兼步军统领、协办大学士赛尚阿沉声道：“如果远水不解近渴，黄恩彤又岂敢上折建言？且非论能假贷多少，有总胜于无，微臣同意！”
如此机遇，他当然不会错过，略微沉吟，便率先开口道：“皇上，官方亦常有以地步为抵押假贷之事，元奇为修建铁路，亦曾向西洋银行大额假贷，且是低息，微臣窃觉得，以吕宋田土为抵押假贷，并无不当之处。
本来，元奇还是捐输了两百万两白银，林则徐内心暗松了口气，这才考虑着道：“皇上，吕宋那数万倾地步，可否以元奇的名义停止抵押假贷？”
见两人当着道光的面掐了起来，潘世恩赶紧和稀泥，“当初元奇获得发行纸钞之权，确切是觉得朝廷供应大额无期存款为前提，但此番元奇也确切是有难处，此事临时搁置。”说着，他觑了道光一眼，道：“吕宋悬于外洋，纵是良田，也难以发卖，纵能发卖，亦卖不上价，抵押假贷，应是数额有限，且放纵能够假贷，也是远水不解近渴。”
世人这才反应过来，道光本就是偏向于假贷的，穆章阿不敢违逆道光的意义，陈孚恩也不敢开口，而潘世恩、赛尚阿、何汝霖则赶紧拥戴，这事即是就定了下来。
当初建立租界，英法美三国看中的都是河南岛，不过，元奇压根就不睬会他们，毫不踌躇的直接回绝了，他们退而求其次，提出在花地建租界，也被元奇回绝，最后只得将本来的十三行商馆区辟为租界。
“这体例倒是可行，既保全了朝廷的颜面，也解了当前之急。”道光不给其别人开口的机遇就一锤定音。
赛尚阿是蒙古正蓝旗人，在军机处排名仅在穆章阿、潘世恩后，且夙来也与穆章阿分歧，见他开口支撑，穆章阿一系的核心要员陈孚恩仓猝道：“吕宋虽是新征之地，却已是我大清国土，自古未闻有以国土为抵押向本国假贷者，鼓吹出去，难道徒惹天下人嘲笑？西洋各国又如何看我大清？”
穆章阿内心雪亮，甚么补给？明摆着是赶返来觉得策应，担忧广州和上海的安危，看来，易满足内心确切有鬼，不然，何必巴巴的将主力舰队调回琼州？
黄恩彤脑筋里究竟想的甚么？怎的到处为易满足策画？穆章阿一肚子迷惑，不等几人开口，他就率先反对道：“皇上，南洋悬于外洋，倒霉于朝廷掌控，大肆移民，别有用心之人或许有机可乘，盘据处所，拥兵自重，决然不能允准。”
不想，文翰本年找易满足抱怨，这个困难竟然一下就处理了，这让他既是不测又是欣喜，并且这块处所非论从哪方面来讲，都极其抱负，他天然是大为对劲。
林则徐接着道：“移民南洋，分流哀鸿，不但是减轻朝廷赈灾承担，也等因而给哀鸿一条活路，至于南洋悬于外洋，有盘据之嫌，西北、西南、东北皆远隔万里，那边没有盘据之嫌？岂能因噎废食？”
这话算是说到道光内心上了，他颌首道：“说得好，岂能因噎废食？移民南洋，乃是迟早之事，宜早不宜迟，何况还利于赈灾，至于南洋战事未歇，易满足若无实足掌控，又岂敢让大肆移民？”
世人进的芳碧丛见礼以后，道光语气平平的道：“平身，赐坐。”
“皇上圣明。”林则徐赶紧道：“既是鼓励大肆移民南洋，朝廷就必须在南洋建省设府置县，如此才气名正言顺，再则，水兵挞伐南洋，军功赫赫，为朝廷开疆拓土，皇上也该尽早封赏......。”
这几个月广州涌来大量的流民，广州城不准进，流民都堆积在西关、花地、河南一带，不但是这里有粥棚，更首要的是有活干，易满足痛快的帮手让他们斥地新的租界，此中一个目标就是为这些流民多揽些活。
他这一句倒真是说到了点子上，事关朝廷颜面，谁也不敢冒然辩驳，道光也觉的有些头痛，见的没人开口，他才缓声道：“元奇并非不赈灾，虽此番元奇本身也丧失惨痛，但仍然捐输了二百万两白银给朝廷用以赈灾，并且还号令元奇高低自发捐款赈灾，以此动员各省士绅商贾捐款赈灾。”
赛尚阿则道：“之以是此时奏请移民南洋，是本着分流哀鸿，减轻朝廷的赈灾承担，当务之急，是赈灾！”
代理户部的祁寯藻这段时候可谓是焦头烂额，吕宋俄然冒出来数以万倾计的地步能够抵押假贷，对他来讲的确就是及时雨，当即的拥戴着道：“微臣窃觉得，临时抵押假贷以赈灾，稍后以无期存款还贷，应无不当之处。”
乾清门，军机大臣值房。
他正自想着，一个寺人走进值房，清了清嗓子，道：“皇上有旨，宣在京军机大臣觐见。”
广州，拾翠洲，拾翠洲位于西关的西南侧不远林木葱茏，劈面的江堤上，两广总督黄恩彤、易满足、英国公使文翰等一行人打着大黑伞站在江边指指导点，固然气候炽烈，不过几人表情都仿佛不错。
现在江南、两广接连重灾，朝廷有力施助，两广总督黄恩彤建言，以吕宋之地盘为抵押，向西洋银行大额假贷以解朝廷燃眉之急，诸位议议，妥否。”
“非常好。”文翰对劲的道，这片处所确切是非常抱负的建立租界的处所，紧靠着西关不说，并且合适断绝成一个独立封闭的租界，独一的遗憾是面积小了点，与上海的租界完整没体例比拟，不过能在广州寻得如此一块处所也算是可贵了。
且救灾如救火，眼下百万哀鸿会聚各大小城镇嗷嗷待哺，朝廷若不能及时施助，恐酿出祸端来，微臣恳祈皇上尽快下旨，着黄恩彤、易满足促进此事。”
“既然中间对劲，那就尽快择日完工。”易满足说着回身指了一下远处堆积在河提上的流民，道：“这些都是能刻苦刻苦的好劳力，过了这茬，可就没有如此便宜的劳力了。”
黄恩彤遥指着拾翠洲道：“这沙州足有四五百亩，大小合适不说，且这一带江面宽广，合适停靠大型船只，又是从黄埔进入广州的必经之地，特别可贵的是，这一片处所是官地，不存在任何胶葛.....辟为租界最是抱负不过。”
暗松了口气，道光接着道：“黄恩彤还奏请，恳请允准大肆移民南洋，既移民实边，又能分流哀鸿，减轻施助承担，众卿对此有何观点？”
召见在京统统军机大臣，难不成是黄恩彤那边有了动静？元奇莫非是不肯意赈灾？穆章阿内心暗自揣摩，如果元奇肯出银子赈灾，道光何必宣世人觐见？真要如此，此次倒是要好好的掌控机遇！
听的这话，林则徐毫不客气的驳斥道：“元奇的财产首要都在江南和两广，此次大灾，元奇一样是丧失惨痛，如何还不足力假贷？再则，不久前，元奇才被无端攻讦，导致呈现大范围的挤兑，连番打击之下，元奇能撑着没有开张关门，已是幸运，如此无中生有，无端指责，不知是何用心？”
穆章阿起家跪下，朝道光磕了个头，沉声道：“恕微臣直言，如此大范围非常严峻之灾情，非是朝廷所能施助，现在江南两广，米价腾贵，已是四两乃至是五两一石，没稀有千万两白银，底子没法妥当施助，以现在朝廷之财力，底子没法承担，唯有靠处所自救。微臣恳请，将有限赈灾银优先考虑处所八旗绿营，再令北方雄师南下，以防民变。”
当初允准元奇发行纸钞，便是便于朝廷不时之需时，元奇能供应大额无期存款，现在大范围罹难，且灾情非常严峻，元奇既不假贷，亦不赈灾，却抛出吕宋偏僻之地数万倾荒凉地步，是何用心？”
他口中的别有用心之人指的是谁，在坐几人都是心知肚明，林则徐反唇相讥道：“既不移民，朝廷挞伐南洋，有何意义？再则，不大量移民，又如何稳固南洋？”
这是有首要事情商讨的节拍，世人一边在内心悄悄揣摩一边谢恩落座，道光缓声道：“水兵挞伐南洋，摈除占有在吕宋之西班牙，将吕宋一举归入大清边境，为稳固吕宋的统治，在吕宋采纳了一系列办法，同时也为朝廷获得了数以万倾的地步。
江南罕见水患，两广也来凑热烈，数月不雨，旱情已非常严峻，各省府县几次报灾，恳请赈灾和蠲免赋税，延缓清理积欠的折子如同雪片普通报送军机处，一众军机大臣军机章京都忙的人仰马翻——看折子写节略，查质料，当值不当值的军机大臣尽皆赶来，就连这几年因为年高体弱甚少露面的潘世恩也是一早就进了值房。
人虽多，但世人各忙各的，因为灾情严峻，值房里氛围也更显沉闷压抑，首席军机大臣穆章阿神采凝重的翻看着面前的折子，内心说不出的懊丧，屋漏偏遭连夜雨，清理处所州县积欠竟然赶上罕见的大灾，这不出事则罢，出了事，他这个首倡清理积欠的始作俑者，只怕也会被弹劾。
“鹤相，这份是琼州府的折子。”一个大章京恭敬的将一份折子呈了上来，穆章阿接过看了看，折子是琼州总兵施得高写来的，禀报广东海军船队已自榆林港起航前去马尼拉港，又报榆林港比来船队出入频繁，多量粮食和弹药接踵运抵，有动静称，在爪哇的南洋海主力兵舰队要回榆林港停止补给。
但十三行商馆区地盘太小，四周又都是商店民居，没法扩大，底子没法象上海那般重新打算，建立一个令他们对劲的租界，为此，三国多次提出另辟租界，不过，前任两广总督琦善压根就不睬会。
“决然不成。”林则徐跟着起家跪下道：“皇上，如此，必令天下百姓心寒，朝廷二百载恩德丧于一旦。”
闰个四月，全部夏季仿佛格外的热也显的格外冗长，六月末，眼看着就要立秋，气候倒是更加的热，焰腾腾一轮骄阳高悬中天，直晒的地盘儿起卷，树叶儿发焉，即便是在江边，也跟蒸笼似的，不见一丝儿风，又闷又热。
“皇上——。”穆章阿赶紧道，才一开口，道光便摆手道：“此事不必再议，朕决意，鼓励大肆移民南洋。”
放下折子，他暗自考虑，道光对元奇的态度几次不定，本来已经动心肃除元奇，却又窜改了主张，竟然筹算召易满足进京，并且还将东南海防，西北边防尽数托付给对方，可否拿这事做点文章？
“现在南洋战事未歇，西班牙荷兰会否甘心落空吕宋爪哇？会否派兵争夺？尚且难说，此时急于大肆移民，可考虑过移民之安危？”陈孚恩回嘴道：“就算要大肆移民，也不能急于一时。”
目睹的潘世恩筹办开口，穆章阿赶紧顺着话头道：“此番江南五省大范围罕见水患，两广旱情亦是严峻，且河南山东亦分歧程度罹难，哀鸿何止百万，少说亦有千万之众，吕宋地步能有多少？抵押又能假贷多少？即便是假贷千万两白银，亦是杯水车薪。
听的这话，世人皆是心知肚明，两广总督黄恩彤必定是征得了易满足的同意，不然，不敢上折子建言，林则徐对此天然是主动支撑，他很清楚，这是朝廷必定挞伐南洋的一个契机，水兵挞伐南洋为朝廷开疆拓土，连战连捷，朝廷却迟迟没有封赏，他早就上折子建言过，道光倒是留中不发。
易满足将这话翻译了一遍，才道：“公使中间对此地可还对劲？”
见这景象，其他几人那里还敢坐着，纷繁起家跪下，潘世恩颤声道：“皇上，公道安闲民气，如此罕见大灾，朝廷难以妥当施助，乃道理中事，只须极力施助，百姓必定感念皇上恩德，岂会因施助不当而心生愤懑？”