龙谦对与会代表说，共和国当局是统统人的当局，既不是地主阶层的背景，也不方向雇农或者贫民。推行地盘**，是为了生长经济而实现共同敷裕。当局不能答应治下呈现残暴的剥削，也不能容忍对合法财产的侵犯。推出《地盘法》的目标是将闲置在乡村的一部分资金和人丁转移到都会中。大师已经看到并且感遭到了山东产业的鼓起，依托传统的地租明显不如投资产业。并且，耐久存在一多量仅能充饥乃至不能保持最低糊口的赤贫人丁是当局的热诚。中华共和国不是满清，不能对此视而不见。“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的征象再也不能持续下去了！大师的目光要长远些，不要紧盯着本身那些地盘，挣钱的门路很多，要窜改看法。龙谦指出，宗法权势中有一些丑恶的东西，停滞了经济和文明的生长，是导致国度贫弱的启事之一，必须加以肃除。谁敢反对，当局就拿谁开刀！毫不会客气！但愿大师认清情势，跟上情势。
“也不要泄气。只要我们政策对路，扑下身子狠狠干上十年，根基让国人吃饱饭是能够实现的。打扫文盲也能够做到。至于致富乡村，却要看产业化的过程。”
龙谦决定出巡，主如果想看一看各地《地盘法》履行环境，以获得第一手质料。
当然，这统统都深藏心底，未跟任何人包含老友秋瑾提起。
龙谦除了召开地主族长座谈会外，还观察了齐河的一个他按照舆图随机选定的叫沙土集的小村庄，访问了三户看上去非常贫寒的农户，向其体味了家庭人丁、地盘及支出环境并向每户捐赠了20元现金，最后，龙谦还检察了处于放假中的一所村办小学，并向小学捐款100元。于右任、宋教仁、曹敏忠和吴永各自捐款50元。
县长是山东军的退役军官，本来是山东军司令官搞后勤的，当即站起来表态说，必然完成司令给的任务。龙谦笑着说，亩产的进步不是件轻易事，你先不要表态，要当真研讨，踏实事情。哪怕进步50斤，都是很了不得的事。龙谦对吴永说，省里要给各县制定合适其特性的考核目标，起首就是农业方面的目标！吃不饱肚子，给都会供应不了余粮，其他的做的再好也不可。其次就是任务教诲，必须不折不扣地搞好，沙土集那所黉舍不错，看了让我欢畅。你这个县长，官不算大，担子却很重。好好干吧，下次我再来济南，必然过来看看齐河的窜改。
“我倒感觉产业化不难。想不到济南的工厂竟然有如此范围。”
固然在一所院子里事情，吕碧城却很少见到龙谦。她印象中的总统根基是一名甲士，形象风格都是甲士做派。而龙谦老是一副苦衷重重的模样，没有她设想的建国总统的欢愉威风。
龙谦在山东算是赫赫驰名。村民们不风俗称呼总统而风俗称呼司令或者大帅，沙土集的村民没想到龙谦竟然在过年期间呈现在村庄里，最后的严峻过后是镇静，一些胆量大的村民涌到黉舍门口，截住了龙谦，七嘴八舌地向他们心目中的天子老爷讲诉他们以为应当陈述的环境，让龙谦的路程为之迟误了半天。吴永非常严峻，恐怕龙谦是以活力，幸亏村民们并未讲官府的好话，只是讲一些在他看来完整不值一提的小事。而龙谦竟然耐烦地听完村民们的倾诉，没有一点不耐烦的神情。
在已经公布的诸项法律中，《地盘法》的出台是最为艰巨的，从草拟者到审议者，均争议重重。对于海本地盘状况贫乏科学详确调研是一方面（数据基本来自山东、直隶两省），地盘占有环境及乡村社会干系的庞大是另一方面的首要身分，以是很多人狠恶反对仓促出台这项法律。
黑暗里，龙谦无声地笑了笑。
山东在《地盘法》正式见效的元月一日同时公布了相干的配套政策，这申明省里对这项事情抓的是比较紧的，也做了当真的研讨。有赖于履行了数年的乡村自治，豪强地主及宗法权势被崩溃打压了大半，而济南府鼓起的产业吸引了乡村劳动力及资金的转移，一部分夺目的地主在计算了农业和产业的庞大收益差后开端弃农务工了，特别是济阳油田的开辟扶植，动员了鲁北地区经济的窜改，以是，《地盘法》在两地的贯彻并未获得特别大的阻力。据吴永的先容，齐河是履行《地盘法》较好的县份，以是龙谦到齐河实地调研，按照伴随观察的齐河县长供应的统计数字，一个月来，县府遵循省里的规定的代价收回耕地23000亩，已租给无地农户14000亩，创办实业占用2100亩。首要的题目一是带来了县里的资金严峻，二是“宗地”的题目不好处理，农夫对当局收回宗地的冲突很大，包含雇农在内，遍及以为侵犯了他们的好处。
此次跟龙谦出巡，看到了龙谦不为人知的另一面，也打仗了她所不晓得的社会的另一面。很难设想共和国的建国总统会走进农户扣问其糊口。她的出身令她难以接管这点。她以为这不是总统该当管的期间。但乡村的贫苦又震惊了她，她向来没有见过如此贫寒的家庭，家徒四壁，几无一件像样的家具，乃至连褥子都没有。以是，她也悄悄将身上的钱留给了农妇，农妇千恩万谢令她心伤，也感遭到了一份沉甸甸的任务。对于龙谦所揭示的忧愁多了几分了解。
跟从龙谦观察乡村的有一个女性。她叫吕碧城，本年28岁了，竟然还云英未嫁。她原是《至公报》编辑，也是该报的第一名女编辑，因为颁发一系列鼓吹妇女束缚的文章，《敬告中国女同胞》《兴女权贵有坚固之志》两篇文章引发了秋瑾的存眷，蒙山军建国后秋瑾专门拜访了吕碧城，将其延揽至消息出版总署本身的麾下，除夕前夕，偶尔传闻欧阳中为龙谦物色笔墨方面的秘书，秋瑾便“忍痛”保举了吕碧城。原觉得吕碧城不必然情愿到总统府事情，谁知吕碧城慨然应允，到龙谦身边做了见习秘书。
你们必然要明白共和国当局与满清当局的分歧。这类分歧是多方面的，起首表示在事情风格上，官员不再是百姓头上的老爷，而是为百姓办事的，因为俸禄来自百姓，以是不能总坐在县衙里，要深切基层体味并处理公众的题目。其主要遵纪守法，按端方办事，让百姓守法，官员本身就要带头守法，不能搞例外原则。县长在这片地盘是最大的官，便能够想如何办就如何办，那不可。熟谙曹部长了吧？他是共和国的监察部长，他的任务就是监督查抄你们这些官员守法环境的。对了，对于《地盘法》贯彻环境，建议监察部搞一次专项的督查，以包管政策不走偏。这些还不是首要的，首要的任务是将你们的经济搞上去！起首是农业，要真正处理用饭题目。齐河的天然环境不错，人均占有耕地不算少，没有来由不将农业搞好。是以要花力量研讨农业题目，大力兴建水利，培养推行良种，完整根绝荒地，千方百计进步粮食产量。听你们说，齐河均匀亩产尚不敷300斤，并且根基是玉米高粱，这不可。有没有信心用三年时候将亩产进步100斤？如果做到了，我会亲身来为你们颁奖。
自初六日下午观察华源枪炮厂以后，龙谦开端了高强度的考查事情，前后考查了华源民用分厂，山东汽车公司，山东产业大学，济南石油专科黉舍，济南机器专科黉舍以及由第五镇随营黉舍――山东武备书院一起走来仿佛是国防最高学府的济南军事学院。留下周学熙、连树鹏以及连呼身材吃不消的张莲芬持续调研济南的工贸易，龙谦自正月初十带着宋教仁和于右任在吴永的伴随下乘汽车考查了邻近济南的齐河县，重点调研《地盘法》的履行环境。
“你方向谁？地主还是农夫？”
因为预定明日要去鲁南，以是当晚连夜返回。返回济南的路上，吕碧城跟龙谦同乘一车，她说，“总统，我没想到乡村环境如许庞大，并且，实在是太穷了。”
一度时候连龙谦也有些踌躇了。但他清楚，不推出这项必定激发庞大风波的律法，已经绘就的产业化蓝图就是一张废纸！以是，龙谦操纵国会多数代表无前提支撑本身的上风，强行通过并在经心挑选的省分公布试行《地盘法》。该法的核心有条，其一是消弭地主对农夫的奴役，明白付与农夫完整的百姓权，以实现劳动力的自在活动；其二是明白地租的上限不得超越地盘支出的25，各省有权按照本身环境下调地租，但不得法律规定的上限，以限定地主对雇农的剥削；其三是肯定了品级地盘税轨制，人均占有地盘十亩以下（含十亩）不纳地盘税，十亩以上则累进征税，以窜改地盘私家占有；其四是标准了地盘出售让渡诸多事项，明白了当局收买私家地盘的流程和代价。因各省各地因人丁、经济生长的不平衡，让渡和收买代价由各省出台细则加以明白。其五是对“宗地”的措置体例。乡村存在着大量属于宗族、寺庙等的地盘，属于半公田性子，以打消“宗地”来打击宗法权势。其六是鼓励地主投资工贸易，辅之以减税免税等政策，以实现沉淀于私家的资金向工贸易投入。
“我感觉都有理……真的。”
分开沙土集，当晚回到齐河县城。吃了顿简朴之极的便饭后，龙谦调集县长等官员开了个会，听了他们对贯彻《地盘法》的汇报。因为沙土集之行，县长的汇报吞吞吐吐，恐怕总统不对劲而丢了乌纱帽。龙谦却没有攻讦，非常安抚了一气几名基层官员，说了一番令吕碧城感慨的话。
吕碧城进入总统府担负龙谦的笔墨秘书时候并不长，她的办公室在海晏堂主楼劈面的一间平房里，龙谦仿佛风俗了本身草拟电文陈述了，亲身交代她的任务很少，也就是让王兆找她找一些质料，比如一些典故词语的出处之类的事情。直到比来，龙谦才尝试着利用这位女秘书，普通是筹办在《中华报》一类大报上颁发就时势政治类的批评时，采取口传要点的体例，将文章交给吕碧城撰写。龙谦明显对吕碧城的文笔比较对劲，她写就的稿子，龙谦窜改未几，完整不能用的只要关于《地盘法》条则公布后的一篇批评，那次龙谦叫她去本身的书房，说这篇文章不可！态度站错了！得推倒重来。然后问了她的家庭环境，笑了笑，难怪了，因为你底子就不懂农夫的痛苦。《地盘法》是一场**，革的是封建地盘轨制的命，首要目标有两个，一是束缚乡村出产力，二是为国度的产业化奠定根本。是以，必须捐躯一部分人的好处，我承认好多地主的财产是勤奋堆集所得，但有甚么体例呢？英国人搞圈地活动你应当晓得。实在，我对《地盘法》是有所保存的，它应当更激进一些才好……最后，那篇说话狠恶的文章是总统亲身草拟的。
“甚么时候才气致富乡村？我感觉太难了。”
“宗地”是遍及存在的征象，据鲁南的统计，“宗地”竟占了乡村全数耕地的20以上。大要上是个人（家属）共有，实际上被豪强（族长）所操控，进一步加强了宗族在乡村的权力。因为蒙山军村落自治活动的推行，履行该轨制普通是退伍或残废甲士，而他们更多出身于贫寒之家，以是，山东乡村的冲突首要集合于宗法与自治委员会之间。近年来，跟着蒙山军在天下的胜利，获得军队支撑的自治委员会逐步占了上风，由此呈现了一些打杀豪强地主的征象。龙谦在齐河调集的地主族长座谈会上，两个胆量大的地主就哭诉自治委员会对他们的逼迫，要求大总统为他们做主。
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吕碧城之以是到龙谦身边事情，并不是倾慕权力，而是龙谦“创作”的几首传播于外的诗词打动了她。吕碧城是南社成员，在诗词上的成就极高，她尤其激赏因国防军出兵漠北的七律（大漠千里白云低），很想看看阿谁被传言形象各别的最高统治者究竟是甚么模样。
欧阳中之所觉得龙谦物色第二名秘书，是因为龙谦身边实在缺人。王兆文才平平，而事件性事情已经非常沉重，底子有力帮忙龙谦措置案牍事情了。以是一向夸大精简职员的龙谦同意欧阳中为他再遴选一名笔墨方面的秘书。本来龙谦对欧阳中找一个单身女性有些不对劲，但看了吕碧城的质料后却同意了。试用后以为还行，吕碧城就留在了总统办公厅。此次龙谦出巡，吕碧城也随行了，她的任务是写一篇《总统出巡记》，这是欧阳主任的交代。
之以是没有将《地盘法》全面推开，是考虑到以下几个身分：蒙山军统治权的强弱，产业根本的吵嘴，人丁的麋集疏松以及民族题目。首批归入试点的省分有山东、直隶、江苏、广东、山西、湖北六省。
这是客岁十月初的事。客岁四时度一向做着鼓吹筹办事情，特别是普法教诲事情。公然，自本年元月一日正式六省试行以来，不过一个月罢了，各省各地因贯彻履行《地盘法》而发作的冲突抵触不堪列举，特别是直隶、江苏两省最为严峻。直隶发作多起官民抵触，死伤近百人，江苏产生烧毁县府，殴杀县长的事件，龙谦超出政务院直接收回总统令，将贯彻《地盘法》作为考核试点各省省长事迹的首要目标，强行推行该项法律。凡履行《地盘法》不力的省分，赐与当局首要首长以经济惩罚、降职直至夺职的处罚。
龙谦说，《地盘法》的贯彻履行是长时候的事情。你们做的算是不错了，起码上面已经大抵体味了国度的政策，县里也已经行动起来了，这很好。事情中呈现题目是普通的，不要有承担，更不要因为呈现题目就缠足不前。
龙谦不是断案来的。他详细体味了上面对《地盘法》的履行环境，扣问地主们对《地盘法》的实在观点并详细解释了《地盘法》出台的主旨。对于一些个别的侵害地主的案例，龙谦拜托曹敏忠的监察部停止调考核实。
无地农夫具有的地盘是当局租给的，当局手里的地盘是大地主让渡的，这个看上去公道的转圈却减轻了当局资金的严峻，因为赤贫户拿不出钱向当局买地，只能采纳租种的体例用粮食来偿还地款。很多赤贫户仿佛不肯意种地了，因为他们发明跑到济南或者济阳找一份事情更挣钱。
“你不懂的，阿谁难度比这个大多了……”龙谦深有忧色。rs