各镇的州郡之地也并无定命，增减析出都很普通。
算起来这五镇辖地二十六州，但实际上目前把握在江烽手中的只要二十一州，曹、濮二州名义上还在大梁手中，光州被南阳所占，颍亳二州在袁氏手中，以是另有些名不副实，但是江烽通过这个上奏，要求获得朝廷的名分大义，明白诸州归属，比如颍亳，比如曹濮。
设五镇，每镇设立都督府，都督府主如果卖力军务，比如淮右军，分设摆布厢，每厢设五军，本来相称一部分精锐就转入其他镇，又比如新建立淄青军，也分设摆布厢，但每厢设八军，也就是说每个军镇所设兵力的配置不尽分歧，需求按照环境来停止加强和减少。
新设五镇，处理了军队的题目，实际上这些军队也就是挂了一个某某镇的名，能够表现在这些军队士卒来源上，今后这些军镇士卒的弥补主如果从这些军镇所属州郡中征发招募，其他根基上就和军镇无关了。
关于设立五镇的题目，江烽也考虑过好久，也和部属的陈蔚、崔尚、王煌、杜拓、杨勋等人停止过多次筹议，在这个题目上，也有很多分歧。
大总管府――州――县，如许的行政办理体制，还是在州与大总管府之间设一个镇这一级的行政架构，也就成了江烽面对的最火急题目。
设与不设镇这一级行政架构的好坏利弊都很较着，无需多说，关头是现在江烽就感觉本身对这二十一个州都有些吃力了，单单是这二十一个州的刺史、长史考查任命都已经让他感觉压力山大了，还要加上对这些州郡的监察体系安排，都是非常纷繁庞大的题目，如何来处理，困扰着江烽。
武宁镇的辖地也停止了调剂，在晚唐时，武宁镇辖徐泗宿濠四州，厥后宿州被撤，武宁镇又变成感化军镇，现在重设武宁镇，就规复了宿州，只不过临涣现在属于亳州，而亳州却又节制在袁氏手中，只能算是遥设，要想规复管治权，还得要看今后情势生长。
十仲春廿九，朱茂降淮右。
从目前的军局势势来看，南面状况会相对平和，最大的能够性能够会是浍州和寿州一线，但一个淮右军摆布十军二万五千人足以应对。
平卢五万雄师中，马队数量超越一万人，并且平卢领地内养马场甚多，其所豢养的战马质量上佳，不比北地胡人所养马匹减色多少。
加上这些士卒久经练习，战役力非常可观，现在归入囊中，新建的淄青镇、天平镇马队首要就是来源于这批马队。
而藩镇也根基上就以镇相称，一个镇少则辖二三州地，多则十余州，像梁、晋、吴、越等藩镇更是被封王受国。
对于江烽来讲，拿下平卢军最大的收成就是骑军。
淮右镇则辖光州、浍州、寿州、庐州、濠州、和州、滁州、舒州八州。
现在江烽固然还只是一个彭城郡公的身份，但是信赖在拿下平卢淄青以后，封王只是迟早的事情，最起码现在也需求给江烽一个郡王的身份了，只是现在朝廷局面不佳，加上中原战起，估计也没有多少心机来存眷这些事情。
别的一旦碰到灾荒，粮价又会不会涨到一个农夫没法接管的境地？
这些各军镇的军队都紧紧的把握在将来的徐州大总管府下辖的枢密堂手中，而后勤更是完整突破了由处所来停止弥补的这一传统体例，变成同一由枢密堂的后勤部来停止，后勤部也会在各军镇辖地内设立军资堆栈，卖力粮草辎重、兵器甲胄、东西设备都各种物质的同一调配，而这些物质的弥补，也同一由后勤部来向处所贩子采购，和处所官府不在挂钩。
就目前的管治体制来讲，哪怕本身早在浍州时就开端成心识的停止官员轮训以及停止吏员培训，但是本身的辖地是在收缩得太快了，这点新增的吏员底子就是杯水车薪，很大程度还是只能相沿本来的体系格式，而原有的管治格式已经很难适应江烽对这些处所上的行政办理要求了。
与此同时，江烽命令撤消了单设的骑军体例，骑军的最大编成设置为一个军二千五百骑，遵循各军镇的需求编入各军镇中，比如像淄青、天平、武宁的马队体例都在三个军以上，淄青和天平军的骑军体例都是四个军。
当然，江烽也晓得这不是一件短时候内能处理的事情，同时，相称长一段时候内他的首要精力也还没法放在这上面，军事上的事件才是他的首要精力地点，但如果要想在将来的战役中博得主动，具有丰富的根本，那他也不得不未雨绸缪，早一些开端动手筹办。
而武宁镇、平卢镇的马队则首要来源于淮右在拿下兖郓沂和徐州以后在泰宁军和感化军马队根本上新组建的骑军。
当然这还是一个初始抽芽状况的经济体系，不过他信赖跟着寿州的陶瓷业、造船业，徐州的冶铁业，海州的制盐业，浍州的制茶业，舒州的丝织业，这些财产都已经有充足的生长，如果能够成心识的加以指导，同时鼓励新技术的推行和创新，那么这些处所特性财产生长起来，敏捷生长成为财产中间，能够性很大。
现在江烽向朝廷提出将平卢淄青节度使辖地一分为二，并将海州恰是划入平卢镇，同时对泰宁军也辖地也停止了调剂，提出设立天平镇，将现在还属于大梁节制下的曹濮二州划入天平镇。
景泰六年一月十八，彭城郡公江烽奏请朝廷重设淮右镇、武宁镇、天平镇、平卢镇、淄青镇都督府，同时设立徐州大总管府，辖五镇。
淮右镇的和州也还没有归入管治中，但是现在李吴与蚁贼在江南的战役已经进入了相持阶段，两边都已经有些精疲力竭的感受，对于和州这个本来职位看似颇重但面积不大的小州，李吴也没有多少精力来过问，乃至在和州都没有任何正规驻军。
现在这个时空中，推行一年两熟和两年三熟制，促进粮食产量增加，同时束缚出劳动力投入到工贸易中去，这类良性循环建立起来的经济根本才气支撑起本身将来的能够更大的对外战役。
现在五镇的行政区划倒是出来了，但是如何来办理倒是一个庞大的题目。
但是在淮水以北的，新设的天平镇、淄青镇，加上武宁镇，都有能够会晤临相称严峻的局面，以是这三镇的兵力都是以摆布十六军的格式来设置，乃至鄙人一步能够会满编设置到二十军。
关于这一点，淮右内部也是争辩狠恶，首要就是钱银和粮价的干系，谷贱伤农这是个老题目了，如果官府只收取钱银而不再收取什物，那么会不会引发粮食的代价下跌？
此中天平镇辖曹、濮、兖、郓、沂五州，平卢镇辖登、莱、密、海四州，淄青镇辖淄、青、齐、济四州。
在江烽看来，最好的体例莫过于加大市场经济生长的力度，通过市场来调剂。
这些都是封建社会经济中一个没法躲避的困难，当然传统的体例无外乎就是设立常平仓，但这类体例一样有很多弊端。
武宁镇辖地变成徐、泗、颍、亳、宿五州，此中宿州为新设，州治为通桥，将原属徐州的符离、蕲县划入宿州，亳州的临涣划入，泗州的虹县划入，也就相称于重修唐文宗太和三年时的宿州。
实际上在汗青上的晚唐以后，也就是宋朝已经呈现了本钱主义经济的抽芽，而本钱主义经济本身就是建立在大范围的工坊财产阐扬在那之上的。
自唐一代，关于行政区的分别就窜改很大，从最开端的州改郡，然后郡再改州，紧接着分别为道，然后设置采访使分道对各州停止监察，在这个时候这个道也还不成其为真正的行政区，一向要到安史之乱前后，为了加强边疆地区的防务，开端呈现跨州的察看使、经略使、防备使，进而演变成为节度使辖地，完整打乱了道――州――县这三级机制，跨州但是却不完整遵循道这一级的节度使（藩镇）辖地终究呈现了，这也成为今后藩镇盘据的肇端。
都督府处理了军队题目，但是单单是本身所发起的徐州大总管府就统领了二十一个州，一百多个县，这么大的面积，如此多的人丁，特别是很多都是方才接办，要想快速顺利的将其归入本身的管治体系，底子就是一件能够的事情。
这一点窜改可谓惊天动地，特别是在粮食的采购上，本来每年征集粮食就是官府最首要的一项事情，而征集来粮食最首要的去处也就是为军队供应，现在官府不在卖力征集粮食，改成了以收取定额的钱银赋税，这不能不说是一个开天辟地的窜改。
困扰江烽的题目另有很多，但是最火急的还是关于各镇的办理体系题目上。
江烽也不以为本身这是在拔苗滋长。
淮右如果想要拿下，也不过是举手之劳罢了，只是考虑到影响和将来局面的走势以及下一步淮右的首要目标方向，以是临时未动。