以梁华达为铁道兵司令，黄锦辉为炮兵司令，马队出身的蒋存先代替张孝准为工程兵司令，一向卖力水兵基地扶植的晋瑞功被任命为基地司令官。新设了防化兵司令部，以张孝准为防化兵司令，应对欧战遍及利用的化学兵器。特别加强了水兵和空军的扶植，抽调了一多量陆军准将和少将到海空军。此中最出人料想的是范德平被任命为水兵第一副总司令，成为了方时俊的第一帮手。
对于俄国战局，集会构成了比较分歧的定见，以为分裂俄国对于中国有着深远的意义，好处极大。是以应大力支撑大俄罗斯国，特别在现阶段，远征军的任务是毁灭或重创布党赤军主力，但不该完整打倒之。详细的疆场选定，战役批示应交给远征军总部卖力。总参谋部的定见是大俄罗斯国重心应东移，不该平分兵力，相互失顾。
曾率部挺进西藏的曹锟被晋升大将并出任大区司令，突破了国防军传统，他是第一个非蒙山系将领出任大区司令的，这对于消弭派性隔阂具有首要意义。而冯国璋、吴佩孚、蔡锷、徐树铮等人蒙获重用更是信号，标记取北洋系完整融入了国防军。
胡宗玉晓得封国柱必定晓得黑幕，作为主管人事的国防部长，封国柱必定晓得计划的详情，因而暗里向封国柱体味环境，遭到封的怒斥――总统的脾气你不晓得？探听这些干甚么？该是你的就是你的，跑不了。不是你的也争不来。
龙谦在集会最后的发言重点谈了海空军扶植题目，他说，“现在我们还是陆军当家，特别是在俄海内战未息的环境下，陆军的体例还不能缩小。但这存在很大的题目，看看在坐将军们的礼服色彩就行了，等远征军任务结束，我们将恰当紧缩陆军的范围，而扩大水兵和空军的范围，军费如此，人事亦如此。此次将在俄国立了大功的范德平调给了水兵，他另有些不肯意，但颠末我做事情，他转过了这个弯子，熟谙到了水兵的首要性了。晋瑞功、黎元洪也一样。此后还会有更多的陆军将领穿起海空军的礼服，大师不要舍不得陆军，要晓得，下一场战役，或许就是水兵唱配角了，广宽的承平洋，将是你们建立不世功劳的舞台。现在我们的水兵还很弱，还不可。但我信赖，跟着国度国防计谋的调剂及经费的投入，我们会渐渐追上别人的。有人担忧本身打陆战还行，搞不了舰船，这是弊端的思惟。不会没干系，学嘛，只要你肯研讨，就会成为里手熟行。当初我们蒙山军就几百号人，连构造枪都没见过，现在不是有了一支能够和列强比赛的强大陆军了嘛。
接下来，封国柱宣布了人事调剂计划。这是他离职前最后实施国防部长职责了。
对于中国的国防重心，军方几近都是激进派，主张持续扩大边境，收回汗青上落空的权益和国土。详细方向上却分红了南进、西进和北进三派。以胡宗玉为代表的南进派以为应乘法国得空东顾之际搀扶越南的独立。这派的来由是北进和西进在经济上均是投入，收益临时看不到，而南进则不然，投入小而收成大；西进派以封国柱为代表，以为西北向来是中国的软肋，不知有多少中心政权的垮台来自西北的事情。现在新疆仍然存在不稳定身分，既然俄国开放了中亚，这是千载难逢的机会，俄国的分裂使得他们有力南顾，不乘此良机西进则会遗恨千古。主张第一步完整清除爽疆分裂权势，然掉队兵汉唐故地，扩土开疆，完整处理西北题目；北进派以程二虎、张作霖为代表，以为乘机摈除日本、收回辽南权益并相机篡夺海参崴是最好的挑选，这类环境下，大俄罗斯国不敢说甚么，日本绝非中国的敌手，别说远征军了，只要动员北方军区、中心军区及卫戍区的兵力便能够将日本完整赶出中国国土。
晋升杜三立、黄锦辉、蒋方震、丁小富、阎树林、张作相、薛晓才、郭海昌、高虎子、张孝准、蒋存先、蔡锷、迟春先、韩子英、梁华达等15报酬陆军中将，晋瑞功、姜义柳、李准、黎元洪为水兵中将，隆鸿渊为空军中将。
晋升吴念、程二虎、蓝心治、胡宗玉、瞿鸿翔、曹锟、冯国璋七报酬陆军大将，范德平、萨镇冰为水兵大将。
集会对此没有获得分歧的定见。
军区司令官们的岗亭再次调剂了，此中率16军在俄国作战但军功并不算出彩的高虎子一跃而升为大区司令，但现在他还在返国的路上。
远征军批示机构及首要批示官也做了调剂，委任熊勋大将为远征军副总司令兼第1个人军司令官，程二虎、吴念分任第2、3个人军司令官，薛晓才为参谋长，徐树铮为副参谋长。
远征军总司令王明远不出料想地晋升为陆军元帅。
直到最后一天，由龙谦起首宣布了初级将领的晋衔。
一批军功卓著的准将和上校被晋升为少将、准将，由各军区、总部构造及远征军总部宣布并晋衔。
他们情知远征军诸将必定又要“占便宜”了，没得体例，谁让人家有实战机遇呢？熊勋因罗马尼亚战役而晋升大将，吴佩孚因波东战役而晋升中将，这一次还不知有多少人叨光呢。
北方军区司令官程二虎如愿以偿地代替了返国的石大寿被派至了俄国疆场。
委任王明远元帅为国防部长，委任封国柱元帅为远征军总司令官，两位最为龙谦正视的国防军巨擘再次做了对调。这不能看作是对王明远的“贬斥”，反而是对王明远的正视。远征军已经获得了令天下谛视标战果，他的任务已经根基完成了，对于布党赤军，封国柱充足了。
关于总参部属的兵种司令部，龙谦以为利大于弊。不但不能打消，并且该当加强。兵种司令部和雄师区是平级，在练习上有权指导查抄各军区，特别是炮兵、通信兵和工程兵，但兵种部直辖的军队，比如由总参直管的重炮师，能够下放到军区办理，如许比较顺一些。当局机构分条条和块块，军队也一样，军区就是块块，兵种部就是条条，各有各的感化。实际证明，兵种部对于特种兵扶植是有庞大进献的，要做的是进一步理顺权力和任务，尽量将责权力明白下来，总参谋部应加强研讨，理顺干系。
但设立陆军司令部则严峻影响国防部的职位，以是主持集会的封国柱元帅很不欢畅，司徒均安慰，既然总统制定了这个题目，就让大师说嘛，最后不是有总统把关嘛。
龙谦脱稿解释了晋升的启事：功劳，美满是功劳决定的。功劳不独来自疆场，办理和练习划一首要。几位由中将而晋升大将的同道，在各自的岗亭上为国防奇迹做出了庞大的进献，理应晋升。雄师区司令、海空军副总司令的体例军衔都靠上了大将，美满是按规定办事。龙谦特别提了两小我，第一是范德平，以为在俄国建立了出色功劳，理应获得晋升。其二是萨镇冰，帮手方时俊司令在水兵扶植上功劳卓著，完整配得上大将军衔。一些该晋衔的没有升，本身去找启事。当然，能够申述，也能够跟我讲，但如果就此闹情感，对不住，我是不睬的，不像话的，我就剥了他的戎服。总之，要珍惜名誉，常常地想一想，本身的进献配得上肩章上的星星吗？
“战役已经不远了，欧战将近结束了，别看德国人在某些疆场仍保存着打击的锐势，不过是回光返照罢了。欧战结束，天下局面将会呈现新的格式，我们打赢了这一仗，为国度，为民族拿回了本属于我们的一些东西，这是军队的名誉，更是天下公众节衣缩食支救兵队的成果。俄国局势稳定后，远征军当然要返国，军队将转入战役态势，你们要适应这个新态势，抓好练习，大力援助经济扶植，持续发扬蒙山军的良好传统……军队要援助处所，但不准干预处所行政事件！”
“我晓得当局和议会的先生们必然考虑到另一个题目，即军费题目。现在因为兵戈，军费开支非常高，客观上影响了经济扶植，特别是根本设施的扶植。现在我们是研讨军事题目，但军队的将领们必然要存眷经济，存眷民生，不能走穷兵黩武的门路。我们国度还很穷，固然建国八年来经济生长获得了很大成绩，在经济总量上超越了日本，但还是很穷，特别是农夫的日子还很苦，据政务院有关部分的调研，农夫的人均实际年支出还不敷200元！这个近况决定了军队不能率性，军队的体例不能率性增加，在俄战结束后，我们将紧缩陆军体例，下大力量抓好预备役扶植，做到召之即来，来之能战，战之能胜。美国人在一年以内将军队范围从20万扩至400万，并且派至法国的完整由新兵构成的美军军队已经成为对抗德军的主力，此中的经历，值得我们很好地研讨学习……”
全部集会龙谦只在一头一尾列席了，但期间他遵循老风俗设家宴宴请了外埠赴京的将领们。
龙谦最后夸大了规律，“规律是包管胜利的根本。军队是最讲端方的构造，规律就是端方。经历早已证明，一支军队能不能打败仗，不在于兵器，而在于规律。这些年国防部、总参谋部、联勤总部下发的文件很多，那都是端方，都是必须履行的规律。但实际环境是总有些人不那么当回事。本身喜好的就履行，不喜好的就对付乃至阳奉阴违。这方面的告发很多了，一些直接送到了总统办公厅。下一步三总部要加强规律履行环境的查抄，峻厉处罚一批不守端方的混蛋。各军区，总部各构造也要严格自查！远征军在外洋流血捐躯，留在海内的胡作非为决不答应。还是那句话，不要觉得本身有资格，有功绩便能够摆资格，不守端方了，我跟你们说清楚，特别是蒙山军出身的将领们，我是不讲面子的，如果你犯了弊端，就按弊端措置，如果你犯了罪，就按军法办！
集会共停止了七天。前三天阐发研讨了俄国战局的生长走向和国防重心的调剂，由总参谋部主持。后三天研讨了国防机构的扶植和调剂，由国防部主持。最后一天范围扩大了，政务院、国会两院的主方法袖应邀参会，由龙谦亲身表扬晋升了一批初级将领，并宣布了人事调剂计划，最后做了总结发言。
各雄师区司令也有严峻变动：石大寿奉调返国，出任西北军区司令官，任命胡宗玉为北方军区司令官，蓝心治为西南军区司令官，瞿鸿翔为东南军区司令官，韩子英为卫戍区司令官，曹锟为南边军区司令官，高虎子为中心军区副司令官代理司令官。
对于国防机构的设立和调剂，一部分人提出了应设立陆军总司令部。既然设立了水兵司令部和空军司令部，而总同一贯主张陆水兵调和生长，以国防部和总参代行陆军批示权仿佛不那么顺。不成制止地带出了军事构造的职位级别题目。现在的环境是国防部、总参谋部和联勤总部三总部为最高，此中国防部管人事和经费，总参管作战、练习及军事教诲，联勤总部管后勤。但联勤总部的职位仿佛低于国防部和总参。总参上面又设了好几个兵种部，比如炮兵、工程兵、通信兵，而这些兵种部的人事和经费却又被国防部管着，成了两重带领，扯皮推委效力低下的题目日趋严峻，如果设立陆军总部，便可将相干兵种部归入陆军总部，办理就顺了。别的，雄师区和兵种部的干系也比较乱，团体上嫌兵种部指手画脚，几位军区司令官都提出了这个题目。
方声远、宋教仁、洪粤诚、陈超、唐绍仪等人列席了集会。当局及议会并不无能预初级将领的晋升调剂，美满是军队内部事件。但几小我几近同时想到了一个题目，如果龙谦真的在第二届任期届满退位，谁能掌控军队？龙谦能够挥洒自如地经验军队，换做他们是不管如何做不到的，虑及隐患，方声远不必说，连洪粤诚也担忧起来。(未完待续。如果您喜好这部作品，欢迎您来***（***.***）投保举票、月票，您的支撑，就是我最大的动力。手机用户请到m.***.***浏览。)
对于国防重心的肯定，龙谦没有明白指向，他说大师会商的定见都看到了，很受开导。这个题目非常首要，明天先不定，大师持续思虑。
对于国防军最高办理机构的调剂，龙谦以为目前环境下海空兵力量与陆军比拟还严峻不对等，国防军还是以陆军为主，建立陆军总部临时没需求，国防部就是陆军总部嘛。等海空军生长到必然程度，陆军司令部是要建立的。
“铁道兵、工程兵、通信兵以及炮兵的扶植还要加强，俄战对于国防军是一个严峻磨练，我一向担忧我们的后勤是否供应得上，现在联勤总部及铁道兵、工程兵军队交出了一份令我对劲的答卷，火线军队所获得的每一场胜利，都有后勤军队的功绩。王帅多次表扬了后勤，建议为后勤官兵记过受奖，这是完整应当的。海内扶植的担子仍很重，下一步国防重心将放在西北，起首要将铁路修到新疆去，川藏公路、青藏公路已经完工扶植了，需求持续加强工兵和铁道兵军队的扶植……通信题目的首要性不谈了，熟谙不到位的未几。但炮兵扶植是一个新课题，还是透露在俄国，黄锦辉阐发了两个独立重炮师的感化，以为组建独立重炮师存在很多题目，感化不如设想的大。这是一个能够耐久研讨的军事学术范畴的课题，炮兵司令部要研讨，总参更要专题研讨。但炮兵扶植是一个耐久的任务，只能加强不能减弱。这就带来了一个新题目，即军队的编成将向着缩减步兵、加强特种兵的方向生长，向着组建分解军的方向生长，这是一个不容窜改的趋势。坦克已经应运于疆场，我们在乌克兰也打了德国人的坦克，仿佛很简朴，但这东西绝对是陆军克敌制胜的锋利兵器，千万不要藐视了它！在洛阳和太原的兵工厂，我们已经拿出了本身的坦克样品，熊勋将军很有创见，不但仗打得好，对于装甲兵器也有本身的心得，让我很欢畅。不远的将来，我们还会组建装甲兵司令部……
“空军也一样。我们起步不算晚，但因为我们产业的根柢差，就呈现如许一种环境，人家敏捷追了上来，敏捷超越了我们，人家一年能够造几千架飞机，我们只能出产几百架，让空军的人很愁闷。商凤春就多次如许表示过，舍不得我们的飞机，对在俄国疆场庞大的丧失表示肉痛。不支出代价，如何能扶植一支天下一流的空军？熊勋将军给总参的陈述说的非常好，练习永久不能代替实战。他说一个插手过几场战役老兵的感化抵得上好几个新兵，这是真谛，是真知灼见。陆军是如许，空军也是如许。和水兵比拟，空军与西欧强国的差异没那么大，跟着我们产业气力的加强，飞机的出产才气会成倍增加，以是，商总司令的担忧美满是不需求的。关头不是飞机的数量，而是飞机的质量和飞翔员的本质，以及空军的后勤保障程度。程建国给总参的陈述说，飞机的缺勤率一向超不过70%，也就是说，十架飞机中总有三四架在空中补缀，这就是个大题目。此后空军扶植要抓住要点，将研制和练习放在首位，而不是一味扩大范围……
哈尔科夫战役以后，7月初，龙谦在北京召开了专题集会研讨军事题目。制定的议题有三项，第一是俄国战局，以为俄战已进入了新阶段，国度的对俄计谋要做全方位调剂，计谋目标以帮手俄国打击德奥同盟国争夺获得交际、经济、国防更无益职位转为稳固大俄罗斯政权并建立一个与中国耐久友爱并在政治军事经济上依靠中国的新政权。第二是一批初级将领的嘉奖和晋升；第三则是下一步国防重心、军队顶层机构的设置及部分军方人事调剂。
揭幕式上，龙谦明白讲道，跟着国表里情势的生长，国防体系必定要做调剂，但此次只是务虚性子，远征军还在俄国兵戈，西欧的战役还在停止着，不宜遂行窜改现有的机构，统统等战役实现后再做。但会商和研讨是需求的，可贵把这么多初级将领聚在一起，大师能够畅所欲言，特别是各军区的同道，平时来北京机遇未几，劈面谈，劈面争辩总比拍电报强嘛。
海内对熊勋建议调更多的军队入俄实战极其正视，批准调第6、13、18军及铁道兵第4师入俄，替代第16、15军及铁道兵第2师、重炮兵第1师返国，远征军持续保存3个个人军的建制。
对于预先放出的晋衔之风，参会的将领们更加存眷，建国以后实施军衔制以来，军衔成为和职务平行的“名位”，因为建国以来对外的一系列胜利，甲士的职位极高，特别是军官遭到了极大的尊敬，军官的职务看不出，但军衔却摆在那边一眼就看获得。以是晋衔的欲望不次于进级，何况军衔和职务是挂钩的，有体例军衔一说，甚么职务配甚么军衔，大抵稳定。军衔制实施之初，体例军衔定的相对低，全军只要那么几个大将，都是国防军的元老级人物。但插手欧战后大师的视野开阔了，与外军来往也多起来，一样是军长，人家是中将，本身是少将，感遭到低人一等。要求与天下支流接轨的呼声一向在。并且，国防军初级将领晋衔卡得很严，非军功可贵晋升，晋衔的将官们多出自山东之役及俄战，让无缘参战的将军们大有定见，比如蓝心治、胡宗玉、程二虎等人尤其如此。此次军事研讨会上二人便激烈要求赴俄参战，遭到了封国柱和叶延冰的怒斥――都去俄国兵戈，雄师区谁管？兵谁练？