1907年日本《帝国国防目标》最大的特性是否定了日本水兵向来主张的“海主陆从”和“海岛帝国论”。本来日本是以水兵立国的，但在获得朝鲜和满洲严峻权益后。“海主陆从”的论调落空了压服力。该目标的第一条**裸地宣称，“要保护明治三十七八年战役中以抛数万生灵和巨万财物而在满洲和韩国获得的权益，以及支撑正大力向亚细亚和承平洋的此岸扩大的民力的生长……”
这份备忘录吓坏了罗斯福，赶紧诘问水兵的对日作战打算。水兵总司令杜威大将却不敢做出令总统对劲的必定答复，学习着日本人的行文风俗，“在战列舰舰队驶离大西洋90天内，有充足的上风在东方安排陆地。”
1913年，日本零散的谍报经交际部汇总后递交军部，谍报全面评价了中国的军事潜力，以为中国已经能够对抗日本了。但这个结论并不为统统阁员所承认，特别是参谋总部，以为日军一个联队足以击败中国的一个步兵旅，完整不接管陆军省的结论。关于中**事谍报有一个附带的建议，因受制于国安总局越来越强大的反间谍才气，激烈要求建立专业的谍报机构以加强对中国的谍报汇集。之前，日本是没有专门的谍报机构的，这份陈述虽未获得军部特别是陆军参谋总部的承认，但促使了日本国度谍报院的建立，这是后话了。
新中国对外贸易飞速生长，东北的大豆在组建农垦兵团以及实施农业订单形式后产量逐年爬升，成为出口创汇的主力产品之一，仅1912年就为中国创汇1900万美圆。石油，有色金属的出口量逐年增加，江浙一带的纺织业生长敏捷，使得日本传统的出口上风项目遭到了应战，中国在生丝、纺织等劳动麋集型财产的进步极其较着，正在掠取日本的出口份额。他们在两广、琼州建立了橡胶基地，日本反而要向中国入口生胶和橡胶产品了。
陆地给了日本天然的安然樊篱，陆地曾帮忙日本挡住了蒙古雄师的入侵，但陆地也限定了日本的生长。以是，日本数百年来一向对踏足大陆梦寐以求。但直到十几年前，因为阿谁曾经是日本教员的中国式微下去，日本才从朝鲜而满洲，开端实现本身的大陆梦。
而日本则因为新中国的横空出世极大地窜改了其国防计谋。
明治维新后日本已有完美的政治轨制，他们着眼于将来，于1907年制定了《昭和四十年帝国国防目标》以及《帝**队之用兵纲领》，作为当局及陆水兵此后行动的指针。这两份文件的副本由天皇亲身保存。五份副本分别交由辅弼、陆军大臣、水兵大臣、陆军参谋总长和水兵军令部长。
最令日本感到担忧的是中国的生长速率，据日本经济部分预算，中国近年来经济增加速率超越了20%，照如许生长下去，带领亚洲的还会是日本吗？
这些读起来**不明的话语恰是日本正式文书的特性，日本人老是能够将话说的**不明，能够有多重解释。插手制定国防目标草案的参谋本部作战课长田中义一中佐对此如许解释，“日英联盟除政略影响外，没有一处能够找到对我陆军作战无益的作战影响。总有一天，会放弃日英联盟而争夺日俄联盟，篡夺我在远东为英国缔造的权力。我水兵也必须研讨和制定对英舰队的打算……”
为了达成该目标，自1907年起，日本正式开端筹划建立“八八”舰队。该打算预定以舰龄不满八年的的8艘战列舰和8艘装甲巡洋舰为一线主力。而当时的日本水兵已经具有9艘战列舰和8艘装甲巡洋舰合适这个要求了。考虑到替代题目，水兵部以为为保持这个目标，七年内只需6000万日元的造舰费，财务并无压力。但考虑到技术的缓慢进步，特别是恐惧舰的呈现，这个打算并不先进。因而水兵部于1910年提出了一个庞大的造舰打算：筹办制作以12艘恐惧舰和8艘大型巡洋舰为核心的超豪华舰队，估计用度为6.5亿日元。
新《帝国国防目标》的陆军扶植目标以对俄防卫和实现东北亚日俄军事力量均衡为主。其25个师团的目标是颠末计算肯定的。日本的常备兵力在日俄战役期间为13个师团（1~12，近卫师团），战役中前后扩大了第13师团（高田师团），第14师团（宇都宫师团），第15师团（丰桥师团），第16师团（京都师团），1905年夏达到17个师团。1907年，在冈山和久留米又组建了第17和第18师团。总数达到了19个。时任陆军大臣的寺内正毅跟参谋本部筹议后，鉴于日本极度恶化的财务，决定暂以20个师团为第一期目标，待今后财务和缓后再建5个师团。
水兵进犯德国东亚舰队将意味着与德国的战役，做出这个决定对于日本当局并不难，在当局和军部之间几近没有反对的声音。外相加藤高超接到英国的交际照会后，当即陈述辅弼大隈重信，并催促大隈辅弼召开内阁集会决定对德奥宣战。次日，大隈重信主持的内阁集会顺利通过了加藤外相的发起，决定插手协约国一方。
这类局面的构成实在就是大国和小国的辨别，中国有着丰富的物产和无尽的人力资本，一旦消弭内哄，建立固执有力的带领中枢，制定实在可行的经济政策后，其发作的潜力毫不是一个岛国所能对比的。
1904~1905年日俄战役结束后，中国仍在昏睡中，即便是最具目光的日本政治家，也不会将冬眠于山东的一支匪贼出身的步队视为威胁。击败俄国后，在东亚，日本已没有敌手，能够安闲展布本身的计谋。
冈市之助的打算令内阁轰然心动！光是山东油田就令日本垂涎三尺了。如果实现这个目标，将是一举数得之举。但8月8日的集会并未批准冈市之助的打算，内阁发作了狠恶的辩论，终究也没有构成一个结论。主战及反战的阁员们展开了主动的活动，他们实在怀着一个共同的目标，那就是为了日本的底子好处，在这一点上并无辨别。
内阁没有批准该打算，但增加了水兵的造舰经费约莫2200万日元。
起首是极度衰弱的经济。日俄战役后，为日俄战役而发行的内债本息已经超越了日本年度预算的二倍，达到10亿日元。因为没有获得一分钱的战役赔款，日本为了了偿内债还要再举内债。恰好日本贸易又出了题目，跟着中国经济的复苏，在传统的出口项目上遭到了中国的挤压，比年入超，经济堕入窘境。这类环境下，军部还要持续增加武备投入，那就只能依托增税了和减少财务支出了。其成果是内阁和大藏省死力按捺陆海两军的裁军预算，乃至于水兵和陆军为了争夺有限的预算资本产生狠恶的辩论，总理桂太郎是以辞职。日本军部为了实现各自的拨款要求，不得不别离走向政治策划的门路，军部力量开端参与由政党和藩阀奥妙均衡的官场，使其均衡导致了摆荡。
自甲午一战后便视中国为无物的日本决策层，终究不敢再疏忽阿谁曾带给他们文明进步、从顶礼膜拜到征服侵掠的泱泱大国了。
日本陆军军令构造参谋本部固然疏忽陆军省对于中国的兵力评价，但也对中国飞速生长的经济和军事力量深为担忧。既然中国的生长已经严峻威胁到日本的安然，那么就要早些脱手消弭这类威胁。现在机遇终究来了！陆军大臣冈市之助在决定日本参战的集会上抛出打击青岛的打算，是参谋本部研讨已久的计划之一。
交通方面的环境也令日本担忧。特别是新中国铁路扶植成绩斐然，京沈新线的提早通车（1914年3月全线贯穿，比打算提早了9个月）令日本开端担忧起南满的安然来。因为即便日本加强司令部设在天津的中国驻屯军（原清国驻屯军）的力量也没法反对中海本地向关外的增兵了。为此，日本开端增加南满的兵力，从一个以护路为首要目标的旅团增设为师团（不满员）。
开初日本人对崛起于山东的蒙山军权势开初并未太重视，直到1906年底龙谦率第五镇主力南下湖湘弹压会党暴动，日本才存眷起蒙山军的动向来，遂有卷入针对龙谦的广州行刺事件。但日本人千万没有想到，蒙山军起兵后竟然摧枯拉朽地颠覆了满清帝国，连日本曾当真评价过战力的北洋新军也被蒙山军打的一败涂地，不等日本拿出一个针对中国局势剧变的团体战略来，蒙山军已经定都北京，进而囊括神州，建立了一个日本所不肯看到的大一统的中心政权了。
新中华交际倒向了德美。那段时候里，新中华并未公开透露对日本的仇视，当然其间也呈现了一些龌蹉，比如汉冶萍公司债务的争论，因间谍案摈除交际官事件的产生。但两国干系根基是普通的，新中国秉承了满清对日的负面资产，日本的在华好处并未遭到公开的侵犯，特别是南满铁路的运营权仍被日本紧紧把握在手里。跟着新中华政治体制的建立，日本一部分元老乃至有拉拢中国的企图，而中国同意向日本出口原油（折抵庚子赔款）减缓了日本朝野对中国的敌意，对于1910年中俄因外蒙题目而发作的军事抵触，日本就站在了中国一方，他们以为俄国对日本的威胁弘远于中国。
但这类长久的“战役共处”跟着新中华经济军事的飞速生长而逐步恶化了。日本人惊骇地发明，新中华并未呈现日本政坛魁首所判定的内哄（桂太郎和西园寺公望便预言新中国效仿英美议会政治必定失利）。民主体制下包藏的是能人政治，一个以龙谦为核心的军事政治个人已经完整掌控政局，满清、民党以及独立于满清以外的北洋军事个人被次第扫平，中国已经没有能够对抗龙谦个人的政治权势，更不消说是军事权势了。
在欧战发作后，日本朝野一片欢娱。对日本朝野有着庞大影响力的井上馨公爵给日本陆军的灵魂人物山县有朋写信，以为欧洲产生的大战是对日本生长国运的佑护，日本该当即停止政争，和英法俄联手行动，建立日本在东亚的绝对带领职位。
但陆军大臣冈市之助在内阁集会上提出了陆水兵结合打击青岛的发起却引发了庞大的争议，风俗于辩论的阁员们是以发作了狠恶的口水战。
其首要内容是：1、帝国国防之本义以侵占为主旨。在于庇护国度的好处主权，贯彻建国进取之国事。2、帝国国防目标基于帝国国防之本义，应按照国力尽量加强初战能力，以速战持久为指导思惟。3、帝国之国防鉴于帝国国防之本义。以俄国、美国、法国为目标。并建立能在东亚采纳守势作战之武备。4、陆军体例增至平时25个师团。战时能够扩大至50个师团。水兵以战列舰8艘，装甲巡洋舰8艘为主力，连同呼应的帮助舰只。应达到五十万吨。
日本的行动刺激了美国。美国在交际上既不信赖俄国，也不信赖日本。当日俄战役发作时，美国采纳了“两害相权取其轻”的原则，先让日本干掉俄国再说，以是大量认购日本的战役公债，为日本供应了经济上的帮忙。
大陆政策的建立使得中国成为日本蚕食或蚕食的目标。绝大多数政治家基于如许一种假定，只要中国处于四分五裂的状况，中国就毫不是日本的敌手，日本便能够安闲不迫地实施他们的大陆计谋，自朝鲜而满洲，然后慢慢蚕食中国。以是日本一向搀扶孙文的排满反动，不吝拿出资金和兵器赐与其支撑，乃至帮忙孙文实现南边的独立以分裂中国。除了支撑反动党的排满，日本还像一个纯熟的赌徒一样多方下注，对袁世凯为首的北洋系乃至满清都加以搀扶拉拢，以实现干与、掌控中海内政的目标。
这个打算拿出后，水兵本身也感觉有些过分了。时任水兵大臣的斋藤实将打算减少至8艘恐惧舰和7艘大型巡洋舰，并于1911年提交内阁申请批准。
其次是日本海陆军之间越来越深的冲突。1913年“西门子”事件被暴光，水兵因高层职员巨额纳贿题目被表露而推到了风口浪尖。耐久受水兵压抑的陆军总算有了出气的机遇，当然不放过这个绝佳的机遇了。1914年2月，东京公众在国集会事堂劈面的日比谷公园因西门子丑闻产活泼乱，因沉重税负而不堪忍耐的公众摧毁政友会本部和中心消息社，并与差人产生抵触。事件导致山本权兵卫内阁总辞职，水兵是以委靡不振，与陆军的争斗第一次处于下风。
井上馨元老给山县有朋的信里埋没着多重意义。是时，日本内部题目重重。
在日本，交际方面并无中国面对的挑选性站队题目。..xstxt.org 看最新最全小说在英国大使提出要求后，内阁很快做出了插手协约国的决定。
罗斯福天然很不对劲，命令水兵部、水兵总委员会及水兵军事学院制定对日作战打算，终究在1911年拿出了闻名的“橙色”打算。
井上馨元老所说的停止政争主如果指海陆军之间反面激发了体系性冲突。
回到正题。
8月7日，英国向日本递交交际照会，援引英日盟约，要求日本派出水兵舰队断根中海本地的德国舰只，保障英国的海上安然。
但日俄战役结束后，美国很快发明本身有能够与日本产生战役了。1906年10月，美国旧金山教诲委员会采纳种族断绝办法。指定专门黉舍供日、中、韩门生就读。满清和韩国不敢吭气。但日本人不干了，日本已经不是黑船入侵期间了，当即援引《日美互市帆海条约》的有关条目提出峻厉抗议，使得日美干系突然严峻。乃至于国务卿伊莱休.鲁特给总统西奥多.罗斯福的备忘录中悲观地以为：如果统统都指向战役。那么就必然会产生战役。鉴于美国舰队主力置于大西洋。而巴拿马运河尚未通航。美国亚洲舰队绝非日本的敌手，最悲观的估计是日军囊括菲律宾、夏威夷乃至美国承平洋沿岸各州。
为了这个梦，他们不吝举国一战应对正在式微的俄国。拼尽尽力打赢了日俄战役。
一个日本不肯看到的中心当局建立后，中国的经济复苏速率令日本惊奇。在获得了美国和德国帮忙后，在经济、军事方面以看得见的速率飞速生长，经济方面，以钢铁为例，早在1911年。中国沂州、汉阳两大钢铁基地的总产量就超越了30万吨！将日本完整甩在了前面。据日本把握的谍报，1913年底，中国的钢产量超越了55万吨，而日本只要25万吨。尚不敷中国的一半！石油方面。山东油田日产原油2500吨以上。日本根基是依靠入口。机器加工方面，中国在1910年~1913年的四年间，从德国和美国入口的机床超越了一万台。在济南、上海、武汉、南京、西安、太原、沈阳、长春、洛阳慢慢建立了产业基地，能够出产汽车、纺机、自行车及浅显机床等“高精尖”产品了，中国人自行设想的小汽车早已超越了日本，他们乃至能够在美德技术的支撑下产生军用飞机！除此以外，医药、化工方面的成绩也令日本感到惊骇，中国在火火药范畴已经超越了日本，而受益于瑞士斑马公司的技术支撑，中国西药制造和研讨也走在了日本前面。
兵戈总要找一个借口，对外需求，对内更需求。既然宣战德国，进犯青岛就是最好的借口。当有阁员提出能够与中国产生抵触时，冈市之助必定地说，陆军欢迎这类环境的呈现！陆军但愿看到这类环境的呈现。冈市之助进一步解释道，山东是龙谦个人的底子，济南是中国最大的军器出产地，占据济南进而占据山东，完整合适大日本帝国的好处！比起满洲，山东是更好的目标。
经济的复苏必定导致兵工的进步。1912年日本获得了中国自行研制的半主动步枪，以为已经超出了陆军列装的明治三十八年式步枪，不管是备弹、射速还是杀伤力都超出了日制步枪，唯有精度稍差。中国在德国的尽力帮忙下已经能够出产150mm以下的火炮了，弹药的出产根基实现自产，不再依靠入口。
水兵则将美国当作了假想敌。在《帝**队之用兵纲领》中，日本遵循日俄战役的经历，制定了对美作战的打算：水兵在开战之初敏捷压抑美国亚洲舰队，陆军在水兵的帮部下采纳近似突袭旅顺口的战法，粉碎吕宋岛和关岛之美水兵基地。当美国主力舰队开赴远东时，采纳当年迎战俄国第二承平洋舰队的战法，采纳渐次邀击的战术，终究在日本远洋一举毁灭或击溃美国水兵主力舰队。
美国对日的警戒性突然加强了。在这类环境下，美国对新中国统统有关造船方面的要求均赐与满足，进而对新中国水兵向美国的购舰及舰炮制造方面的技术购进也一起绿灯就有了公道的解释。美国人但愿在东亚呈现一个足以管束日本的国度，这个国度只能是中国。