易苗的第一个设法是让书吏们也像官员一样活动起来，轮番在本身地点郡的分歧县里任职，两年或三年换一个处所。轮换时需求查抄本身前任书吏所做的账目，如果没有查抄出题目。被其别人查抄出来，就要究查连带任务。每次交代的环境都要构成文书送到郡里保存。持续八年或者九年都表示出众，没有呈现任何题目，朝廷会授予他们一个八品备选官员的身份，相称于备选主簿，在朝廷官员出缺时，考虑启用他们。干满了八年，没有被启用当官的，俸银也遵循八品官员发放。易苗的第二个设法还连络实施的游学制，要求游学的门生在游学时，在县衙的主簿那边起码要干三个月，如许既能够让秀才们体味县里的根基政务，又能够起到监督书吏的感化。
出师倒霉，易苗没美意义和柳轻舟说，只能乞助本身的财神爷刘众荣。刘众荣在接到易苗的飞鸽传信后，很快就赶回了东都城。一见面，刘众荣就指出了易苗的不当，你们光让钱庄帮手放贷，还要羁系钱庄，却不给钱庄好处，这买卖谁会做。易苗赶紧拍着脑袋，说本身胡涂。刘元景是用惯了权力的人，感觉让商报酬国效力是理所该当，可本身是如何了，也如许想，莫非是当官当久了？在给办理用度的前提下，刘众荣张口就要承包五亿两银子。易苗吓了一跳，刘众荣现在对钱的胃口的确和他的饭量一样好。刘众荣解释，他筹算把钱庄办到赵国和越国去，今后全部盘古大陆上都要有他的钱庄，钱庄的名字也想好了就叫“盘古钱庄”。他亲身赶返来也是想请易苗给写一幅钱庄的匾额。
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次日，柳轻舟命令正法了韶西县的县令，县丞和主簿三人，韶西县的书吏全数发配放逐。这是她第一次直接命令正法人犯。接着柳轻舟号令户部，把韶西县的鱼鳞册遵循假账册全数重新造册，并派专人去韶西县奉告每一户浅显农夫本身名下的新地步点位置，豪绅登记在其别人名下的田亩就如许白白送给了别人。她布告天下韶西县产生的事，并宣称朝廷今后每年会派专人，到处所暗访此类事件，如果还产生让别人代缴田赋的事，一概遵循韶西县的先例措置。易苗传闻了柳轻舟的号令，明白她已不再是阿谁懵懂，柔嫩的小女孩，她已经生长成为一为仁慈，合格的统治者了。动静传开后，各地的县令们开端忙着催促主簿、书吏们从速烧毁假的鱼鳞册，并按究竟环境重新造册，各地豪绅也主动共同，他们也不想本身新买的地就如许到了别人名下。为了鼓励柳轻舟的英勇，也兑现本身会帮她的承诺，易苗又给她出了两个主张，来处理书吏耐久在处所和豪绅沆瀣一气的题目。
易苗很慎重，可刘元景更加慎重，对管理处所书吏之害他非常同意，这些书吏拉帮结派，乃至威胁掣肘官员的事他多有耳闻。易苗授予小吏功名的做法他却死力反对，对刘元景这些科举出身的官员来讲没有金榜落款就没有功名是千年来根深蒂固的理念。但他提不出更好的体例。刘元景公然又拿出浪费国库的题目来反对，易苗明白刘元景骨子里是对没通过科举的小吏能够和官员阶层享用划一候遇有深深的冲突。这是一圈鄙夷链，官员鄙夷小吏，小吏鄙夷不识字的公众。为了劝服刘元景，易苗提出了拿国库银放贷的设法，这项增收创举和能够带来的利润，让刘元景很难回绝。刘元景想通过户部建立国度机构来放贷，易苗果断反对。来由很简朴，新机构为了完成考成很能够又成为一个坑民，害民的机构，更难根绝新的贪污产生。户部只需求把库银派发钱庄代为办理，按期羁系钱庄对库银的利用环境便能够。刘元景同意先拿出七亿两银子，试行一下。易苗开端和一些较大的钱庄打仗，可钱庄对于库银的事并不热忱，他们对朝廷要插手本身的买卖非常恶感，更别说羁系本身的账目了。
题目的关头仍然是钱，如许一来恐怕朝廷八九年后又要多出几万名八品官员的俸禄。固然易苗信赖八九年后，陈国的税收必然会付的起这比用度，可现在想要压服刘元景却不成能。不过这个题目，易苗很快就处理了，灵感来自于刘众荣新开的钱庄。刘众荣不在东京，他飞鸽传信来讲各地的钱庄都筹办的差未几了，挑个吉利日子便能够同时开张，但月婵阁这个名字较着分歧适当钱庄的名字，但愿易苗给想一个清脆的名字。各地刮地盘的官员手中又抄出了两亿六千多万两银子，加上之前查抄的十二亿五千多万两白银，国库里就有十五亿两了。为甚么要让银子躺在国库里发霉，为甚么不让银子先拿出去生息，如果朝廷拿出十亿两出来，每年按百分之五的利钱算，就有五千万两白银的支出，就顶得上陈国一年的税收支出，那另有甚么事不能做。
听完易苗的主张，柳轻舟前所未有的镇静，前些天的怠倦和颓废感一扫而空，欢畅的如同一个小女孩。照易苗的说法那岂不是百姓现在都能够不交税了。她现在最体贴的就是如何给浅显百姓们减轻承担，而易苗的定见既处理了十几万恶吏和豪绅的勾搭题目，又能够耐久结束陈国入不敷出的状况。易苗否定了柳轻舟要天下免税的设法，陈国事个具有近千万人丁的国度，如果国度呈现灾害或战役，十几亿的银子很快就会被花光。目前看来，国度要费钱的处所另有很多，事情需求时候稳步推动。
在这类环境下，质疑税收的公道性，打消税收，无疑是要减少处所官的政绩，同时也粉碎了陈国欣欣茂发的氛围。在各种身分下，陈国构成了加税轻易，减税可贵局面。想要征新税，一个月便能够开端，想要打消税收却要历经百年。天下近似梅州开荒捐的税收项目另有很多，共有多少没人能说清楚。柳轻舟顿时号令在户部建立了清税司，卖力同一清理天下的税种和杂捐，每年以打消税种的数量和处所捐的数量来考核清税司官员。新税种的设立都要通过这个部分的严格考核，并通过天子的首肯才气开端征收，清税司成为了陈国汗青上独一无二的衙门。
易苗为刘众荣亲手写了钱庄的牌匾，随掉队宫和柳轻舟筹议给钱庄办理费的事，柳轻舟在官方近两年，了解钱庄的难处，会商后他们决定让出百分之一的利钱给钱庄做办理费。刘众荣也不肯让朝廷羁系本身的钱，对朝廷的库银另立了账目，朝廷的人只能羁系库银的账目。在处理了这两个题目后，其他钱庄也情愿尝试采取朝廷的停业，剩下的两亿两银子也被十多家钱庄别离承接了。刘众荣让陈国境内的三十多处“盘古钱庄”全数开业，然后骑着它的夏尔马马不断蹄的去赵国安排开设钱庄的事了，对他来讲，时候就是银子。
这两项办法的好处很较着，书吏无疑都是些做假账的妙手，让别人查他，不如让他们相互查。侵犯别人的好处他们或许会毫不踌躇，但事情触及到本身，他们就没那么好说话了。这些书吏也都是些读书人，一辈子都以没有进入宦海而遗憾，现在分外给他们一条进入宦海的通道，他们也必定珍惜。能用十年寒窗苦读来博取功名，用八九年兢兢业业事情来调换比拟之下也是值得的。
送走刘众荣后，易苗想起了刘众荣刚开端经商时讲过的万税的事情，他把官方对税收的牢骚转述给了柳轻舟。仿佛是为了考证易苗的说法，柳轻舟在当晚就发明了一封来自梅州的奏折。写奏折的是一名派驻梅州的户部官员，奏折上报告了梅州的一笔处所开荒捐。梅州处所偏僻，良田未几，陈国建国时，为了生长梅州郡的农业，支撑兴建水利开垦良田，当时的朝廷在梅州郡的邻近州郡定下了这笔开荒捐。用了十几年时候，那片良田早已开辟完成，可这笔捐银却没有打消，一向交到了明天。算起来这笔捐银，几个州的百姓已经多交了一百七十多年。柳轻舟不由惊诧，她不明白这么多年为甚么向来没有人提。她找来梅州的档案检察，更早的年份查不到了，但四十年前有人提过此事，二十年前也有报酬此提交过奏折。可都因为主管官员调任，或其他启事迟误了对此事的后续措置。陈国官员对百姓多征税不敏感，也很少有人替他们发声。处所官吏常常把处所税收增加当作政绩来汇报。朝廷中多数人也以为每年税收增加是陈国国力蒸蒸日上的表示，税收增加也是对官员首要的考核内容。