广袤千里之雍奴薮，已尽为蓟土。
时下半岛北有扶余、高句丽。特别是死灰复燃的高句丽，夹在辽东与乐浪，白山黑水间。趁中原大乱，鲜卑毁灭，高车南下之可贵契机，兼并留守各部，日渐强大。刘备只需想想羌人子嗣浩繁的饶妻制。稍作游移，养虎成患，悔之晚矣。
时下漠北，亦伏有一支强援。恰是前雁门太守窦统之没鹿回部。
图中朱笔圈出的，恰是半岛南部，三韩之地。
“臣，领命。”
与汗青分歧。
诚如王傅所言，当真牵一发而动满身。
“‘兵者，国之大事，存亡之地，存亡之道，不成不察’。此事不必急于一时。”刘备言道：“待稻收毕，颗粒归仓。再缓缓图之。”
一旦天下有变。蓟王挥鞭南下，再无后患矣。
“臣，领命。”
冰冻高原深处的古羌，白山黑水间的濊貊，乃至南下的高车各部，及三郡乌桓。刘备皆持有十二分之警戒。先前中原大乱，故意有力。且表里颇多掣肘，亦鞭长莫及。今刘备就国，合法当时。趁天下初定，陛下还未驾崩，先将北境安宁。
刘备欣然笑道：“娄子伯公然足智。”
提早悉知的右相耿雍，遂起家言道：“主公已将雍奴薮，沿?水、沽水、鲍丘水，三河走势，分红七县。薮东三县、薮西三县，另有‘临泃盖顶’。七县‘各径百里’，分筑数城。可新纳齐民，百余万众。”
诏命宣罢，满朝文武群情纷繁。
“本来如此。”百官纷繁点头。如此一来，蓟国当有十七县。可比一州之力乎。
左国令士异，又取一诏命，缓缓展开：“召诸子入殿。”
卧榻之侧，岂容别人鼾睡。
陈少师家中六子，已前后退隐蓟国。又有长孙陈群，预订“二千及冠”。今再有五孙，三百石退隐一县。陈寔一门三代，皆得重用。
耿雍笑道：“再请左国令示图。”
“臣，领命。”
蓟王笑道：“日前，孤亲往薮中圈地。粗分六县。后经雍阳令钟繇、京沚令周异，遣工师细量，当在京沚县与渠阳县北，再置一县。与佩阴平分佩谦‘泽北之土’。因县治北临泃（jū）水，故取名‘临泃’。”
“封陈忠为渠阳长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四时朝服及匹马轺车一辆。”
“主公，当遣人出使高车，说归义王发兵，管束扶余、高句丽。”略作考虑，娄圭已有对策：“再令三郡乌桓，沿‘滨海道’南下乐浪，击三韩之背。水军跨海而击其腹。出其不料，攻其不备。‘腹背受敌’，三韩必败。”
此时髦兵讨伐（抄掠），合法适合。
如前所说。蓟王毫不能容忍，在煌煌天汉周边，遍及能快速暴兵的田野巢穴。
“臣，领命。”
正因久为宿吏，深谙政事。故楼桑令乐隐，才有此一问。
“王傅所言极是。”刘备含笑点头。若趁高车发兵东去，扶余悄悄西进，自漠北南下。与高句丽前后夹攻。高车必不能敌。游牧部落，并无国属。待扶余与高句丽兼并高车各部，尾大不掉，反成新祸。当时，二国当如鲜卑大单于檀石槐那般，年年寇边。抄掠大汉边郡。
待五人居于百官末席。
却不知……是谁家诸子？
待五人身披儒服，齐齐登殿。便是少师陈寔，亦不由为之动容。更别说陈纪等少师六子了。百官中亦有人辨出，五人乃陈少师五子之子。少师之五孙也。
先前，蓟王本想让陈缔暂居东平舒相。既再得一县，干脆取整。五人退隐五县，必成美谭一件。
奏请蓟王后，士异便又命人取来一图卷，缓缓展开：“民皆在此。”
先召诸公，再召诸子。高低照应。
然蓟王却从未说破。唯王太妃、窦太后等，少数知情。今与窦氏和亲缔盟，猜想这支强援，当可为我所用。
三韩，在前汉时便与中原来往密切。此中，辰韩因说话、称呼、器物等与秦朝类似而被称为“秦韩”。“桓、灵之末，韩濊（huì）强大，郡县不能制，民多流入韩国。”此系“韩国”称呼，见于半岛的最早记录。
“扶余国，在玄菟北千里。南与高句丽(龙岗山脉)，东与挹娄，西与鲜卑接，北有弱水(松花江)。处所二千里，本濊地也。”
“高车一己之力，如何能管束扶余、高句丽二国。”王傅黄忠告道：“若二国狼狈为奸。趁高车发兵东进，与高句丽相持，扶余南下击厥后。东西夹攻，高车危矣。若高车败退，乌桓自难保全。‘牵一发而动满身’，北境乱矣。”
“然也。”刘备悄悄点头。
话说。新任冀州刺史王芬，很有政绩。冀州民气得安，百废待兴。加上各州刺史，讨贼建功，安抚乱民，开荒耕地。更有甚者。黄巾乱后，帝国减口二千万余。现在路上，流民已日渐希少。如何能再得百万之众。
因蓟王横空出世。蓟国横亘在幽冀之间。黄巾之乱，并未能涉及幽州。更加鲜卑毁灭，乌桓降服，边疆得安。北上流民，皆入蓟国。并无多少汉民，流徙三韩。
左国令士异，已命人取来薮中山川地形图卷，当堂展开。
蓟都尹娄圭，旋即觉悟：“主公欲发兵三韩乎。”
细看之下，百官方才恍然大悟。
封建期间，公浩繁寡，便意味着国力强弱。蓟国境内多大泽，本别无寸土。通渠圩田，水退地干。虽得千里沃野，然皆需公众屯守垦殖。薮中七县，撤除京沚、雍阳，剩下五县，今还只保存在图上。若想按图索骥，付诸实现。充足公众乃是前提。
一门退隐，同殿为臣，当可颤动天下。
“臣，领命。”
“封陈缔为临泃长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四时朝服及匹马轺车一辆。”
“封陈佑为长芦长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四时朝服及匹马轺车一辆。”
见百官骚动，娄圭进言道：“如此。辽东、乐浪二郡太守人选，还需细酌。”
“敢问右相，民从何来？”楼桑令乐隐起家奏问。
只是……所封之县，闻所未闻。却不知官在那边。
“封陈谈为长汀长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四时朝服及匹马轺车一辆。”
“臣等，服从！”
“封陈唐为鲍阳长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四时朝服及匹马轺车一辆。”
然百官皆还未知。