说‘但是’呢吗？再说了，不把县里的环境说得好一些，如何好让你下决计再往这里投钱呢？”
但是凡事老是有惯例的，像行宫镇这里，不是体例职员太多，而是体例名额压根就不敷使！
固然说堂山市安文县和堂山市安文区，县与区只要一字之差，但是在体制中的报酬倒是相去甚远！这特别表现在上一级当局对其的定位上――县，普通以农业为主，区则以工贸易或者办奇迹等非农财产为主。并且，在当部分分设置和体例肯定上，县普通涉农部分较多，区则以都会经济和都会办理部分设置为主。第三，市里对其转移付出或者专项搀扶资金也有不同，县普通多用于农业相干范畴，而市的区则大部分用于都会办理相干范畴。并且金额常常相差极大，这是因为县属于相对独立的经济地区，城建资金按要求大多数需求自筹处理。
“那么你筹算如何办？”方明远道，“耐久利用大量的临时工，是不成以的，不要说甚么很多处所当局都如许做之类的话，我不但愿你的宦途上留下可供别人日掉队犯你的把柄。”孙俊是他成心培养的在宦海生长的人，他还但愿他今后能够走到更高的带领位置，天然是不容他的经历上留下甚么污点。
但是成为区以后，也有必然的弊端，那就是独立性会减弱！县，财权、人事权相对独立，改成区后，财务兼顾、机构职员调剂，市内里兼顾才气更大，也就是财务安排和职员机构都将接管市里的兼顾安排，也就是说县本身的自主权将缩小，将归入市的全面兼顾办理范围。
方明远抬眼看了看车外道：“武哥，也差未几快到用饭的时候了，找个处所用饭。”看来，孙俊筹办地相称充分，天然是要坐下来好好谈谈。
“这倒是个别例，只是需求一些时候。”方明远摩挲着下巴，沉吟了半晌道，“并且，你的权力会呈现缩水。”
“第一个计划，就是向市里打申请，然后等着层层审批，以行宫镇的近况，另有你方少的面子，凌书记和李市长那边必定不会劝止，但是这个法度必必要走，并且届时批下来的体例名额恐怕也有限，不管如何说，安文县就是个县，行宫镇它就是个镇！”孙俊给方明远和安洁莉娜倒上茶道，“或许新名额批准下来的时候，我就得持续写申请要求持续给批名额。”
孙俊的秘书看起来也就二十七八岁的模样，固然说强做平静，但是武兴国仍然看得出来他满心的骇怪，不晓得自家书记这是在接待何方崇高，如何另有本国女人坐陪？
“去镇中间的行宫旅店吧，从这边向左转，下一个红绿灯右转不到百米便能够看到。”孙俊道，“那边的环境比较好，东西也洁净。”固然说方明远一贯在这方面并不是多么讲究，但是他身为地主，如何也不成能随随便便找个处所。
“这里只是一个镇啊，当局的各构造部分、奇迹单位也是遵循镇级当局的体例装备的，五六万人丁激增到了三十万人以上，但是体例数量却并没有随之增加，成果就是各构造部分和奇迹单位的事情职员，事情压力大增，不要说为本地供应优良办事了，就连根基的保障也没法包管。比如说，行宫镇的交警大队只要二十三个体例名额，这如何够？另有，行宫镇派出所，只要民警共十八人，此中所长一人、教诲员一人、副所长一人、社区民警五人、内勤民警两人、治安民警八人，这十八人要卖力这上百平方千米，超三十万人的安然，要应对平常接出警、窗口欢迎办事、胶葛调剂和从命下级安插的阶段性专项事情安排等被动性警务事情外，还要展开社区根本事情、巡查防控、案件线索运营查处等主动性警务事情，形成这些民警已是精疲力竭，而行宫镇经济和社会奇迹生长较快，人丁活动性也很大，有大量的租住人丁存在，据统计，客岁行宫镇派出所月均出警超越了五百起，刑事类警情为三十多起，治安类警情超越二百起，胶葛及其他类警情近三百起。而刑事类警情中又以盗窃、掳掠、欺骗类为主，能够说治安情势非常庞大，辖区的根本事情、安然防备和打击事情的压力较大。另有教诲部分体例数量也是非常不敷，形成师资力量和黉舍数量的严峻不敷，行宫镇里目前的几所中小学，不得不实施大班讲授，一个班里常常要包容五十多名门生，讲授质量难以获得包管。倒是医疗部分，因为两地的医保没有衔接，大量职员到都城救治，倒是压力不大……”孙俊这一提及来就是滚滚不断，很明显来之前是做过一番功课。
武兴国应了一声，遵循孙俊所说的方向，公然一座十余层的修建物呈现在道边。
以是，撤县设区，常常意味着，来自市里的支撑会更多更直接，处所当局的大众办事程度获得晋升，并且市里所争夺到的资金、资本、严峻项目也会优先考虑区。并且，在对外招商引资时，因为市辖区听着就比市辖县要好听着上层次，并且在工贸易生长方面与都会扶植等方面能够供应较多的优惠政策，无益于吸引较多外来投资和严峻项目。
而这个题目要处理，也不是一件轻易事，因为处所各级当局在制定机构数量和职员体例名额时，常常是以地区所辖人丁数为首要考虑身分，行宫镇几年前的户籍人辩才五六万人，就算是这几年不竭地有人落户，户籍人丁能够也只要不到十万人，但是它真正的居住人丁却能够达到三十万人以上，并且还在持续快速增加，这才是体例职员严峻不敷的题目地点。但是遵循《条例》的规定，想要增加体例，可不是一件轻易的事情，需求一层层审批，当然了，方明远还承认《条例》的正面感化，固然在部分地区带来了诸多的不便，但是从天下范围来讲，起码它表白了中】央当局节制体例职员和机构的增加的态度。
“有这么几个计划。”孙俊道。
而安文县要变成安文区，也不是堂山市当局所能够决定的，必必要上报中】央当局批复，这个时候据方明远所知，可长可短，短的传闻只要几十天，但是这内里提早做了多少事情，就不为外人所知了，而长的超越两年还没有一个准信。
“嗯，第二个计划？”方明远持续问道。
方明远点了点头，孙俊考虑地比较全面，堂山当初将北四县要到本身的辖区内，也是费了很多的口舌，支出了必然的代价，如果安文县变成县级市，成为省直管，哪怕还是由堂山市代管，必定也会有人在此中说些不入耳的话。即便是凌浩中和李华丰都不禁止，也倒霉于今后孙俊在堂山市里的生长。堂山市现在但是燕邢省经济的龙头，比起省会石门市强的不是一星半点，除非孙俊能够跳入省当局，不然在处所上，堂山市更轻易出成绩。(未完待续。)
“第三个计划，就是争夺成为县级市，如许的话，在体例等方面，天然会放宽很多，独立性也强，但是和县改区一样，需求时候。”孙俊持续道，“但是如许的话，也有个题目，县级市常常会是省直管，再由地级市代管，堂山那边恐怕会不大欢畅。”
“安文县争夺县改区！我本来是想争夺县改市，但是如果说县改市的话，普通会变成省直管，堂山代管的局面，估计市里会有人不对劲。”孙俊道，“如果说胜利进级为安文区，在体例上天然就会宽松很多，而这些多出来的名额，我会尽最大程度安排到行宫镇来。”
这些规定，能够说都是针对着海内目前机构和职员较着收缩，人浮于事的近况所制定的，目标也是为精简机构、节制吃财务饭的职员数量进一步地增加。