就比来的例子而言，当日卢龙军南征魏博，雄师攻破贝州后屠城，这类行动直接冒犯了军法。在十七禁五十四斩中对此有明文规定：“所到之处，虐待其民，逼**女，此谓奸军，犯者斩之！”如果按此令行事，那么攻入贝州城的数千士卒便该全部斩首，这是绝对不成能履行的。是以当时刘仁恭也仅仅是发了一通火，最后该如何夸奖还是如何夸奖。他如果然按军法履行，那么他的节度使之位也早就被部下顶翻了。
同日，三大条令归并，《平州军前营兵士通行条令》完成，并在前营正式实施。
《总则》是对兵士行动的原则性束缚，在《兵士通行条令》中居于第一履行顺位，即统统发令都要遵循或者以不冲突《总则》为制定的根本，一旦呈现冲突，便以《总则》为准。
两报酬此争辩半天，谁也没法压服谁，最后李诚中只能无法的奉告冯道，如果动辄将违纪兵士正法或致残，那么他部下将无兵可用。这也是这个期间的通例，冯道听完后沉默很久，便不再对峙。
这部《兵士通行条令》是一套成体系的条令，包含《总则》、《兵士作训条令》、《兵士外务条令》、《暂行军纪条令》，尽量从方方面面把兵士糊口、练习、作战中碰到的各种环境停止总结和归纳，然后一一明白是否当行，同时要一一制定出呼应的惩罚体例。
条令以口传的体例停止学习，起首要求各都都头、各队队官和各伙伙长强迫背诵。在冯道一句一句的解读和带领下，数十名伙长以上军官开端了痛苦的背书过程。五天以后，统统兵士在伙长的带领下开端反复这一过程。十天后，条令开端试行。在试行十天中，各伙、各队、各都将试行中呈现的题目停止了统计和反应，然后李诚中调集队正以上军官研讨了这些反应返来的定见和建议，并按照实际环境对条令停止了改进。
《兵士作训条令》归纳兵士作战和练习中呈现的各种环境，并将之一一列举。《兵士外务条令》则存眷兵士平常糊口，对军容军仪、糊口风格、上下级干系、与百姓干系等停止申明。这两部条令首要夸大兵士该当何为么，并且如何去做，而《暂行军纪条令》则规定不该当何为么，一旦兵士做了不该当作的，会遭到甚么样的针对性惩罚。实际上李诚中所谓的“军纪条令”就是军法条令，只是躲避了“军法”这个字眼罢了。
在李诚中的打算中，伍长、伙长一级的军官该当算作后代的士官，这些人才是一支军队真正的精锐核心。一支军队可否招之能战、战之能胜，从战术角度来看，很大程度上依靠于军队中士官的本质。他有一个还不成熟的设法，他想将现在前营的统统兵士都作为后代的士官来培养，这些老兵能够不担负军职，乃至仍然处于伙长、伍长等的批示下，但要授予必然的秩别，如陪戎副尉、校尉等，赐与比拟新兵而言更好的报酬，并在平时对他们停止更好的练习，将来一旦扩放逐队，便可敏捷组建一支能战的雄师。
光彩二年十仲春三日，《平州军前营兵士外务条令》开端在白狼山军寨推行。因为军寨中没有充足的纸张书绢，这部条令统共只誊写了六本，批示使李诚中一本，甲都、乙都、丙都的姜苗、张兴重、周砍刀等三个都头各一本，王大郎和赵大共用一本，另有一本备存在冯道处。
之以是不肯相沿十七禁五十四斩，是因为李诚中以为这类军法完整分歧实际。这部军法包含悖军、慢军、懈军、构军、轻军、欺军、淫军、谤军、奸军、盗军、探军、背军、狠军、乱军、诈军、弊军、误军等十七条禁律，并对禁律所包含的闻鼓不进、呼名不该、夜传刁斗、多出牢骚、扬声笑语、旗号凋弊、谎言诡语等五十四种行动履行“犯者斩之”的惩罚行动。
自天宝以来，因为地盘的大量兼并，导致无数农夫丧失了自家的地步，府兵制也丧失了持续存在的根本，唐军由府兵制转为了募兵制。这类募兵制并非中心朝廷来构造实施，而是由各地藩镇自行募兵，是以，手中兵力的多少，也就决定了藩镇将帅气力的凹凸。对于自家部下的兵士，将帅们纷繁采纳厚络之策，不但从物质和官衔上予以极优的报酬，并且在兵士冒犯军法时，常常睁一只眼、闭一只眼。这也导致十七禁五十四斩的近乎废弛。
这套《暂行军纪条令》非常详确，不厌其烦，生恐遗漏掉那些细枝末节。当时冯道建议，不必制定那么详细，该当答应军法官有必然的操纵弹性，但他的建议直接被李诚中严词反对。遵循李诚中的话来讲，军法该当详细明白，减少操纵弹性，尽量降落军法官因为小我好恶而随便履行的空间。
光化三年仲春月朔，《平州军前营兵士作训条令》正式实施。
最关头的是，这部军法通篇只要一个惩办体例，就是“斩”！如果遵循这部军法来严格履行，那估计过不了多久，前营统统兵士都会被“斩”个精光。
以是，固然卢龙军一向宣称以这部军法为绳尺，但真正履行的军伍几近没有。各部实在是自行其是的，对于兵士的奖惩，完整由上官遵循需求来鉴定。
冯道还对条令中的惩罚体例提出贰言，他以为惩罚太轻了，并且这些惩罚体例中竟然没有黥面、宫刑、断肢等威慑性强的律令，倒霉于军队养成森严的军纪。李诚中则以为，森严军纪的养成并不在于惩罚的力度，而在于让兵士明白的晓得，做了甚么事情会承担甚么样的结果，只要所承担的结果远高于所获得的好处，那么这类规定就会有效。同时，让兵士常常性的体味到军法无处不在的严肃，比直接将违法兵士正法的揭示性结果远远要强，在履行的时候也要轻易很多。
光化三年正月月朔，《平州军前营兵士外务条令》正式实施。
其次，军法规定的很多事项都描述恍惚，倒霉于详细操纵，换言之，实施的弹性太大，最后的成果就是兵士的行动是否违背了军法，是很难鉴定的。一样的行动，既能够了解为犯了禁律，又能够了解为普通举止，完整由主将说了算。
冯道问，那么多兵士、那么多琐事，军法能够一一列举齐备吗？老是会有疏漏之处的，到时候如何办？李诚中答复，军法中没有规定的条目，一概不作惩办！宁肯有漏网之鱼，不成有无辜之冤。李诚中还解释，之以是这部军法定名为《暂行军纪条令》，此中的“暂行”二字，就是为了留出开口，以待将来随时弥补。条令中的规定是能够增加的，但是性命倒是没法挽回的，是以，定法之时必须慎之又慎。
李诚中在冯道的帮部下细心研讨了一番这部军法律令，感觉实在是难以履行下去。
李诚中想要制定一部军法，从规章轨制上标准前营兵士的行动举止和作战奖惩，但这个期间已经有了通行的军法，即十七禁五十四斩，目前卢龙军实施的就是十七禁五十四斩。私行更定军法是一种大罪，以是李诚中是不能碰这条红线的。思来想去，他决定制定一部前营兵士通行条令，决计躲避开“军法”这一观点，以偷梁换柱的体例在军中实施新的军法。
为了便于兵士了解，李诚中把《暂行军纪条令》的内容分为三类，即轻度违纪、中度违纪和严峻违纪，并针对性的归纳出三种惩罚体例。轻度违纪，即作训中未完成要求、糊口上涣散无序，或者军容军仪分歧规定等，惩罚力度也较轻，凡是为当众攻讦、警告、简朴体罚等，此中又别离视环境分出三六九等。中度违纪，即执勤懒惰、军议早退、粉碎器物、风格不检、华侈奢糜、顶撞上官等等，惩罚力度则减轻，凡是包含禁闭、军杖、扣饷、降职等。严峻违纪，即作战不坚、违方号令、**妇女、残杀同僚、抢功冒名、盗窃和私吞财物等，实施的惩办也比较峻厉，包含免除官职、辞退军籍、斩首乃至连累家属等。
起首，军法中所规定的事项混合不清，有些非常笼统、有些又非常详细，有的过于慨括，有的又失于末节，丢失讹夺之处甚多，没法有效的对兵士行动停止完整的束缚。
光彩三年三月月朔，《平州军前营兵士暂行军纪条令》正式实施。
李诚中想要的军法是那种能够实际操纵，并且轻易鉴定的军法。军法中该当明白规定出属于违背禁令的详细行动，并且由此细化出详细的惩罚体例，尽能够制止报酬的主观鉴定。这部军法还要人道化，遵循违法的程度来赐与轻重不等的奖惩办法，制止因量刑太重而形成军心叛变。最后，这部军法还要尽能够完整，将兵士平常和战时所会碰到的题目尽量包涵在内里，做到有法可依。
颠末沉思熟虑，连络后代对法律的认知，李诚中和冯道停止了多次彻夜长谈，终究决定制定一部兵士通行条令。通行条令要将后代的作训原则、甲士外务条令、暂行军法条例等多种内容包含出来，以期尽量完整。
除了《兵士通行条令》外，李诚中还筹算制定《军官通行条令》，对军官的行动也停止标准。只不过他现在就那么点兵，军官也未几，并且伙长如许的军官实在真要算起来并不是军官，这项条令的制定也就并不火急。