实在如果百姓本身有地，收成够用，谁还会去给官府打工啊？这也是姜盛没有考虑到的。
姜盛收到草绘的图纸以后，即用心研讨，宫顶用水的处所都制作了渴乌，姜盛不成能在偌大农田里到处安装，他就想了个诏，在翻车上面以红木设置为轨道，一处农田用水，就把翻车推到此处农田处，然后把水沟的水转移到农田中去。
法律公布后，百姓尝到了长处，春耕以后可种两季，并且当年不收税，收多少自家很多少，五年后家中有存粮了，能够持续开荒地。
甄俨长于汇集谍报，无异中提到了此物，姜盛晓得这是古时的翻车，但苦于不晓得如何制作，就让甄俨探出渴乌的制作体例来，十常侍构造劳力修南宫，这渴乌的安装是公开的，甄俨安插在劳工当中的眼线悄悄记着，然后报与甄俨。
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此令一处，那些大族大户乐开了花，他们雇佣的人多，开开荒地那不是手到擒来，姜盛不是没有想到此节，他是想借助大族大户的人力尽快开垦出更多的地盘。如果年景好，五年的收成可不是小数字啊，固然到时候还要被官府收回，但还是有得赚。荒地嘛，开垦不完的。
至农历三月上旬的时候，杨凤带着各县乡的户籍环境和地盘亩数来汇报。
兵力虽说号称十五万，但大多是来自各处盗窟的，构造号令不严，战役力不可，姜盛就令褚燕经心遴选，把那些个混吃等死的人全都清理掉，留下精兵五万，分骑、步、弓等兵种，都是以一当十的精锐。
朝中无事，那万年公主倒是望断秋水，整整一年没有姜盛的动静，固然皇后几次提出要她出嫁，但她都以死相逼，果断不嫁。灵帝贪玩，见刘芊不肯意出嫁也就没再勉强，只是苦了这相思人。
褚燕治军向来周到，只是各盗窟主动来投，他一时还顾不过来，也就滋长了一些人的不良风俗。
姜盛深感地盘匮乏，每人分得的地盘很少，就补发一条太守令，鼓励开荒，当年新开垦的荒地不收税，一年后按二十税一收税，五年后则收归官营，家中有女子入门的，能够以新开开荒地做彩礼，有女子出嫁的，新开开荒地可做嫁奁予以置换，新得的地盘当年不收税。但开垦之前，都要到县府批准，批准以后，县府按照呈上来的申请公道分派开荒权。
时候来到了中平四年的七月间，乌桓部落内产生内哄，已经出兵至蓟中的三千马队被迫撤回，张纯与同亲张举见朝廷竭力支撑，恰是兴大事的时候，因而与乌桓大人丘力居合盟，起兵反叛。
姜盛在得闲时去了冀州两趟，看望了三位娇妻，但他的精力专注于乐安的管理上，也不免萧瑟了三位美人，但童琳还是明事理的，就劝别的这两位：“夫君有弘愿，我们妇道人家如何能把他拴在家里呢？”
陇西太守李相如见敌军阵容浩大，不敢抵当，并且也举起了反旗，并派使者与韩遂谈判，商定了联盟事件，共同打击长安，太尉张温赶紧调兵遣将，苦苦抵挡，但难以取胜，灵帝龙颜大怒，罢了张温的太尉职务，令其戴罪建功。
话表两端，甄家用于贩运私盐的商队来往于乐安――冀州――幽州――塞外，因为沿途多有办理，加上褚燕派军庇护，年内无一丧失，甄家和姜盛都获得了丰富的利润，甄逸见收益颇多，年底的时候又派来四支商队，在运盐的同时也捎带着卖些粮食以做保护。
但为此给姜盛带来的费事也很多，各县陈述当年支出的时候，对于税负这一块存在严峻不敷。姜盛不信赖会差这么多，就派杨凤去查抄账目，杨凤固然在青牛角部下时掌管赋税，但真正要看帐他也看不懂，查来查去也没发明甚么非常，姜盛就信了，然后从私盐收益中拿出一部分弥补乐安郡税收的缺口。
无计可施的张温只好令人飞马传书，令乌桓部落派出三千人的精锐马队援助凉州战事，中山国相张纯主动请缨要求带这三千精骑平乱，却遭到了张温的回绝，而改由公孙瓒领军，张纯痛恨在心，但同时也体味到西凉战事不顺，他也蠢蠢欲动起来。
赵云担负了骑虎帐的司马，在剿灭匪寇的战役中表示不俗；那审配则以灵寿县为根底尽力做好粮秣物质的周转，冀州山区看起来一派平和。
开春以后，全部乐安郡掀起了一股开荒的高潮，当年新增地盘二百多万亩，百姓们虽说获得了瘠薄之地，但因为不收税，也都耕作起来，特别是姜盛的农田版渴乌和曲辕犁的问世，让耕作效力获得了晋升。
姜盛还考虑到了家中有人归天或者有孩儿出世的环境，规定白叟归天后，地盘收回官府；有重生儿出世的，则能够在当年年底向县府申请地盘。对于县府收回闲置的地盘，则由县府卖力招募劳力集合耕作。
反观西凉战事，官军的处境却大为不妙。西凉叛军与张温所率的官军对峙了近两年，毫无停顿。叛军方面的韩遂找准机遇，一举杀掉了边章及北宫伯玉、李文侯等羌族首级，并将他们的军队归入本身的军队中，合精兵十余万，转向围攻陇西。
年关时，大多数百姓都不足粮，对姜盛的戴德和支撑增加了很多，大族大户也获得了丰富的收益，这也是姜盛的民生政策得以落实的根本，只要大族大户没有定见，其别人就更好办了。
冀州、幽州具有丰富的物产资本，这是姜盛将来生长的方向，以是让商队也捎带着做些汇集谍报的事，雒阳那边清流与阉党的对峙也进入了均衡期，没有大的起伏。
这本是两不获咎的政策，但在履行过程中还是呈现了偏差，有权有势的大户都分得了肥饶的地盘，而有的百姓都分到了瘠薄的地盘，开荒权也是有所辨别，县官们还是能够收大户的贿赂以供应便利，这是姜盛所没有考虑到的。