内阁制，是陆承启加强皇权的终究宝贝，也是皇权达到颠峰的表现。这个内阁制，虽脱胎于明朝的内阁，但它的职位却划一于清朝的军机处，或者说是二者的连络体。
陆承启恰是镇静之际，听了这话，他顿时沉着了下来，深思了一番，心道：“不错，前人接管新奇事物没这么快，总得有个过程才是。也罢，只能如许了。”
陆承启持续说道：“朕前段时候，在坊市间做过调查，发明本朝商税几无。这管理国度，如同治水普通，堵不如疏，因噎废食毫不成取。是以，朕内有腹稿，开征商税，打消入城税、人头税等复冗赋收。”
陆承启沉重的说道：“是啊，太祖之虑，在于根底未稳；可此一时彼一时，不能以旧目光对待现在的事物。现在地盘底子承担不起如此沉重的人丁，却不思窜改，岂不是自取灭亡之道？你们要记着，期间是在变的，而天下也是无时无刻不在窜改当中。若不能跳出樊笼，必然是夜郎高傲，自取灭亡。来人，把这一句话记入朕的训示中：放眼看天下，因为天下每时每刻都在窜改。”
在坐大臣没有人想过这个题目，如果不是陆承启来自后代，他又如何会晓得贸易带给社会的繁华？他向来不会藐视贸易的潜力，他要做的事，就是把贸易指导到正轨上面，好让它在这个异时空的中原地盘上，绽放出最美的花朵。
在坐大臣谁听过“期间”，“天下”之类的词语？但他们博学多才，已从语境当中体味出了陆承启的意义，忍不住点了点头。
徐崇光沉吟了一会，俄然两眼放光：“陛下是要放开贸易吗？”
陆承启皱眉，他没想到贩子的劣根性，在这个期间闪现无疑。他也不文绉绉的扯文弄墨了，直接说道：“首辅此言有失公允。这话是一棒子打死一船人，有因噎废食之疑。朕曾经研讨过前朝税收，前朝经济并不及现在繁华，但他们的税收，竟能岁入八千万贯。而我朝，最高不过五千万贯，这又是何理？”
待诸位大臣坐定，陆承启开口道：“太祖以商起家，诸位卿家，为何到了现在，却要打压贩子呢？你们且给朕说说。”
陆承启心道：“笑话，这是凝集了几千年的哲学文明，我只不过是站在了巨人的肩膀上，拾人牙慧罢了，如果唬不住你们这些倔老头，我这穿越岂不是白穿了？”
陆承启见人都来的差未几了，说道：“看座！”
现在朝臣以徐崇光为首，只见这小老头深思了一番以后，说道：“启禀陛下，太祖虽以商起家，却顾忌贩子之至，垂死之际曾下遗诏，毕生不准贩子插手科考。及到文宗一朝，虽故意改制，却碍于祖制。而后两朝，皆承祖制，不敢稍逾。再者，贩子逐利，为蝇头小利，不吝出售家国。夷蛮铁器，多由他们私运，屡禁不止。”
而一旦陆承启决定的事情，他们却只能基于权柄提出贰言，却并无权变动最后的决定。换句话来讲，一旦陆承启决定了的事情，在大顺朝里，没有一小我能违背他的意志。
在垂拱殿，陆承启召来内阁新任的十二位大臣，以及六部的各位尚书，能够说大顺朝权势最大的人，现在都集合在垂拱殿。固然臣子是站着的，但对坐着的陆承启，诸位大臣都感到了一丝丝的威压。
陆承启没有答复他，反而问道：“建国之初，有多少人丁，多少地盘？现在又有多少人丁，地盘？我朝农税十抽三，远远高于前朝。农户岂能没有牢骚？水能载舟，亦能覆舟。这个事理谁都懂，但没到临之前，谁有当过回事了？”
毕竟内阁分歧于以往的宰辅，乃是一人堂的期间，内阁大臣对国度大事的表决要超越三分二才气通过，就算是首辅，也不成能有把持内阁的权力。因为真正的大权，是在陆承启那边。
徐崇光不由一惊，他是做过户部尚书的人，这些苛捐冗赋一旦打消，单单依托农税，商税，真的能撑得起这个朝廷吗？他赶紧说道：“陛下，此事不成艹之过急啊！”
诸位大臣皆面面相觑，他们没想到，陆承启找他们来竟然是为了这个。他们熟谙了陆承启的风格后，便晓得这个小天子的风格乃是雷厉流行的，普通来讲在垂拱殿呼唤他们议事，会直接开门见山，不搞甚么心机。但本日却不晓得为何这般吞吐，莫非小天子又要搞甚么大行动不成？
陆承启越来越代入天子这个角色了，这也使得他脸部不怒自威，沉默不语之时，让百官皆如芒在背，不敢收回任何声音。
“制曰：户部尚书徐崇光，执掌户部以来，兢兢业业，克己营私，忠君爱国，才望高雅，着即调往内阁，任内阁首辅，掌票拟之权，大事可直面于朕。须用心措置国事，统领内阁，勿孤负朕之厚望……原尚书侍郎林镇中，忠君爱国，着即升为户部尚书，正二品，以示嘉奖。洪祥二年八月十三。”
徐崇光说道:“陛下，建国之初，地盘人丁皆不及现在三分一，现在人丁涨了两倍不足，地盘却一向无甚窜改。”
这圣旨一下，长安城乃至天下皆哗然。大家皆知，徐崇光这个小老头是真一飞冲天了。虽说这内阁首辅不比宰辅那般大的权势，但是在陆承启这么强势的洪祥年间，做上与宰辅普通无异的内阁首辅，已经是位极人臣，真正的一人之下万人之上。徐崇光接了圣旨以后，一贯严厉的脸上并没甚么神采，他晓得这是陆承启对他的信赖，也是磨练，真正的难处还是在统领内阁这一项任务上。徐崇光混迹宦海己有三十余年，那里不晓得陆承启的心机？他所汲引的内阁大臣，才学、脾气……无一不是上上之辈，徐崇光能带领他们，不过是占了倚老卖老的便宜罢了。而陆承启看重的就是他的资格与声望，才学甚么的反倒是其次。