既然早就猜到了这一点，俾斯麦当然早就想好体味决体例，他筹办了三套计划。
这一点俾斯麦也承诺了。他已经做好了，中国不接管的环境下，双方面向中国开放通行权的筹算，但中国人偶然候挺好说话的，大抵是文明背景下的天下观分歧，让他们对好处的熟谙和西方人不太一样。中国人在外扳构和中，既不像英国人那么固执的讲究对等干系，他们常常将本身摆在交给的位置上，但也不像英国人那样，把每一笔账都算的清清楚楚，恨不能把每一个便士的好处都写进条约中。是以偶然候跟中国人的构和，明显感遭到不舒畅，但中国人就是要对峙，偶然候又较着发明本身占了些便宜，中国人又不在乎。
以是呈现现在的环境也是能够了解的，遵循详细的好处，中国开放了一条上万千米的铁线路，而德意志关税联盟地区开放的不到一万千米，但遵循权力上来讲，是中国用本身一条铁路的权力，调换了德意志地区三十多个国度的铁路开放，两都城有能够接管的来由。
根基条目达成以后，俾斯麦立即赶回德国，他现在留在中国的任务已经结束，他需求压服普鲁士和其他德意志邦国接管这份和谈，同时要对英国能够的干与停止解释。
俾斯麦建议是建立一个共管的，近似关税联盟那样的同一机构，办理这条铁路上的通关题目。中国的火车，进入德意志地区后，只要不在沿途停靠卸载货色，就不需求接管查抄，至于卸下的货色，则由海关部分停止通关、课税等普通办理，同理，德意志的火车在中国的铁路上也如此办理。
接下来就是英国了，此时就呈现了一个新的题目，一旦跟中国走进，就意味着跟英国的冷淡。要拉拢英国在对俄题目上支撑普鲁士，困难就会增大，特别是在英国已经开端将包管俄国必然程度上的强大，看作是制衡中国的最大交际手腕的环境下。
打算完成以后，俾斯麦正式跟中国交际部分停止相同，先提出假想，对方很感兴趣，然后两边按照如许的假想停止更加详细的构和。
成果第二套计划，就获得了中国人的承认。
俾斯麦能够答应点窜一些铁路标准，让华沙通往东普鲁士和汉堡的两条铁线路，都改成中国标准，如许铁路就不消换车，一起能够通往波罗的海和北海。
因为中国方面的铁路，刚好是一家铁路公司在办理，天下铁路公司，是以中国直接受权这家公司派人办理，以及卖力跟中国的海关部分相同。德意志方面，则由他们本身派出代表停止办理，两边构成一其中德结合铁路运输办理委员会，性子上属于官方机构，但两边都给这个委员会授予一些需求的行政权力，从而让他们具有合法的办理职能。
实在最直接的体例，就是建立一个关税联盟，让中国和普鲁士的的货色能够自在畅通，就仿佛普鲁士和北德意志地区几十个邦国之间建立的关税联盟一样，这会大大加强中国商品在中欧地区的贸易上风，并且普鲁士超越波罗的海和北海的地理，也是相称首要的，让中国商品从这里更快速的出口英国、法国北部地区以及北欧地区。
但建立如许一个联盟很不实际，不管是普鲁士，还是中国，实在都不成能接管。按照普鲁士跟北德意志邦国之间的和谈，这个关税联盟固然是由普鲁士主导的，但并不是说被普鲁士节制的。
以是关税联盟是不成能建立起来的，那就只能通过铁路将两国经济来往更快速的连通起来，铁路目前根基上建好。普鲁士节制波兰期间，首要出于军事考虑，制作了普鲁士跟波兰之间的铁路。波德平原上建铁路的难度实在是太小了，是以这些铁路不但建的快，并且本钱低，很快就构成了麋集的收集。
但这并不敷以加强中国跟普鲁士的联络。不能建立更紧密的关税联盟，仅仅点窜铁线路又过于亏弱。俾斯麦决定跟中国之间建立一个自在通行的和谈，火车跨境运输过程，一个受阻于分歧的轨道标准，另一个受阻于分歧国度之间的法律和统领权题目。
谁能把东西卖给中国，谁就能发财，这已经是一个共鸣。以是俾斯麦以为，他压服普鲁士国王以及德意志关税联盟都不是甚么困难。不过中国一定会承诺，因为中国的体量是全部德意志的十倍，他们如果不肯意对等的接管德意志的火车自在在中国通行，那么也是能够了解的，假定在这类环境下，俾斯麦情愿做出双方面让步，就让中国的火车通行在普鲁士的铁路上，要压服普鲁士国王和议会接管这一点并不轻易，因为这还牵涉到一个民族庄严题目，要压服北德意志关税联盟就更难了。
权力题目分别清楚后，就是法律题目，如何包管中国的火车在德意志的铁路上，以及德意志的火车在中国的铁路上更加便当的通行，减少泊车查抄和频繁的过关流程。
而是各方调派职员构成的一个独立机构，这个关税机构办理各加盟国的关税，税收按照比例最后分派给各加盟国。让中国跟普鲁士之间建立如许一个联盟，普鲁士会担忧主权遭到侵犯，中国又不成能接管跟普鲁士如许一个小国组建一个共管的机构，因为汉堡能够把本身的海关跟普鲁士一起办理，中国不成能将本身的海关跟普鲁士人一起办理。
每通过一个行政区，都要泊车接管查抄，乃至卸车查抄，重新包装，然后装车。这大大影响了运输效力，加大了运输本钱。
以是俾斯麦决定在不应战英国这一态度的前提下，采取对俄国禁止的态度，从而获得英国的支撑。如果普鲁士跟奥天时结合击败了俄国，普鲁士情愿保持最大程度的禁止，不去过分朋分俄国国土，信赖足以让英国至此普鲁士。要让英国从一开端就保持沉默，那普鲁士就需求从一开端就向英国表白这类态度，奉告英国人，普鲁士对俄国国土没有兴趣，只是追求光复本该属于普鲁士的好处。
不能跟中国之间建立关税联盟，但能够建立一个交通运输联盟，能够赐与中国铁路自在过境普鲁士的权力，当然如果能获得对等的权力，对普鲁士乃至全部德意志关税联盟来讲，都是极大的利好动静，这会大大进步北德意志在跟中国贸易上的上风。
在这个办理机构设置上，俾斯麦建立最好能够切近官方，不要带有太激烈的政治色采，这一点中国也打赢了，倒不是屈就德国，而是中国在对贸易的办理中，一向遗留着大量官方自治的传统。王朝期间是官不与民争利的思惟作怪，同时对征收商税等办理上，需求借助官方贩子的知识和经历，因为科举出身的文官，遍及不具有贸易才气。
遵循中国人的说法，这叫凡事留一线，不把事情做绝。
德国不要求中国开放统统铁线路，只范围在一条从德国通往中国的铁线路上，俾斯麦要求的，恰是他从德国乘坐火车赶来的那条线路，从柏林能够中转江宁府。但中国要求，不能只是普鲁士的铁路，他但愿中国的火车能够在全部德意志关税联盟的铁路网上通行。
但德意志关税联盟建立以后，就处理了这个题目，乃至建立关税联盟的最大动机，就是同一贸易运输题目，关税的支出只是主要的，特别是对普鲁士如许的大国来讲，关税支出并不是最大的支出，本国出产的进步，才是最大的财产来源。
不过俾斯麦以为这值得去尽力，一旦跟中国建立了自在通行的和谈，就足以让中国跟普鲁士保持更紧密的干系，从而在对俄题目上支撑普鲁士。
到了大周期间，周琅仍然担当了这些贸易文明传统，在对贸易的办理中，答应行政部分与商会等贩子个人停止合作，作为一种办理体例也是一种政治均衡，让官府更少的参与到贸易运转中，以免畴昔强势的行政力量对贸易产生压抑。
中国的铁路，颠末波兰进入普鲁士境内，运输上不存在任何困难，并且因为跟中国铁路相同的干系，波兰境内的铁路，乃至采取的是中国标准，用的是两米宽的标准轨道，而普鲁士很多铁路采取的则是英国标准。
公然如俾斯麦猜想的那样，中国交际部分不能接管德国的火车在中国的铁路网上通行，他们担忧德国人操纵这类权力停止私运。这只是一个借口，还是感遭到了不平衡。中国这些年修建的铁路太庞大了，短短二十年间，铁路修建了十五万千米，每个省都通了铁路，德国的铁路才几千千米罢了，让德国人跟中国权力对等，较着即是向德国人白白开放了中国的铁路网，中国才有几辆车能在德国铁路上运转？