商定后，朱泚拍着胸脯包管，营田的打算由他随即亲身上奏朝廷。
那么剩下四十万兵是那里的？答案是西北边军、神策军（直属中心的矫捷军事力量）、北衙六军（老牌禁卫军，处于半废状况）、金吾威远（金吾军、威远营，皇城内的治安军），另有每年春季从各地抽来的防秋兵，加在一起四十万，这部分兵士他们的衣服、口粮和加赐，都是度支同一拨给的。
不过在西北边州的军费又有特别性，按开成（唐文宗年号，836—840年）年间王彦威所作的《供军图》所言，当时唐朝养了九十九万军队，“自留州留使兵士衣赐以外，其他四十万众，仰给度支”。
“节下慎言，岂可自比汉昭烈帝？”韦皋当即攻讦道。
实在高岳此次来泾州南的百里、灵台和良原设“原州行在”，实施营田，项目上也是属中心度支调派来的，即“度支营田”。
“好！就依逸崧所说的办。”朱泚坐在席位上，当即伸手，表示完整附和，然后又笑起来，几近算是凑趣韦皋与高岳了，“啊呀，先前神策招讨行营经过凤翔入蜀时，老夫还慨叹逸崧如许的人才未能入我幕府中来，可现在泾州城兵变后，老夫也算是因祸得福，同时得了城武与逸崧二位，不亚于卧龙凤雏啊！”
当然全部物质的调配权还在紧紧把握在高岳手中的，因他的角色是双面的，摄灵台县令、权知原州行在（即是半个刺史）这两个职务，属泾原节度使下辖；而营田判官、征马使和押蕃落使这些，又属于中心的使职调派。
“不消担忧嘛逸崧，哪怕是收斛斗米的东南地区，朝廷也不会把田里统统的粮食都收光吧？我们也能够搞个营田三分！”
那么现在能够把唐朝军费的两个部件给豆割清楚，也能对王彦威《供军图》有个总结性熟谙，这也是高岳揣摩出来的结论：
这个行动对于高岳来讲当然不陌生，包某到户和个人合作社的连络......
“依仆的鄙意，先前陇州多年战事，业已残破，可先让韦城武于汧阳城（即千阳）营田。汧阳西有陇山，东有汧山，与凤翔、泾州良原皆有狭小河谷相连，乃是枕山靠水、易守难攻的中枢，再加上可得水源灌溉，牧草丰美，是最合适不过的屯田之地。?”
“筑城方面，逸崧可故意得？”韦皋问到。
高岳大喜，他就等着朱泚表态呢！因而很快就对说出一整套营田计划：
先前的泾原平叛，就是个典范。
本来，先前杨炎搞出的两项轨制：“税米三分制”和“食出界粮”，高岳一向在揣摩研讨，这两项轨制实在是唐朝现在军事政治机器上两个并列的部件：三分制下，税赋分为上供（给中心）、留使（给节度使）和留州（给节度使下诸州），如此节度利用来养本镇兵士、军府的“军资钱”，实在就是三分当中的“留使”部分；但节度使的镇兵一旦出界（辖境）作战，那就得中心的“度支”来出钱出粮。
以地区论，西北军州共八道，即凤翔、邠宁、泾原、灵盐、振武、鄜坊、银夏、河东，这些军州里兵士因承担最重的边防任务，加上边地因多年战事而荒凉，户口锐减，底子很难像本地那样征到赋税，故而吃喝拉撒全归中心管；而其他诸道，兵士则由节度使、刺史别离用“留使”、“留州”钱养。
以是对于朝廷度支司来讲，一旦碰到表里战事，那支出的确惊人。
以行动论的话更简朴，西北边军、神策军呆在原地毫无疑问是吃度支的，而出征后要吃度支的三倍“出界粮”；而其他地区的方镇兵和州兵，呆在原地就吃节度使、州的财务，出征后也一样要吃度支的三倍“出界粮”。
接着高岳又建言：“那这原州行在和度支的财帛干系？”
而高岳对朱泚这句话的意义，即“我们营田，士卒是节度使出的，耕具、耕牛、种子、筑城的钱是度支司出的，开屯后所得积余下来的粮食储备在泾原、凤翔供军，假定一年得十万石粟米的话，那么度支司便可不消从东南、关外调拨十万石粟米来，那么减省下来的和籴、脚运钱，会不会从拨给的军费里扣除？”
即十万石粟米的话，四万石归属度支司的营田巡院，四万石归节度使的储备粮，二万石由营田兵士及家庭统统。
“四个字，军城合一。”高岳不慌不忙。
而后高岳和韦皋又暗中相互使个眼色，待到坐定后，还没等酒菜声乐，高岳就迫不及待地向朱泚建议说：
三品比例为“四四二”。
这句话是甚么意义？也就是说当时全部天下，我们略微四舍五入下，算作一百万军队，那么有六十万是方镇兵或州兵，这些军队大多漫衍在关东、东南、西南诸地区，此中方镇兵由节度利用“留使”的赋税养着，州兵由各州刺史用“留州”的赋税养着，只要到出界作战时才会动用到中心度支的钱。
“那太好了，顿时仆便要在百里筑城。”
朱泚固然大要上笑眯眯的，但内心也是老谋深算，高岳的担忧他也清楚，便不慌不忙地对高岳说：
他打算在百里筑新城，迁徙灵台县治所于此，随后以其为中间，开营田三千顷，用营田兵四千（此中泾原兵三千、凤翔府的范阳兵一千），筑百里城、营田启动用度和田卒的军费还是由度支司供应，但是营田所得的米粮和两税钱一样分为定额“三品”，一为“度支斛斗米”，名义上归户部度支司把握，常日储备在营田巡院粮仓里，等因而抵充度支司下拨的营田用度，军队出征时度支可无偿调用；一为“营田和籴米”，这部分储备在军州粮仓当中，充当将士的口粮，如许便大大节流度支每年从其他地区和籴、转运军粮的用度，度支一旦省钱，短时候内里书门下省政事堂便不会对营田难堪。
“哦，哈哈哈哈，讲错讲错。”朱泚仓猝扶额笑着报歉。
当然最后一品，是高岳最为震惊之举，他一改本来营田所获全数上缴军府的规定，而是要求这部分所得粮食，留给营田兵士为“身家别支米”，统统权归兵士自家把握，来变更他们营田的主动性。