罗昭云实在借用了三权分立的思惟，立法权、行政权和司法权相互独立、相互制衡，但是，又不是完整的利用，而是有挑选地鉴戒了一些，用在处所的办理方面，乃至用在朝堂的分权方面，制止一小我在处所大权独揽，搞一言堂，一手遮天，也制止权臣专断朝纲，到了废立皇室的境地。
辛公义作为刑部尚书，如此能够把刑部的管控和权力，不竭下沉到处所，对这个部分还是有好处的，他天然乐得见到。
建国的天子，常常都能很好把握文臣武将，那是因为他们的手腕、胆识、聪明等等，都是这个期间杰出的枭雄人物，能让群臣心折口服，甘心归附效命。
这是罗昭云提出“依法治国”的思惟，要求辛公义、长孙无忌、房玄龄、裴弘献等人，完美法典，并且以“法乃天下之法，非朕一人之法”的指导目标，实在考虑百姓的底子好处，不成以像以往那样，过分偏私贵族、门阀、皇权等等。
固然罗昭云临时能够把握朝中文武重臣，那是因为本身立国第一任，加上很多手腕和才气，能够威慑大臣们，可本身的后代子孙，善于宫廷以内，见地、才气、刻苦等有限，很难再有优良人杰呈现，王朝也只会越来越腐朽，这是封禁社会不成制止的，他现在把轨制尽量做的公道，就是能够持续将来的鼎祚。
“辛大人他们在殿外候着吗？”
不到半盏茶时候，五六名大臣进入了御书房内，内侍虞世南，刑部尚书辛公义，侍郎于志宁，参知政事长孙无忌，大理寺卿房玄龄，大理寺少卿裴弘献，向陛下施礼。
罗昭云已经褪去了朝服，穿了锦衣长袍，腰缠蟒带，面如冠玉，但是短须微留，看上去自有一副严肃，淡淡笑道：“诸位卿家，不必多礼，刚上完超会，尔等尚未回府，就过来持续谈公事，委实辛苦了。”
长孙无忌、房玄龄、虞世南、辛公义、于志宁等人，听着罗昭云的谈吐，眼神一亮，脑海中的思路也变得清楚很多。
“臣也附和。”几人都拱腕表态。
“此次另有一些人道化的改制，比如‘对妊妇处以极刑时，要在产后百今后再实施。’再比如，‘背部离五脏较近，废黜鞭背之刑’，‘五官脸孔，削弛科罚和刺面等’对于犯法的人而言，也算是必然程度的施恩了。”辛公义说道。
“你们别看这只是县里小事情，但是君主为骨干，臣工为枝条，这处所百姓就是根须，他们如果被逼迫，处所官吏贪得无厌，逼良为娼、逼得怨声载道，很能够就要叛逆造反了。而处所要稳定，除了有饭吃，有衣穿，处所充足以外，就是要在律法面前，保持划一，杀人者偿命，别的大小胶葛，由专门部分担理，各尽其责，没有枉法事情呈现，朝廷信誉和严肃才气立稳。”
辛公义朗声道：“陛下如此信赖老臣，焉敢渎职怠工？臣定会提早完成，拟出草案。”
“我等身为臣工，当鞠躬尽瘁，唯尔，才气报效陛下知遇之恩。”虞世南拱手，恭敬说了一句客气话。
罗昭云微微一笑，说道：“甚好，本日便议到这吧，晌午了，诸卿都归去吧。”
罗昭云扫了一眼这几位肱股之臣，根基都是亲信可托之人，开口道：“此事由刑部尚书辛公义牵头，大理寺卿房玄龄、内使虞世南，你们两人参与，到时候再叫上魏征，持续议此事，一个月内可否出计划？”
罗昭云点头道：“甚好，这套刑法出来，公布天下，到时候推行到各州县。不过，朕感觉，一个县令固然是九品官，但毕竟要管理一县数乡的政务、判案子等等，过分繁忙，并且一小我精力有限，以是，筹算把审判构造分离出来，设立专门的审判官员。固然仍受县令调配、节制，但有本身的司衙和体系，卖力案件审理和宣判，刑部和御史台都要派人插手，有监察部分，也有审判部分，拘系任务还是交给典官，县尉卖力处所军务，县丞卖力政务，县令卖力团体办理，分权出来，才气包管处所吏治腐败，百姓能够安稳。”
罗昭云一边拿起来一册手笔誊写的律条，一边听着辛公义的讲解，偶尔点着头，阐发对方解释律法的细节和意义。
罗昭云回到御书房，看到桌案上摆着一套整齐的《开元华律》，足有几十册的手抄本，列举在一起，这是内史省、刑部、大理寺三个部分合议，以隋朝的《开皇律》为底本所制定、完美的新法典。
这几位臣子，见机辞职，见礼后分开了皇宫，刑律新法之事根基如许定了下来。
“喏！”寺人总管走出房外，然后说与了内里的寺人，让他们出去领人。
进入长安以后，连络开皇律，与西北制定新律，唐律，都有所糅合，又颠末几次修炼，才根基成文。
“新律法出来了，朕刚才翻阅了一下，刑律方面的确比以往简朴很多，废黜了很多酷刑、极刑等，这很好，毕竟杀人不过甚点地，没需求以各种狠毒手腕对于犯人。罪大恶极者，该杀该刮也是普通，平常百姓杀人偿命，一死就行了，不成再各式折磨。正所谓‘死者不成再生，用法务在宽简’，能从轻措置的，不成过于峻厉。”罗昭云解释了本身的观点。
其他大臣也都拱手，固然嘴上没有说甚么歌功颂德的词儿，但是神采上还是能够看书，他们对当今陛下还是非常尊敬的。不但是罗昭云手里的皇权，另有他的文采武略都是一等一的程度。
“陛下考虑全面，臣附和此议。”
“把那几位大臣都传唤出去吧，朕扣问几句，这本《开元华律》完工，问上一问。”
虞世南、房玄龄等人，也感觉没有甚么不当，的确对处所管控力加强，并且会制止很多冤假错案、枉法渎职的案件产生，使得处所判案子更加专业化，有审批体系逐层上报朝廷，也能有效办理处所。
本来在西北称王时候，罗昭云就派人制定了律法，但是比较简朴易懂，内容少，只是临时利用，束缚本地百姓和军队，当时候战事连连，根底不稳，完整没有需求制作一部完整的法典，没有精力，也没有前提。
辛公义拱手回道：“禀陛下，臣等也是遵循这个方阵去办的。对比《开皇律》《唐律》，精简了一些，做出完美，减少了一百六十条。第一，拔除斩趾等酷刑，增设加役流。第二，减少以往旧律中重刑的条目。第三，缩小了族刑、连坐的范围。第四，重新肯定了五刑、十恶、八议、请、减、赎、免以及类推、极刑复奏的法度、步调、轨制等……”
寺人总管钟德全弯身道：“都在宫外候着，让人把这个呈递出去，献给陛下。”