郑玄谓“还政于朝”，便是指规复以三公九卿为首的，朝官的权力和职能。如此一来，百官势强，即便不结党，亦可与外戚、内官，分庭抗礼。成“三足鼎立”之势。
窦太后，称“太皇窦太后”。董太后，称“太皇董太后”。
今汉治政，讲究经术。太子宫官，以太傅为首。太傅可借“近水楼台”之便，向太子灌输治政理念。太子继位后，常常以太傅“录尚书事”，成为究竟上的丞相。太傅死，本朝即除此官，以示崇重。唯有下任天子即位，才会新设。
灵帝尝到长处，遂大肆卖官，兴建西园。整日与万余年十四至年十八宫女玩耍，彻夜达旦，再无复兴之念。
朝政毕，国政始。
天子死而地分。封建期间，地步的首要性，不言而喻。
高低皆饱食，又无前后之忧。三百余城，子嗣均分。为妻为母，又何必去争。
斯须，忽见黄门令左丰，引一人入室。恰是右丞贾诩。
至于何氏，少帝便出何后，大将军何进自会权倾朝野，稳坐垂钓台。且窦太后身后无人，何与董，皆可放心。待少帝元服亲政，窦太后自当退位。长远来看，何氏乃最大受益者。
“阿阁兵乱，死伤惨痛。洛阳城中，家家闻哭声，户户俱缟素。右丞来函。言，背后另有黄巾余孽行借刀杀人。”环顾群臣，蓟王居高低问：“先帝已崩，新帝继位。与承平道并无仇怨，因何一再行刺。”
“臣等，服从。”二人同声下拜。
洛阳朝堂与右丞贾诩来函，一并送达蓟国。先朝后国。朝事为重。刘备遂开朝议，论及少帝册立事件。
刘备欣然点头：“如此，二位国相且拟表奏。言，孤请太皇窦太后，辅保幼主，垂帘监国。举永乐少府杨彪为太傅。”
究竟上，董氏并非策封太后。只尊“孝仁皇后”。然待灵帝亲政，立宋氏为后。董太后天然升辈，又因居于永乐宫，故称“永乐太后”。现在新帝被废，先帝太子继位。因而，何后升辈为“灵思皇太后”。窦太后与董太后亦尊升为“太皇太后”。
“右丞，此人便是黄纲。”
窦太后出身王谢，耳濡目染，远见高见。远非普通妇人可比。且窦氏权盛时，先帝与董太后，皆谨小慎微，日夜夹紧尾巴做人。灵帝铸复兴剑以自勉。董太后大义灭亲，杀“矫永乐太后属请（遁辞董太后拜托）”之执金吾董宠。待大将军窦武身故族灭，窦太后被监禁云台，董太后干预朝政，教唆灵帝卖官求货，犹不满足，又自纳款项，堆合座室。
杨彪为“永乐三卿”之一。乃董太后亲信重臣。又出身王谢“弘农杨氏”。保举杨彪为太傅，便是举杨彪为下任尚书令。曹节光阴无多。一旦亡故，少帝便可命太傅杨彪，录尚书事。如此一来，董氏外戚自把稳安。
崔钧言下之意。若以函园一万幕府精兵为后盾，窦太后自当稳坐帘后。称制监国。如此一来，必与何进、董重，势如水火。万一引火烧身，惹何进与董重嫉恨。于（蓟）国无益。然此举，于（汉）朝却大有裨益。
时下，施以宫刑的场合称为“蚕室“。“凡养蚕者，欲其温而早成，故为密室蓄火以置之。新腐刑亦有中风之患，需入密室乃得以全，因呼为蚕室耳“。又谓：“宫刑者畏风，须暖，作窨室蓄火如蚕室，因以名焉。”
洛阳北宫，永巷，蚕室。
受刑之人，面如干枯，忍痛卧榻。
上庠令郑玄起家奏对：“《史记・秦始皇本纪》有载：‘三十六年，荧惑守心。有坠星下东郡，至地为石，黔黎或刻其石曰‘始天子死而地分’。始皇闻之，遣御史验问，莫服，尽取石旁居人诛之，因燔销其石。’只‘始天子死而地分’一句，已道尽天下黔黎（百姓）之所愿。”
门下祭酒司马徽，起家奏道：“先帝初继位时，年纪尚幼。时由嫡母窦太后垂帘监国。恰逢汉羌之战，百官皆觉得，比年挞伐，乃至民生凋敝，无觉得继，需罢兵生息。唯段太尉上疏力谏，不成半途而废。窦太后纳其言，力排众议，战而胜之，荡平羌患。若非前大将军窦武，‘都亭之变’。仍由窦太后监国，朝政许不会沦落至此。”
《汉书・外戚传》：“汉兴，与秦之称呼，帝母称皇太后，（帝之）祖母称太皇太后。”秦汉今后历代相沿，亦省作“太皇”。
刘备叹道：“温饱起盗心。古往今来，莫不如是。”
正因桓灵以来，天灾不竭，天灾更烈。自耕农纷繁停业。典妻鬻子，沦为耕户。更有甚者，流徙千里。走投无路，逼而造反。恰是黄巾逆乱之本源。
启事不庞大。鄙谚谓“上梁不正，下梁歪”。论小我涵养及治国之能，太皇窦太后远比太皇董太后、何太后，贤能淑德太多。
“主公明见。”群臣下拜。
左相崔钧，亦进言道：“右相所虑，不无事理。若要窦太后监国，则需主公大力互助。然若如此，必将获咎‘何与董’。当慎重。”
刘备深觉得然。
蚕室乃“宫刑”之所。又称“腐刑”。“宫，淫刑也，男人割势，女人幽闭，次死之刑”。换言之，宫刑之重，犹在极刑之上。
当然，趋利避害，人之常情。和稀泥亦可。若行有为而治，三家皆不获咎。刘备大可上表，“三后临朝”。然此举，必造对峙。三家明争暗斗，合纵连横。百官随之分立，政令难出。《礼记・曾子问》:“天无二日，土无二王，家无二主，尊无二上。”
家国天下。蓟王当以大局为重。
只闻蓟王宫，群芳斗丽，从未听闻群妃争锋妒忌。只谓“不患寡而患不均”。
“今汉政令，皆出于尚书台。三公九卿，多不副实。故才有‘权重秩卑’之说。”上庠令郑玄起家奏道：“正因公卿尸位素餐，才听任外戚与内宦，争权夺利，相互杀伐。乃至二宫流血，朝堂板荡。老臣觉得，正可借此良机，‘还政于朝’。”
黄巾蛾贼，自承平道始，便以毁灭大汉为己任。“彼苍已死，黄天当立”，仅此一句，改朝换代之心，昭然若揭。大贤能师与神上宗师，虽手腕各别，却殊途同归。先前蛾贼势大，故八州发难，豪取天下。被剿除以后，化整为零，暗集优权势量，行斩首行动。苛虐更烈。
右相耿雍，起家奏曰：“窦太后身后无人（言指无外戚），又是太子嫡祖母。垂帘监国，虽是利好。然正因无窦氏外戚互助，势单力薄。以大将军何进并骠骑将军董重为首的二家外戚，如何能甘心。若胁以兵锋，窦太后危矣。”