龙谦对劲地看到太原西郊野生造林已经初见效果，听阎省长先容了其植树之经历，不过是包干的体例，却也有效。山西的环境一向令中枢对劲，在任务教诲、村落自治、金融鼎新等方面效果明显。建国后第一家被央行审批建立的处所贸易银行就出在山西，现在这家晋商银行的停业已经遍及北中国，开端向南边渗入了。龙谦侧重体味了农业环境。阎锡山汇报说农业一向比较稳定，增加率在5%摆布，根基实现了粮食自给。从这位年青省长的汇报中，听出其存眷的还是交通和产业，但愿中心在交通及产业的布局上更多地倾斜山西。
“这还要说？”曹敏忠脱口而出。但话一出口就发明不对了。这几年他铁腕肃贪，决计一洗千年流弊，打造一个风清气正的宦海，闲暇之时非常读了些史乘，为得是以史为鉴。但发明汗青上的赃官常常都是天子的宠臣，很难说天子受了蒙蔽。
但题目很大。淮河没有本身的入海口，几近每三年就发大水。黄河的悬河题目日趋严峻。按照专家们的阐发，除了鄙人流加固河堤外，还开端在上游做文章，重点是甘、陕、晋三省，尽力种草植树，严控开荒，以减少泥沙泄入河道。这内里有个故事，上面出了个题目，黄河在中国汗青上究竟是乱世肇事还是治世肇事？初听之下的确是开打趣，天然是乱世出题目嘛，国度堕入内哄或者内乱，哪有精力去整治黄河呢？但有人当真查阅了史料，得出的结论大吃一惊，竟然是乱世安澜，治世出事。这是甚么原因？莫非老天爷真的通灵不成？最后的研讨成果就出在上游，每当治世到来，人丁收缩，陕甘晋开荒日多，导致了水土流失，题目就来了。因而下决计从本源抓起，完整管理这条令历代都头痛不已的大河。
1916年龙谦将出访时候提到了春季，目标是看一看西北数省交通和水利方面的环境。伴随他出行是交通部长端方、水利部副部长刘道一。别的另有一个令官员们感到头疼的人——监察部长曹敏忠。
“在监督。在自下而上的监督，在于体制外的监督。假定当局的每一笔开支都有人监督，贪污就会很难。这些年一向搞阳光工程，搞招标，就是这个意义。最关头的部分不在监察部，而在议会。不是国会每天坐而论道的那帮人，而是基层各级议会，如果真正阐扬出处所议会所付与他们的感化，处所各级官员的日子就要难过的多，呼应的，监察部的担子就轻多了……”
他们从北京乘火车解缆，第一站到了太原。在阎锡山省长的伴随下看了已经投入利用的汾河水库并花了一天时候骑马考查了汾河西岸几十里的处所。山西的题目不是涝而是旱，修建水库也就是整饬水利必须的功课了。水库的感化主如果抗旱而不是防洪。
龙谦轻笑一声，“我来问你们，先不要说共和国的事情。说说汗青吧，你们感觉汗青上的那些天子们，他们喜好赃官还是喜好清官？”
在场的实在另有邵冲。但他绝对不会插话。作为龙谦的秘密秘书，统统文件信函都是经手的，那封令总统深感不快的匿名信他是看过的，悔怨底子就不该交给总统。每天寄给总统的信函都有几十封，署名的是必须交给总统亲阅措置的，但匿名的便能够由他来措置。
“哈哈，这就是面谀嘛。不过，上有好者。下必甚焉。我不能不自控的严一点。没体例呀，谁让我这个位子万众谛视呢？比来听到一些话，也收到了直接寄给我的匿名信，把总统府比为了阿房宫。断言我快垮台了。”龙谦的面色沉下来。
站长一叠声地承诺，当即和卖力执勤的差人局副局长去打电话。等他们打完电话出来，在昏黄的电灯下看到世人簇拥着一个大个子朝本身的办公室走来。
“司令不必烦恼。亿兆生民，总有些不成理喻者。我倒感觉司令这几年过的过于贫寒了些，比建国前还累。”曹敏忠安慰道。
“抓一个少一个。”
“敏忠，我向来不信赖抱负能够对峙一辈子，当初我们蒙山整军，大家奋勇，个个心齐。但厥后就不一样了，包含现在，那些已经当上了部长、省长、军长师长的，有几个还记得蒙山整军？不要觉得高薪便能够养廉，民气是没尽的。以是还要靠轨制，要靠来自内部的监督。国会构造对监察部的审计，你要安然接管，尽力共同。”
曹敏忠说，“我不管他是干员还是庸吏，贪污就抓，没有例外。”
端方是满清重臣，对于旧宦海那一套是心知肚明，熟稔非常。对于龙谦所说天然心领神会，脸上便挂了会心的浅笑。但刘道一却出身联盟会，又年青，天然想不通此中的真正关窍，“那天子为何还肃贪？”
曹敏忠沉默不语。他感觉龙谦这番话欺侮了他的事情。而端方却在想和珅的例子，乾隆将和珅的题目留给了儿子，才有了“和珅颠仆，嘉庆吃饱”的故事。
当年他们提着脑袋反清反动，不就是为了创建如许一个国度吗？谁敢说联盟会建立政权会比人家做的更好？
端方在龙谦端杯喝茶的空档插了一句。“洪议长所建议甚是。我以为共和国宦海民风很不错了。这有赖于总统的身材力行。我这可不是面谀。”他是跟从龙谦出巡次数最多的部长。因为这几年交通扶植是一个主题。
龙谦在必定山西交通及产业扶植成绩的同时还是提示阎锡山等山西官员重视环境庇护题目。现在几近没人真正明白环境粉碎的成果，估计如许搞下去，再有十年就出题目了。以是，龙谦夸大了水土庇护的题目，唆使要将植树造林的事情对峙下去。说从北京来山西，所见的山头根基是秃的，啥时候能披上绿装就好了。植树触及到投入和庇护，关头在好处的分红。不要怕百姓挣钱，荒山嘛，就把它交给百姓，以村为单位，成材的树木就是村里的支出。
端方老脸有些挂不住。曹敏忠却脱口而出，“53万。”
实际上山西的交通和产业已经有了不错的根本，自正太铁路后，山西在建国后修建了太原至长治的铁路以及同蒲铁路，但同浦路北段尚未完工，估计要到后年了。太原至蒲州的南同蒲线已经在客岁通车，连接上了陇海路。端方还列席了完工剪彩典礼。等北段通车连接上正在扶植中的京绥铁路后。有“表里国土”之称的山西就有了四个出口。这将极大地改良该省的经济。山西对交通的巴望很甚，修建同浦路的一半款项是省里自筹的，阎锡山命令统统吃“皇粮”的必须大家报效。为此遭到了总理的攻讦。但其扶植的成绩也大，不但铁路上的快。公路扶植也很有成绩。遭到了交通部的必定。
这倒是究竟，曹敏忠肃贪并不划线，出身蒙山军体系的官员也抓了很多。
刘道一根基没有说话。他在想宦海的民风，必须承认，蒙山军建政以来宦海的民风大变，廉洁自守的累见不鲜，公开索贿的极少，跟满清有着云壤之别。官员宴客送礼之大减，变得偷偷摸摸，一些百姓能够去的场合却制止官员出入。各级当局的支出全数公开，年初报预算，年底报决算，经议会审计批准。官员的支出也公开了，乃至在酝酿厅级以上官员财产公开呢。这统统都是面前这小我带来的，他不晓得有没有人比此人做的更好，但他晓得已经很好了，何况另有交际的节节胜利，民气之上扬到了一个前所未有的高度，统统都揭示出一种兴旺向上的干劲。包含返国后一向隐居直到客岁才出山被选省议员的哥哥刘揆一也曾说过，一个巨大的新期间真的到来了。
“一定。”
按照龙谦的发起，他们没有去西安，在渭南便下了车。当时是凌晨3点半，站台上静悄悄的，一下子跳下了十几名荷枪实弹的甲士，令站长跟卖力保卫专列的本地警局吓了一跳。他们已经接到了告诉，说今晚有一列专列过境，没想到专列竟然停在了本站。自陇海路郑州至西安段通车后，已经“欢迎”了好几次专列了，都是过境，向来没有停靠过本站
端方是建国部长中一向干到现在未动处所的少数人，跟龙谦也惯熟了，说话已无忌讳。
“除了这一条。肃贪另有其他的好处，其一，能够收取民气。其二，能够收利。比如你的交通部阿谁被正法刑的司长，充公了多少来着？”龙谦说了不消当今为例，却举了交通部的例子。
“哈哈，这就是权力的妙用了。天子肃贪为得是断根异己嘛。任何时候，肃贪都是能够摆在桌面上的嘛。”端方哈哈大笑。
“发明不对了？”龙谦无声地笑笑，“明天就我们几小我，我便说说我的心得。实在。天子们普通是喜好赃官的。来由有这么几条。其一，赃官好用。而清官则不好用。因为廉洁，自发无把柄在下级掌控，天然理直气壮。这里有个最好的例子。那就是萧何。你们无妨看一看《史记》或者《汉书》中的萧何传。刘邦听到萧安在火线一心为公便沉默不语。当萧何听了门客的建议巧取豪夺民财，刘邦反而大喜，并未惩罚萧何啊。其二。天子们本身就是大贪污犯，他们也缺钱，不要觉得天子就不缺钱，只要赃官才可觉得他们捞钱。其三就触及人道了，很多时候，天子给大臣的俸禄夸奖并不高，却要他们出世入死为他冒死，只能另辟门路了。天子给的只是权力，剩下的你本身想体例吧。臣下的贪污，天子一清二楚，不过是不过问罢了。”
“我晓得你们在想甚么，”龙谦轻声道，“现在运转不好不即是将来运转不好。这是我找到的最公道的门路。因为存在题目就去否定轨制是有些仓猝了，攻其一点不及其他。谈及民主，几近没人反对，乃至有人骂我变相的独裁。但让百姓们推举他们信得过的人来制衡当局，这个在我国汗青上从未有过的善政，却需求经历一个艰巨冗长的过程。前些日子，洪先生对我说，与其大力加强议会扶植。还不如另辟门路。我晓得他说的捷径就是对官员的管理。加强迫度方面的扶植，酷刑峻法，是能够收到一些长久的结果，但处理不了底子的题目。”
龙谦在太原住了三天，除了看水库及造林，还观察了几个兵工厂。然后沿刚完工的同浦路南段（太原至蒲州）乘专列南行，过黄河进入陕西。1915年，渭河道域遭受水患，水利部有个管理渭河的风雅案，但反对的声音很多，一向没有定下来。龙谦不懂水利，他更想看一看哀鸿的安设题目。
这倒是胡想。在场的仨人都晓得基层议会存在的题目，组建是组建了，但不管是构成还是运转都跟顶层假想的相差甚远，乃至大相径庭。各种权势盘根错节，远远超出了中枢的设想。跟行政体系的官员分歧，处所议会的成员不成能采纳地区躲避的轨制，只能用本地人，因而，宗族权势，教会权势，乃至各种帮会权势都将触手伸进了处所议会，越往下，题目就越严峻。某种意义上，基层议会本身就成了贪腐的渊薮，这两年来。监察部以及各省查察厅没少办议会的案子。
“合着你的意义，国度就不消管了？”
在路上，就监察部持之以恒的反贪污事情，端方与曹敏忠曾有过激辩。
“不晓得你说的体例在那里？”曹敏忠早已认识到肃贪的艰巨，瓮声问道。
“是。”曹敏忠答道。比来众议院有个提案，筹办对中心部委停止一轮财务方面的审计，获得了参议院的批准。列入第一批的就有监察部和警政部。有人说这是对总统的自留地动手，但龙谦却表示大力支撑。
“我不是反对肃贪，而是说没有效的。”
“是有点前赴后继的味道。”刘道一是从岳阳市长位子上调水利部的，客岁年底从司长升为了副部长，第一次陪总统出巡，一向谨言慎行，现在却忍不住说了一句。
“我是总统办公厅的，请当即打电话给渭南市长，请他速来车站。”邵冲拿出证件冲对迎上来的站长晃了晃，“将专列调入支线，不要影响交通。”
端方以为从建国以来监察部为了清除宦海流弊，抓了判刑的官员足有上千名了，砍掉脑袋的也过百了，还建立了直属监察部带领不受处所辖制的查察厅。但结果呢？言外之意是贪污还是，抓不堪抓，“令人不解的是，监察部所抓的都是干员。比如交通部那些被抓的，都是很无能的人。相反，尸位素餐者很多，却高枕无忧。”
从1911年起，龙谦每年起码出巡一次，时候为一个月摆布，普通挑选在春季。; .每次都有一个调查或观察的主题，或产业，或产业，或教诲，或民生。按照所制定的主题分歧，挑选的伴随职员及目标地也分歧。曾经有过奥妙出巡的筹算，搞一搞戏文里的微服出访，但证明极不成行。第一还不是安然题目，而是他必须与办公厅保持通畅的联络，随时措置告急公事，这就根绝了他奥妙出访的动机。
“要想不准贪污是不成能的。”端方跟曹敏忠不对路。他晓得曹敏忠此行又对准了交通部，不晓得本身的哪个干员要不利了。
“但是，我就是要跳出这个周期律！共和国不再走汗青的老路！”龙谦俄然加大了声音，将刘道一吓了一跳，“完整不准是做不到的，甚么事都没有绝对。但根基不准是能够的。这个别例，不在监察部而在其他。当然，监察部的事情是首要的，也是有效果的，特别是在现阶段。以是我不睬会任何对于交监察部的攻讦，总在表扬并给监察部批奖金。不是动用收缴回的赃款，而是动用我的总统经费。”
曹敏忠此行的任务是调查陇海路西段产生的贪腐案。他派出的调查组已经到了西府，他是去催促办案的，被龙谦传闻后拽了一同走。
“是啊是啊，53万不管如何不是个小数了。修最高品级的公路，一千米造价多少？在北京，买一处中等程度的四合院，用不了2000元吧？”龙谦脸上风轻云淡，“这些钱又转回了国库。这些年敏忠为国度挽回的丧失近千万了吧？”
曾经的抱负早已放弃，或者叫合流了。建国后即获自在的刘道一从湘乡副县长做起，几年内便做到了湖南水利厅长，几近一两年就升一次官。客岁经宋教仁提名又奉调入京，当了水利副部长，成为了“三品”京官。这个过程中，是国度产生的方方面面的窜改促使他尽力以赴为这个国度效力，他看到了当局的作为，向来没有像现在如许下决计从底子上管理水患的。位子升得高了，目光也就远了，目前国度首要将力量投入到了对黄河（含支流）及淮河的整治上，水利部搞出一个宏伟的打算，筹办用8~10年的时候将黄河及淮河水患根基肃除。
除了交通。产业方面的成绩也很大。太原已经是国度重点扶植的重产业都会，兵工比例高，钢铁和煤焦是其两只拳头。自太原至晋东南铁路修通后。太原也组建了山西钢铁公司，现在的年产量已经冲破5万吨，加上先期扶植的长治钢厂，山西一年能够出产13万吨粗钢和15万吨生铁。至于煤焦更具上风，目前京津等地的煤炭和焦炭基本来自山西，其煤焦支出占有了全省支出的55%。财务一向比较充盈，是向中心“进献”的省分之一，也不足力来扶植交通和产业。