“进京瞻仰。可告以速将各条定议让步。并将兵船退至拦江沙外。然后再议进京之事。中国以诚信待人。亦断无别意。惟各国向无进京之例。此次应施礼节。亦须相互商定。遵循中国礼节。至各夷进京。中百姓人。亦必惊奇。更须先为晓谕。不能临时猝办。再进京之请。皆俄夷从中播弄。英、佛、米皆厚利。畴前并无此说。
“王爷谈笑了，那里谈得上甚么叮咛，”德龄昂首瞧了一眼奕，只见他眼里透着一股不觉得然的意义，“皇后娘娘是让老奴来奉告王爷一声，让王爷做好筹办，过些日子便能够出山了。”
吏部尚书周祖培、刑部尚书赵光、工部尚书许乃普等10余人联名上奏，提出“公使驻京”之“八害”：1、知我行动，既速且详；2、建立高楼，窥我宫禁；3、修建使馆，拆迁民居衙署；4、张望陛路，无人敢禁；5、设馆布道，去我衣冠礼乐；6、民夷杂处，设有斗讼，无从讯断；7、包办商税，肆意来往，门禁税收尽废；8、朝鲜、琉球等国，由此滋长骄易之心。
条约签订后，桂良写了一道长篇奏折，历数有力与英法开战的5条来由，“天时如此，人事如此，全局如此，只好姑为应允，催其速退兵船，以安民气”。7月3日，咸丰帝收到中英、中法条约的抄本，以及桂良的奏折。桂良奏报咸丰：英法兵舰即将撤退，但如没有令英、法对劲的天子朱批，战端又会复兴。无法之下，咸丰拿起朱笔，在中英、中法《天津条约》上，写下了“依议”二字。
“皇后娘娘谬赞了，微臣愧不敢当，”庆海毫不高傲，又赶紧问计，“如何应对英法两国，还请娘娘示下。”
“是，皇后娘娘说的极是，俄罗斯狼子野心，前些日子，微臣和六爷去俄罗斯构和的时候也就是为了俄罗斯的野心而去的，微臣看天下各国舆图，瞧着英法两国离着中国极远，也无需担忧他们想着侵犯中国，只是这俄罗斯乃是恶邻，确切要谨慎防备，何况前些年方才和俄罗斯商定好版图，这俄罗斯在英法两国产生的事件中也未曾受损，当然无需补偿，”庆海比来些年，倒是晓得了很多洋人的事情，听得杏贞不由得连连点头，“这美国现在没有派兵来中国，除了国力不昌以外，也不想和大清闹僵，微臣觉得，这美国也无需赔款，只要多加安抚，多与他们互市便是。”
“很好，”杏贞对劲地赞成一声，“可见庆海你确切是下了苦功的，如此办去便可，如许就捅不了大篓子。”
德龄说完了话，不再发声，只是垂手站在地上，桂良捻须思考了一番，点点头，朝着德龄拱手，“还请公公代老夫和皇后娘娘伸谢，真可谓扒开乌云见明月了！”桂良对着恭亲王奕喜出望外埠说道，现在这和谈，最难揣摩的就是天子的意义，现在晓得了天子最信赖的人的设法，天子的设法也就不难以揣摩了，桂良把心放回到了肚子里，本来烦躁不安的表情变得平复了下来，起码这趟差事不求有功，但求无过。
“甚么！德大伴你说的但是真的？”奕不敢置信，赶紧诘问，有清一代和明朝分歧，皇亲国戚秉政实在是常事，比拟较汉人官僚，天子也常常更信赖宗亲，本来自夸治国之才的恭亲王被打入冷宫这么多年，早就呆的浑身发痒，就是找不到机遇复出当差，现在听到本身复出有望，恭亲王那里能不格外存眷？
“是，皇后娘娘是这么说的，”德龄持续说道，“还请王爷多多存眷洋人的事件，将来的事儿就出彩在这里头！”
桂良瞧了瞧默不出声的恭亲王和德龄，晓得两人另有梯己话要说，就站了起来，“那老夫先回府捋一捋，想个条陈出来，到时候去天津便宜些，告别了。”
“现在国事艰巨，英法两国船坚炮利，我们的新军又没练成，那只能是忍辱责备了，”德龄持续说道，难为他把皇后的话复述地如此全面详确，“赔款少些，可济急，别的那些侵害中国的条目，说不得只能饮鸩止渴，临时先吞下罢了。”
觉得仰仗耆英畴昔与英方签约的经历必能成事，可英法联军早在占有广州后翻遍了广州官府的档案，对当年南京条约的黑幕一清二楚，便多次刁难耆英，并拿出耆英在两广任上公文内里对于洋人欺侮的话语，反过来热诚耆英，耆英惭愧难当，见不能成事，2天后擅自回京。6月13日至18日，桂良前后与俄、美两国公使签订了中俄和中美《天津条约》；19日，桂良奏报与英国构和环境：英国要求使节长远驻京，除宫禁要地外，都城任行无阻。动静传到北京，很快引发满朝大哗。
有个叫尹耕云的御史提出：这些夷人来京后，皇上以甚么礼节见他们？如果本国人赖在京师不走，又当以何法逐之？另一个叫陈浚的御史，则提出了代表大多数人观点的“夷夏之防论”：“向来外夷臣服中国，入修朝贡，皆事毕即返，不准久留，以是严中外之大防也。若听异言异服之人，占有京邸，出入自在，则纳污藏奸，其弊何所不至”。就连厥后对外以主和著称，倡导“洋务活动“的恭亲王奕，此时也要求在构和中不能逞强。“设若外夷无礼肆闹，当即拿下，或当场正法，或解京定罪”。
如此之多的官员就“公使驻京”一事，在同一天里进言，在咸丰朝已经属于不小的政潮。但是这些进言者，对当时欧洲各国已经遍及实施的互派使节的常例，完整不体味。只是用他们意念中的使节驻京形式，来猜测其风险。实在将反对“公使驻京”的来由，表达得最充分的，还是咸丰帝本身。他在给桂良的朱谕中明白指出：“准夷酋之伪钦差驻京，动受挟制，战抚两难，贻害无穷，不如战”。6月24日，咸丰一面号令桂良以“我等如私行答应，大天子必将我等从重定罪”的借口迟延，一面下旨给在天津的僧格林沁，更加戍守，筹办分裂。桂良第二天接到此谕，英方也恰于这天送来条约草案，要求于次日具名，不容变动。26日下午，英国特使额尔金派人表示，如不定时签约，当即开战。当晚6时，桂良与额尔金签订了包含“公使驻京”内容的 《中英天津条约》。27日，又与法国专使葛罗签订了《中法天津条约》。
“岳父请便，”恭亲王微微欠身，比及桂良走了以后，方对着默不出声的德龄说道，“德大伴可贵来本王的王府，今个儿来除了找本王的岳父，如何，储秀宫那位主子另有甚么事儿要叮咛我不成？”
综合英、法、美、俄四国《天津条约》，首要内容有：1、公使驻京，觐见天子用西方礼节；2、增开牛庄、登州、台南、淡水、潮州、琼州、镇江、南京为互市港口；3、本国人凭“执照”可往本地游历、互市、布道；4、点窜海关税则，减少商船船钞；5、补偿英国银200万两、法国银100万两，条约签订以后，英法联军退出广州。
耆英谅已驰抵天津。便可往见英、佛（法国）、米（美国）三国。将所求之事。妥为裁夺。如桂良、花沙纳所许。该夷犹未对劲。著耆英再行允准几条。或者该夷因耆英于夷务景象熟谙。可消弭进京之请。则更稳妥。此时桂良等作为第一次准驳。留耆英在后。觉得完整此事之人。津郡景象。甚属危急。不得不通融办理也。将此由六百里密谕知之。”
清军败北，使咸丰只能按照英、法的要求，于6月1日派东阁大学士桂良、吏部尚书花沙纳、庆海等报酬钦差大臣，前去天津构和。从一开端，构和的核心便集合到了“公使驻京”之上。咸丰帝筹算用耆英停止调停，在奏折上朱批谕示耆英：