而对农场职员，也就是日本人的办理，目前还是采纳个人办理的体例，男人首要卖力重体力劳作，女孑卖力后勤保障，以及部分非重体力劳作，每天晚长停止1个小时摆布的中文学习，争夺在1年以内，让每个日本人具有根基的汉语相同才气。每10天可获一天歇息，每个月构造一次文娱活动。
俱体的兵力漫衍为，在满洲里安插了5个师、3个团、一个马队团、一支装甲列车编队，2门200毫米车载自行火炮，总计约10万摆布兵力，这也是目前华东**堆积兵力最多的防，与以赤塔为核心的俄军对持。
农场的首要目地是以开辟围边的地盘耕耘，以及畜牧；不过现在当然还没有开端耕作，因为农场建立的地区根基都是荒地，这段时候里，农场的首要事情除了兴建农场的根基设施以外，就是停止耕作的筹办事情，包含平整园地，砍树除草、排水填涝、撒灰施肥、修建门路，开凿沟渠，修建篱笆栅墙、兴建水利及农场外的临时歇息设施，本年开春以后，有部分地盘能够开端耕作了。当然不是莳植农作物，而是种一些能给地盘增肥的植物，到第二年才气开端莳植农作物，而要正式全面莳植，则起码要比及3年今后了。
当然目前的农场还处于草创阶段，农场将来的生长、形式、办理体例，另有对在农场事情的日本人的定位，权益等等，都需求华东**这边会商决定，不过秦铮也己经制定出一个开端的计划，只是在这一次集会上，不停止详细的说了然。
在剿灭匪贼方面，群众军获得的成绩也相称可观，到秦铮从沈阳分开时止，群众军总计剿除匪贼126股，摧毁匪贼剿穴84处，击毙匪贼5832人，抓捕匪贼18562人，并正法此中罪大恶极，民忿较大的匪贼职员2268人，能够说比较有效的停止了东北地区匪贼众多的局面，固然间隔将匪贼完整肃除，还需求相称大的尽力，但现在起码能够确保大中都会、铁路沿线、首要的县城，镇庄等地根基不会再受匪贼的侵掠，这也是东北地区规复普通社会次序的一个首要的启事，同时也为华东**、群众军蠃得了很多名誉和民气。
而最后一个议题才是此次集会的真正主题，在将来的5年中，华东**的首要目标是甚么，固然在此次疆场之前，华东**根基达成了一个共鸣，就是在战役结束以后，华东**将是以生长经济和扶植产业为主，但这个生长期是多长，是否包含这一届**官员的5年任期，都还没有定命。此中最关建的一个题目就是，在这5年里，是策动完整颠覆清廷，同一中国的战役。
而颠末端近1年时候的整治，东北地区的根基社会次序大抵都规复了普通，经济也在规复中，由其是在多数会里，己差未几靠近了战前的程度。而华东**的行政机构设立，也己经覆盖了全数多数会，在秦铮分开时，正在向县城幅射。
当然，因为现在的战役还没有结束，是以这些东北地区的处所武装权势还具有相称大的独立性，和华东**的干系比较疏松，但在剿匪的同时，华东**也向他们揭示了强大的气力，信赖跟着战事结束，华东**能够将这些东北地区的处所武装权势慢慢的完整消化接收。
要迫使俄国屈就，天然是和东北的环境息息相干的，如果华东**在东北的统治安定，并且东北的社会次序普通，当然对华东**赛过俄国无益，反之则是倒霉，别的东北地区将是华东**下一步生长、开辟的重点地区，体味东北地区的近况环境，也无益于行政院制定针对性的打算。
何况生长产业，建成产业化也不是一蹴而就的，既使是把这5年的时候全用上，也不成能将现在华东**的地盘建成一个产业社会，是以先完整颠覆清廷，同一中国，固然说会放慢生长的速率，但能够集合天下的人力物力，同一打算，来生长经济，建立产业化，也不消担忧再有甚么制肘。并且华东**现在的气力，击败甚致颠覆清廷也没有甚么牵挂了。是以在这两种打算，如何衡量，当然是要当真会商。
秦铮还专门对农场的环境停止了申明，目前建立的农场主如果漫衍在吉林、黑龙江省的中东铁路沿线20-30千米的范围内，实施全封闭办理，农场周边均建有3米以上的高墙，核心还挖出一道6-8宽，2米深的壕沟，一来是制止有人从农场中逃脱，二来也是防备匪贼及野兽。
当然，要完整颠覆清廷，同一中国，必须是先稳定了此次战役占据的地区，也就是东北三省，如果东北不能安宁下来，那就甚么都做不了，是以秦铮的陈述，也就成了华东**决策的首要参考根据。
固然现在清廷己经没有甚么气力了，但毕竟是百足之虫、死而不僵，并且因为汗青的惯性，仍然有强大的号招力，固然己不敷以对华东**构成本色性的威胁，但给华东**制造一些费事还是能够，是以只要清廷存在一天，华东**也不成能经心全意投入生长。
每个农场有2-4名穿越者为首要卖力人，加上25-30名归化职员，以及200名摆布后勤职员，同时还驻守1个连的军队，穿越者和归化职员均佩枪，后勤职员也装备50支摆布的步枪，如许确保每个农场有200支以上的各种枪支，以及少量机枪，完整能够压抑住农场里的劳动力。
一是由秦铮汇报东北的环境，现在华东**己经和日本构和胜利，就只剩下最后一个目标俄国，固然压力己经大大的减底了，但也并不料味着便能够高枕无忧，毕竞现在的东北，还管束着华东**6成以上的陆军兵力，不但耗损着大量的人力物力，还迫使华东**不得派秦铮到东北坐镇，是以只如果俄国不平服，华东**也就难以将全数精力投放到经济和产业生长上来。而华东**下一个首要的目标就是迫使俄国也屈就。
固然新一届的**高层还没有正式上任，但实在就是同一批人，是以各部分的事情也不存在交代，仍然还是普通停止。
第二个重点议题就华东**的第1个5年的事情环境停止总结，实在这也是每届**的末期例行的普通事情，因为每年都会丰年底的事情总结，是以世人对华东**环境也根基都体味，不过现在的环境有些特别，英法荷三国的赔款己经到帐了，婆罗洲的交代也己经完成，别的日本也赔款也将在来岁年初到帐，这些都是新的变数，当然也需求停止交代。
秦铮从沈阳回到青岛，就己经筹办好了东北的总结报，是以这时也非常安闲的停止总结。
其他地区是：在海参崴安插了3个师；在鸭绿江边安插了2个师1个团；沿中东铁路滨洲线、滨绥线段各安插1个师3个团，及一个马队团，一支装甲列车编队；哈大线段安插2个师，2个团及一个马队团，一支装甲列车编队。从团体来看，群众军在全部东北地区的设防兵力还是充足的。
另有就是日、俄军队的俘虏，以及从日本抓捕来的劳动力，首要通过建立农场来安设，现在己建立了22个农场，每个农场的人数在8000-10000不等，职员是以从日本抓捕来的劳动力为主，。别的又成了5支工程队，每4万-5万人不等，以日、俄军队的俘虏，主如果卖力构筑铁路、公路等门路设施。
而就在1906年12月20日，华东**第一届行政院，停止了最后一次行政集会，而此次集会统共有3个重点的议题：
起首是说军事方面的安插，现在群众军在东北地区安插了4个军，此中一个军只要2个师2个团，总计14个师、11个团，三支装甲列车编队，一个马队旅（含三个马队团），别的另有一个车载自行火炮编队，包6门200毫米火炮；一个汽车牵引火炮编队，包含18门155毫米野战炮，计约28万军队，别的另有约50万的后勤职员。
而剿匪的另一个收成就是，借剿匪之机收编了一批东北地区的处所武装力量，如张作霖、冯麟阁、马如龙等人，也都连续投奔到人华东**的旗下。因为这些处所武装权势都是本地人，熟谙地形阵势，有的本来就是匪贼出身，对匪贼的心态、行动规率都相称熟谙，有人在很多匪贼团伙中另有熟人外线，是以在剿匪事情中，阐扬了很大的感化，也为华东**稳定东北局面也作出了相称的进献。
同时东北地区还向山东供应了约莫15万劳动力，主如果从日本抓捕来的劳动力、及日、俄军队俘虏中的技术职员、技术工人等；并为河南供应了约20万劳力，正在连续向河南转运。总计利用劳动力约65万摆布，不过另有约20万摆布的劳动力，正集合在旅顺同一办理，等候着安设，并接管简朴的中文教诲。