而这时候领主们组建的团练也已经初具范围，并且在中国軍官的练习下，已经具有了必然的战役力，是时候对外扩大了。
别的周琅认定，印度人没有办理长江、黄河如许大江大河的综合才气，或许有部分的水利工程，能够把井修的如同宫殿，但在治河如许的超等工程面前，印度人做的远远不敷。不然他们的人丁就不该该是耐久比中国少，而应当在绝大多数时候里，远超中国。因为印度平原的耕空中积实在是比中国多的多，也轻易开辟的多，21世纪，中国苦苦死守18亿亩的红线，印度感化24亿亩的降水量远超于中国的耕地，却一样没法赡养本国公众。
修复本地已经存在的老旧水利设施，新建一批新的水利设施。固然他们主如果为了灌溉方面，可毕竟有必然的航运效应，让亨利皮特发明，比直接雇仆人停止扶植本钱更低，又有中国的补助，垂垂的牢骚少了起来。
同时奉告对方，以两年为限，如果这些人对乡村的办理，两年内都没法产生杰出的结果的话，就召回这些人。至于因为他们减免税负而产生的经济丧失，周琅将采取给中国东印度公司退税的体例来停止补助。
东印度公司的体例是，进步这些包税商的税收额度，如果分歧意的，就打消他们的包税权。通过这类体例，东印度公司在孟加拉将大量小封建主的包税权转给了一些富商，这些富商比封建主更加狠辣，压榨的体例更加高效，他们向东印度公司多交的税收最后都转嫁到了农夫头上，并且他们还能是以致富。因为这些包税商的权力来源于东印度公司，他们很快就成了东印度公司办理印度基层的可靠虎伥。
文官们在印度河下流，公司节制的国土范围内，修建了大量的灌溉沟渠，改良了灌溉前提。还引入了很多新作物，中国的稻种、桑蚕，鼓励农桑。在大量本来印度人没法操纵的低凹地盘中，推行桑葚鱼塘形式，不但进步了本地粮食产量，也增加生丝等经济作物的产出，而这些都是脱销的商品。
这些人到了印度后，面对的困难很多，最大的题目就是亨利皮特的不共同。亨利皮特不喜好免除赋税如许的怀柔政策，他恨不能立即效仿东印度公司那样，把赋税收上来，然后用收取的赋税套取印度的商品，再转售出去赚取利润。
不到两年，本地老百姓支出程度大幅度进步，这批喜好亲临第一线的文官们，在本地的号令力乃至超越了畴昔的领主。
为了制止因宗教题目带来的不信赖，周琅遴选的第一批官员，都是回教信奉的官员，这些官员在中国也为数很多，当然比例上远远不如汉人，更不如满人，可总量上仍然很多。这些人信奉的是回教，可读的政治册本，一样是四书五经，治世的学问，一样是农业册本，诸如农政全书之类的教科书读物。
撇开民族色采看法，周琅客观以为，印度是一个善于宗教文明，而拙于政治文明的国度，耐久分裂得不到同一，申明他们的政治办理程度没法办理庞大的人丁，而这些人丁还麋集的糊口在不到中国三分之一的国土上。
这类农业办理才气，在中国如此的提高，几近不消吃力就能找到一大堆。
他复书奉告亨利皮特，不要着眼于面前的好处，应当从长远考虑，如果一味效仿东印度公司的形式，也只是一个低劣的仿照者，而没法成为超卓的初创者。他鼓励亨利皮特用初创的体例超出英国东印度公司，激起亨利皮特的好胜心。
终究让周琅做出决定的是，他晓得英国人最后还是走了，而中国交来回回换了那么多天子，统治村落的还是那些地主。英国人的统治，能够让他们养熟的狗腿子们记念他们，称道他们，但不敷以从文明层面留下永久的印迹，这毕竟是强即将一个贸易文明办理体例，塞进一个农耕文明中。
亨利皮特筹算效仿英国东印度公司，进步包税额度，将包税权受权给富商，在借新搀扶起来的这些富商，来统治殖民地；但这些中国文官反对，他们要求轻徭薄赋，并跟本地地盘阶层建立更紧密的联络，说白了这些文官是但愿通过跟旧权势分享权力，来停止统治。
但谁也压服不了谁，两边都能拿出大量的证据证明他们的优良，两边都生长出了高度发财的手产业，获得了相称光辉当代科技成绩，人丁范围也一向居于天下的前两位。印度人还向中国输出过文明，而中国却很难向印度输出文明。
印度是有发财的宗教体系，但核心宗教能够还不是本地产生的，而是因为雅利安人的入侵带来的。雅利安人带来的种姓轨制中，恐怕当年的印度本地人是作为贱民存在的。如同蒙古征服了中国以后，主体民族南边汉人是作为最卑贱的族群一样。中国文明中的各种学派，根基上是独立生长起来的，诸子百家，极具中国传统特性，修建了中百姓族的深层精力。
本地实在也没甚么豪强，跟中国度族传承的体例分歧，印度的处所权势，是以包税人的身份存在的，他们不是因为把握了地盘而具有权力，而是因为把握了收税权而具有权力。
亨利皮特非常气恼，写信要求周琅把这些人调归去，周琅是个贩子，他也很偏向东印度公司那一套培养新的傀儡，代替旧权势的做法，如许做确切很好，印度人记念了英国人几辈子，可不就是有这些英国搀扶的大班存在吗，一样的事理，估计香港的某些权势，也就这么回事。
周琅可不是征服者，他是去传播文明的，不是压榨财产的。只要真正带给本地人实惠，才气获得本地人的支撑，这个事理亘古稳定。
周琅亲身招募了这些职员，奉告他们将去印度仕进，管束报酬一应类比海内，并且叮咛他们爱民如子之类。
遵循东印度公司的话来讲，是培植起了一个地主阶层，作为殖民政权的支柱。
周琅当然是坚信中国文明更有上风，因为中国文明更稳定，不像印度人那样，几千年的汗青上，根基上没有本土王朝耐久存在，并且最离谱的是竟然没有完成过同一，即便是最强大的孔雀王朝期间，印度最南端的几个泰米尔国度仍然独立。
成果就是，很快这些跟本地统治阶层一样信奉的文人，获得了本地传统豪强的支撑，这些传统豪强乃至将这些中国文官当作他们对抗公司的后盾。
但是这些中国文官的体例稳妥，还是英国人的体例能够建立更悠长有效的统治呢？
印度文明和中国文明，老是被专家学者热中于放在一起比较，可到底谁更优良，并没有一个精确的结论，中国，和受中国影响的东亚国度，当然坚信中国文明更优良，可印度人和南亚国度并不承认。
获得周琅的大力支撑，同时还跟本地权势建立了比较好的干系后，这些文官们开端实际他们在海内的经历。他们开端在本地编练保甲，构造团练。号令本地领主们调集农闲期间，无所事事的农夫停止水利工程扶植。
有的学者以为印度为甚么一次又一次被外族征服，而中国却在大多数时候保持了本身的独立，只要蒙古和满洲人作为外族统治了全部中国，说是因为中国人的运气，因为中国国土够大，有充足的缓冲，地理更加庞大，更便于戍守，不像印度一马平地，游牧民族超越昆都拉山口后几近一马平地。
别的中国当代王朝的防备，并不美满是靠险要的山脉，江南的河渠，是反对北方马队更加有效的兵器，而印度的河道比中国更庞大，却一次一次失守，而中国却在长江如此宽的范围内，多次建立了防地阻挡住了北方游牧民族的进犯，比如第一次困守江南的东晋王朝，是靠的长江方向和江淮防地，而不是某座高山。第二次困守江南的南宋王朝，靠的一样是长江和江淮，而印度有恒河和印度河，却没有保住本身的国度。这从山川地理上来讲明，固然有必然的事理，但不敷以申明全数题目。
作为文明的输出，他挑选支撑这些人。
但这更申明印度人办理才气的不敷，他们不但没法办理庞大的人丁，连比中国更加简朴的山川地理都没法办理。中国人能够在崇山峻岭中修建万里长城，印度人莫非就不能封堵一个昆都拉山口？
但这些中国官员对峙要免除赋税，他们还跟本地的望族交友，因为遵循他们的看法，异地当官就得跟乡土豪强打好干系，如许做甚么都顺手。
而周琅派去的文官，则是试图将中国的村落形式，跟印度的地盘阶层对接。
这些判定，让周琅以为，即便中国文明跟印度文明比拟，并不占优绝对的上风，但起码在政治办理才气上，远超印度，以是他挑选从政治层面动手，将中国传统的农业办理体例，带入印度。
别说那些在朝经历丰富的处所官了，就是广东一带的浅显处所乡绅，都能号令乡民修建水利工程，珠江三角洲修建的河堤围塘，最后生长出的桑葚鱼塘，可不是当局的功绩，那是一个个宗族本身开辟的。