对大多数人来讲，只要科举稳定，他们的看法，他们的职位，他们家属的将来就是能够获得包管的，大多数是处所乡绅出身的官员，他们自傲在科举中，他们的子孙后代，他们的孔孟之道是能够获得传承的。
他对兵部的熟谙，是参照后代的国防部，他大量任用了一批军校毕业的门生充当此中，乃至还参军中调用了一些文明程度较高的军官。但兵部是一个文官部分，这一点无庸置疑。兵部官员没有军籍，而是跟六部其他部分一样的文官品级。官服都是仿明朝的衣冠禽兽，而不是戎服。在情势上，兵部的官员，跟其他各部没有任何辨别。
而另一个皇选官的大本营，则是天子的外务府，这个外务府实在也就挂了一个名罢了，跟清朝为乾隆宫廷办事的外务府截然分歧，固然也把持了工商税、关税的征收，但外务府的开支大多是用到了对公，而不是皇室事件上。这几年停止的战役，根基上都是通过外务府筹集的经费，发行的债券，也是用天子的名义来发行的。
除了这些法律条则上的分歧，司法审判法度也停止了窜改。
总的来讲，科罚内容上，跟传统法律是大相径庭的，实在各国法律，包含仆从制期间的法典，在内容上都有大量类同，因为人类对于罪过的认知根基上是类似的，任何法律，都不成能放纵杀人放火等行动，因为法律终归是用来保护社会次序的，辨别只在个别细节方面，而这些细节恰是因为各国的风序良俗分歧而至。
现在的大周官府架构，保存了一个传统的壳子，但内里已经大变样了。
黄求忧非常确认的奉告大师：科举不会变！
但是中国的古墓并不必然是公墓，或许法国人偷偷挖开一座宋朝天子的墓葬，反而没人打死他们，但发掘百姓的坟场，题目却很大。传统看法中，挖坟掘墓是很严峻的，挖人祖坟如杀人一样。那座古墓固然是宋朝墓穴，但先人未绝，并且在本地生长强大，是王谢望族，宗族长老以为是他们的祖坟风水好，成果祖坟给洋人刨了，如何不气愤？
渗入最大的，实在还是户部，另一个财务部分，主持天下农业赋税征收和户口办理的机构。前次查账结束以后，周琅胜利的向户部调派了监督，这些人将从总账目上对天下州县的赋税征收停止管控，这些年还真的发明了很多题目。这些财务监督，全都是皇选官，精通管帐。因为他们的事情超卓，风评他们很快就会代替本来的户部官员，完整窜改户部。
别的这第一个大行动，还是已经被天子完整顺服的户部，窜改也不太大，几近没改户部的权力，反倒是有所加强，名叫府库归并，将外务府直接并入了户部。
兵部办理着軍队的后勤供应，军官升迁任免等事件，通过兵部，天子紧紧节制着军权。
兵部从一开端就没有遵循传统架构组建过，因为军权自始至终一向都在周琅的手里，以是他是遵循本身的看法打造兵部的。
实在真正鼎新的不是刑部，而是司法体系。包含那一套已经覆盖到统统县城的法院体系，另有新的大周法规。
很快他们从黄求忧那里获得了一个放心针。
另有一些中国跟外洋分歧的环境，曾经产生过有西方人因为发掘古墓，而被本地村民打死，而官府裁定无罪的环境。这起盗墓事件，周琅厥后体味到，实在并不是为了盗掘财产，而是几个法国粹者在停止研讨。因为一向没有获得本地官府的答应，他们就暗里雇人挖开了一座宋朝古墓，这在西方是没有多大罪过的，西方人进入教堂坟场，发掘研讨，很少会碰到不准可和禁止的环境，更不成能生长到被气愤的村民打死的环境。
将皇选官的大本营外务府并入户部，这意味着将已经占了中国财务支出七成的商税的征收权力交给了户部，但户部官员并没有皆大欢乐，而是笑容暗澹，因为外务府并入户部，也意味着一多量皇选官进入了户部，能够设想，这些人不成能把权力交出来，跟户部堆叠的那些权力，恐怕还要收走。
只要科举稳定，其他变动仿佛就不伤底子了。
有财权和军权，实在就把握了对朝政的绝对节制，这就是为甚么，这么多年大周皇朝看似两套当局班子，却始终保持稳定的启事。
固然天子选了一个既有科选官身份，又有皇选官味道的黄求忧做丞相，但大师还是感觉天子还是会动，因而非常体贴这个题目，跟黄求忧的暗里来往非常密切。
这套大周法规，是斯佩兰斯基和一批法国法律专家，加上中国的讼师等构成的庞大团队，用了三年时候，汇集清算中国风俗法体例而成的。汇集了从秦朝开端的中国统统律法，停止了大量的会商对比。周琅抽出时候参与了大部分的会商，在制定法律的题目上，他跟拿破仑一样正视，以是这套法律中，不成制止的就会带上周琅的一些思惟。
西方人挖坟之以是不是严峻罪过，也跟西方并不讲究厚葬的文明有关，挖开当代宅兆如果只能获得几件腐朽的衣服，当然没人无端去刨坟了。特别的丧葬文明，天然有特俗的风俗法加以保护。
公然大行动很快就来，有科举稳定的定海神针兜底，文官个人并没有禁止的绝对心态。
但皇权本身就是一个严峻的权力，这几年在跟王辅茞代表的官僚个人的政治博弈中，严峻窜改始终没法推行，但水滴石穿的权力渗入却一向没有停止，周琅曾经尝试从传统官僚最核心的科举动手鼎新，成果遭到抵抗，失利后他这些年一向都没有尝试过。
吏部根基上保持传统，但在传统中，皇权就是吏部最上层的权力核心。
天子是通过外务府掌控着首要的财务大权。
除了出身，兵部官员是最根正苗红的皇选官。
之前文官体系重，有一个位高权重的王辅茞作为主心骨，老官僚们还能连合分歧跟天子博弈，现在王辅茞一死，已经落空了对抗皇权的统统能够。最上层的官僚，实在很多也不是科举出身，有起码一半都是满清的降官，这些人有污点，是最不敢战役的群体。
比如对比秦朝法律，周琅发明，秦朝对于见死不救等形式别人道命的行动，是有惩罚规定的。乃至包含见到小偷偷东西，如果不去制止，那也是要受刑的。在法律道理上，这等因而将法律权下放到社会上的每小我了，任何人见到犯法都有法律的权力和任务。周琅插手的内容，明显没有秦法那么严格，他规定在别人生命遭到威胁的环境下，任何旁观者负有不成推辞的帮忙任务，这是鼓励相互帮忙，远比吃力鼓吹要有效，如果因为冷视而导致不测伤害的，旁观者都要承担任务。这就不是把法律权下放，而是付与每一个社会群体更多的法律任务。之以是引入了秦法的这些内容，就是周琅明白后代中国人对陌生人的冷酷。至于引发这类冷酷的欺诈等征象，则通过反坐来惩罚，欺诈是很严峻的罪过，欺诈失利但是要反坐的。
府库归并以后，则是刑部鼎新。
刑部是另一个没法动的部分，但是周琅另立了一套司法体系，大大豆割了刑部的权力，刑部开端越来越变成一个专办刑事大案的部分，民事诉讼，老百姓更情愿去法院。
可却渗入进入了六部的其他部分。
因为法国法学家参与此中，又带有一些西方体例法律的体例，更加严禁和详确。同时也带上了一些西方思惟。比如周琅支撑拔除了杀人偿命负债还钱，并且还是父债子还等简朴卤莽的风俗法，对杀人罪过的裁定，非常详确，包含各种不测杀人，并不需求负有绝对任务。老子欠下的债务，子子孙孙一代代人承担下去，也实在是分歧适当代贸易社会。
停滞天子完整鼎新旧轨制的统统停滞已经消逝，是以宦海遍及判定天子要大动了。
礼部的交际权力被剥离，但首要的制定礼节和主持科举的权力没有动。
说是鼎新刑部，不如说是拔除刑部的司法讯断之权，规定刑部仍然具有访拿盗贼之权，仍然把握着天下的巡捕衙役等武装，但是今后抓到的盗贼，破获的大案，不能在由刑部直接审判了，而是让刑部上法院告状，这实在就是建立公诉轨制。
比如中国人之以是呈现父债子还的文明，首要就是因为中国社会是一个熟人社会，父债子还比拟人死债消明显更具有债务束缚力，让借主更勇于借债，这类文明的构成，能够让贫民在遭受灾荒的时候，更轻易从地主手里借到拯救的粮食，因为他还不起他另有儿子，另有孙子。从负面来看，这类文明当然更无益于借主，而倒霉于债务人。出于庇护弱势群体的看法，周琅对峙人死债消的理念。
但之前的户部已经被贪腐题目弄得焦头烂额，没人敢为户部说话，又有稳定科举的放心丸，贫乏主心骨的文官个人底子就凝集不起来，新任丞相黄求忧如何看都不成能成为这个官僚个人的主心骨，他在皇选官和科选官派系中间游走，同时在两个派系中都没有存在感，他更像是一个天子的传声筒，履行天子号令的打手。
环境就是，固然周琅打造了一套皇选官体系，但老的六部，也一向通过皇权在维系着。