周琅质疑道：“只是保持物质运输？为甚么不共同封闭倒幕派海岸呢？阻断英国对他们的援助！”
而要制造如许的日本，最费事的的体例，就是派铁甲舰去！
要么不玩，要玩就好好玩。周琅既然组建了议会，他就不能像袁世凯或者孙大炮那样，把议会再当作玩弄权谋的手腕，想用了，拉出来用用，不想用了，丢厕所擦屁股。他是真的筹算将议会当作均衡皇权、官僚个人的均衡权势的，那么最好尊敬议会，特别是在中国这个没有议会制传统的国度。
一旦英国在日本安身，获得三千万日本人的支撑，将来中国跟英国的战役中，势需求防备日本，底子有力跟英国尽力图斗，留着防备日本的力量，将大大进步军费支出。
兵部尚书点头：“是的，陛下。以是我们决定由海军护航运送十万马步兵赶赴大阪，在倒幕派軍队攻打这里之前，完成设防。海军以后会庇护后勤物质的运输。”
备中决斗以后，德川幕府再无一战之力，勉强将残兵败将收缩在大阪。
此时倒幕派武装已经达到了十万，此中长州藩的軍队就高达四万，是此中的骨干，能跟长州藩兵比拟的另有熊本藩的一万人，萨摩藩的八千人，肥前藩的两千人，其他军队都是充数的，只能起到帮助感化，土佐藩、福冈藩等藩国更多的是帮助军粮。
如许的日本是中国需求的。
因而幕府仍然决定弹压，本州岛大部，不是德川亲领，就是德川家的旗本领地，或者亲藩、谱代大名这些凭借于幕府的权势，是以幕府还是能抽调人力的。
议会批准预算，兵部制定打算，最后还是要天子批准。
周琅笑道：“派十艘主力铁甲舰进入大阪，派三十艘巡洋铁甲舰封闭关西大名，让领事调停一下。让倒幕派见好就收，不然结果自大。”
周琅笑道：“国际公法吗？任何国际端方、常例，都是国度行动构成的传统。这不能说违背国际法，只能说没有先例，我们就缔造一个先例。动用海军是最费事的，乃至不需求向日本派兵！”
但这些一级级分封下去的诸侯，他们豢养的军人已经腐朽，悠长的战役让剑术贫乏实际，而敌手已经用线膛步枪武装了起来，德川能变更的军人更多，但军人本身却已经被期间无声的丢弃。
但德川幕府仍然不筹算和谈，此时他们已经对战役完整落空了信心，之以是反面谈，是因为他们终究遭到了来自中国的明白信息，中国议会批准援助日本。
提到军费支出，终究压服了议会，特别是兵部虚头巴脑的奉告议会说，一旦有英国人的支撑，日本足以组建百万雄师，中国就需求保存相称的力量，现在不肯出动十万人帮忙日本幕府，将来就需求用百万雄师来防备日本。这笔账议会还是会算的。
当然如果议会确确实在形成了没法接管的内哄，周琅才会扔开议会。但日本的局势，明显还没坏到这类程度。周琅支撑幕府的启事，主如果但愿保持日本的分裂，一个分裂的日本，就是一条始终套着狗链的恶犬，不但伤不到本身，反而可觉得我所用。目前长州藩倒幕的旗号始终是公武合体，要求结合朝廷（公家）和幕府（武家）改革幕府权力。最坏的环境，不过是他们胜利篡夺了幕府的权力，日本仍然是一个诸侯盘据的封建国度。
至此，统统都是在议会和官僚机构的相互博弈下鞭策的过程，周琅没有动员皇权干与。因为此时还没有告急到需求他动用力量，哪怕只是影响力乃至表态的程度。
理藩院对此的解释是，一旦让英国在东亚要地建立安身点，这是对中国庞大的威胁。并且对议会做了一番科普，奉告他们在交际范畴，目前英国跟中国在环球对抗，并且中国临时落于下风，因为中国始终没法在英国周边找到盟友，西北欧地区都亲英，独一抵挡英国的爱尔兰，则因为中国没法供应支撑，而始终有力抵挡。英国人却在亚洲的印度安身，并以此为基地，渗入进了中国四周。
议会一向不通过出兵的预算，因为这是费钱的事情，钱花多了，最后还得从议会代表的贩子、工人和农夫身上来出，以是议会代表们对此很谨慎。卡预算，这是全天下议会的通病，中国也没法免俗。
德川幕府变更了二十万人在备中开战，再一次失利，二十万人中十万以上都是传统的军人，他们身披先人的铠甲，兹娃乱叫的向前冲锋，枉死在线膛枪的齐射下。德川的新军高达八万，兵器设备跟敌手相称，但利用上很不公道。
天子当然有体例绕过议会，但任何情势的架空议会，都是对法制的粉碎，哪怕采取合法的体例来绕过议会，也是粉碎，他粉碎了法制的精力。就比如俄罗斯的总统、总理接力赛，它并没有粉碎宪法，但谁都明白，宪法没有获得尊敬，变成了笑柄。
兵部尚书将海军陆师制定的结合作战打算拿到天子面前，向天子奏明，然后但愿获得天子的批准。
兵部尚书迷惑：“他们会接管吗？现在他们的情势恰好。”
光靠军器援助已经没法让幕府制止败亡，理藩院和兵部持续号令议会批准出兵预算。他们列举出了越来越详细的证据，乃至拉来了幕府的代表颁发演讲，奉告议会，一旦讨幕派胜利，他们将跟英国缔盟。
以是幕府最好能保住。
以是幕府也不是完整没有援助，没有中国軍火的支撑，幕府凭甚么也用的起步枪大炮，他们固然有一些兵工厂，但完整没法支撑十万人以上的战役。能够说日本这场内战，究竟上也是一次代理人战役。
兵部尚书迷惑道：“不派兵？如何反对叛军？”
这时候天子才发话了：“海军只是附属吗？议会不是批准能够动用海军全面共同陆师作战吗？”
再给日本来一次黑船来潮吗，周琅感觉这很好，以后幕府会持续式微，变成一个傀儡。西南、东北强藩构成分裂权势，中北越前、越后、加贺等地也因为跟幕府领地相隔着崇山峻岭，且跟着铜矿等资本的开辟，而渐生分离偏向。
就仿佛汗青上那样，下级军人、强藩结合打败了德川幕府，木户孝允、大久保利通等精英敏捷操纵天皇的名义，要求王政复古，逼迫强藩偿还版籍，然后废刀，打消军人特权，强藩和下级军人同时被他们出售了。他们又操纵同一政权，建立农夫为主的兵士，击败了西乡隆盛带领的军人阶层反攻。
这就是流程，天子仍然是全军统帅，可以是名义上的，也可以是本色上的。如果天子老是随便批准，那么就流于情势，就仿佛英国君主那样，垂垂构成只要具名同意的传统，如果天子总提出定见，那么就是本色上的，因为天子对軍队的行动始终有决策权。
究竟上，至此幕府仍然占有上风，不管是石高还是人丁、物产，都比倒幕派加起来多，题目关头还是出自腐朽的政治架构让构造才气完善。东北强藩只是号令的凶，鼎新较晚的他们，没有西南强藩那种底气，只是浑水摸鱼，并没有发一兵一卒。幕府真正的敌手，仍然只要西南强藩。
议会则以为，天子的承诺，主如果针对内奸入侵，如果日本碰到的是英夷入侵，中国或可援助一二，但他们是内斗，中国没事理参与。理藩院又拿出英国援助倒幕派军器说事，议会只能同意中国一样赐与幕府一批军器。相对于军器援助，出兵的本钱高太多了，毕竟是贩子，这账算的清。
尽办理藩院、兵部一再的夸大日本幕府跟中国的特别干系，但议会感觉，援助日本，师出知名。理藩院乃至拿出天子曾经调停日本幕府和诸侯干系时候的承诺，承诺过支撑幕府，才调换了幕府建国。现在幕府碰到了费事，中国置身事外，会失期于盟国。
因而议会批准能够兵部动用十万軍队援助幕府，同时水兵供应呼应共同的经费预算。
周琅道：“会的。他们是日本人！”
此时的强藩和幕府，都还不想落空本身的权力，建立一其中心集权制国度，天皇这面旌旗只要下级军人在用，他们但愿尊王攘夷，架空西方影响，建立强力政权。这既分歧适幕府的好处，也分歧适强藩的好处。强藩但愿加强本身的权力，究竟上他们的胜利，反而能够让日本更加破裂。但题目是，他们摧毁了幕府以后，很能够形成权力真空，然后在重新洗牌之下，被下级军人操纵，胜利尊王，打造出以天皇为中间的中心集权国度。
兵部尚书解释道：“这个计划海军提出过，但理藩院以为不当。这并分歧适国际公法，我们跟日本没有开战，非交兵国没有充足的法理封闭对方的海岸线。除非我们向日本宣战，但我们是去援助的。”
议会是最大的费事，今时分歧昔日，没有议会的批准，中国援助日本就是分歧法的。