在袁崇焕和卢象升浏览各自手里的文书、相互传阅之时，孙承宗的神情是那么的平和，脸上挂着淡淡的笑意，不时地悄悄绿着髯毛，忍不住地再次开口了。
“并且，这吴有性就在辽东，就在渤海的某一座孤岛之上，和一些明医，一起研讨诸多的瘟疫，现在正在完美医治天花的阿谁药方以及完美种痘。”
从某种程度上来讲，在边疆推行郡县制，辽东虽是改进以后郡县制的一个试点，但也是吏治鼎新的试点。
“即便是本官我，也只是晓得这么一个的存在。”
之以是有着如许必定的判定，不但是因为，实施郡县制以后，处所行政与军权豆割隔来，相互独立，首要还在于，在于官员的提拔与任免方面，皇上管得很细，很详细。
不但仅是二者有着相互监督、相互管束之责，更有三司从旁监督，仅就官阶而言，在这辽东，五者的官阶一样。
鼎新过后，辽东将会构成三权鼎立的局面，驻军、城防营和处所行政，三者相互钳制，相互独立，又互不干与。
“而此中的百姓投票权，以及同僚和部属打分机制，从而批评某个官员的升迁或者留任，莫说是在大明的汗青之上，就是纵观全部中华汗青，也是从所未有的行动，百姓有着相称的权力，决定官员的高升、留任与免除。”
这一刻，看到孙承宗那副信誓旦旦的模样，就算是没有这番言语，卢象升和袁崇焕也会信赖，真得有这么一个药方存在。
孙承宗淡淡一笑，在两人等候地目光当中，缓缓来了这么一句，进而弥补道：“你们也晓得，大明的边疆地区很多，倒是独独在辽东实施郡县制，撤消卫所制，就是想在这辽东搞一个试点，一个完整分歧于关内的郡县制。”
“也就是说，处所的主政官员，朝廷固然有定夺权，乃至将其夺职掉，但是，是否任用处所保举的人选，首要还是在于处所的民意，官员可否获得百姓的承认。”
“另有就是，即便是处所的官员肯定，但一些官吏的提拔，还要通过考核的体例，而非是主政官员的指派，而这类考核机制，有一些近似于朝廷停止的科举，择优任命。”
“喏~这是皇上差人送来的行文，交代我们推行郡县制的大抵思路，首要涵盖了处所行政和军事两个方面，你们先看看。”
“你们看啊，除了初期的时候，朝廷会直接委派呼应的主政官员，今后若无特别环境，几近都是从处所上提拔，而提拔的标准就是，官员的政绩，百姓的承认程度，呼应衙门的差吏和部属的批评等等。”
毫无疑问，将军权抓得紧紧地，皇权也能稳稳地，不遭到威胁！
“从皇上对辽东的正视程度来看，接踵让人送来了一些设法，推行郡县制的一些思路，不难发明，我们在辽东停止的试点，推行郡县制，但更像是，皇上想要吏治鼎新的一种征象。”
“呵呵....当然还是湛蓝辽东的郡县制~”
这个时候，袁崇焕已经快速浏览了一遍文书内里的内容，心中早已是波澜阵阵，起起伏伏，有着难以言明的莫名情感，更是确信，孙承宗的那番言语不是猜想，皇上就是有着这方面的设法，并付诸了实际。
明显，有了治愈天花的药方，即便面色再如何的安静，摆出一副风轻云淡、平静自如的模样，但言语当中，还是透露了他孙承宗内心的内心活动，是那么的冲动与镇静。
“那座研讨瘟疫的岛屿，作为大夫们的研讨基地，皇上但是投入了大量的人力、物力和财力，除了特别的军队，罕见人晓得他们的详细位置。”
垂垂地，客堂的氛围产生了窜改，变得轻松镇静了起来，不再那么压抑，两人的神情也不再是那么严峻兮兮的，为满脸的笑意所代替。
如此一来，极其制止了处所权力的过于集合。
比拟于城防营与驻军的纯粹，处所的行政更加的庞大，分得极细，即便是一道（省）的最高长官总督和巡抚，一把手和二把手的存在，也不是说甚么就是甚么，不成能只手遮天。
说到这里，孙承宗顿了顿，从衣袖内里取出两个折子般的文书，递给了两人，让卢象升和袁崇焕传阅。
袁崇焕和卢象升并未等得太久，孙承宗紧接着就赐与了必定的答复，进而更是弥补道：“这小我就是吴有性，但是官方驰名的神医，对于瘟疫，有着不俗的研讨。”
“当然是真的，本官有需求骗你们吗？”
“下到处所的末流小官儿，一县知县，乃至因而村长、里长，上到道、府、州、的主政官员，不再是纯真的委派那么简朴，还要有处所的保举，亦或是民意的推举。”
官员的提拔与任免方面，皇上提出的呼应设法，就已经是变相的吏治鼎新。
跟着卢象升的反问，扳谈再次回到了正题上，袁崇焕跟着他的目光，也是迷惑地看着孙承宗，既然天花已经不是无解之病，又为何这么严峻呢？
“而所谓的考核内容，也不是考八股文、诗词歌赋之类的内容，而是与职位相干的职能、权力、部分分别、律法条则等等，更加重视小我的专业才气，对于律法的畏敬认识。”
“既然如许，孙大人，那你将我们叫到这里又是为何呢？”
闻听此言，两人手中的行动都是一滞，被孙承宗的猜想给震惊了，但并未多言，仿佛是猎奇而至，又或者是因为，想要考证孙承宗之言使然，浏览的速率加快了起来，还是埋头看着行文上面的内容。
......
一副如临大敌的模样。
“当然，初期的时候，一些州、府、县的主政官员，还是由朝廷委派，但也只是一种过渡，稳定了下来以后，官员的升迁与留任，不再只是朝廷的号令，而是要看官员的政绩。”
现在，三人的神情是那么的庞大，既佩服崇祯的创举，在吏治鼎新方面的奇思妙想，勇于放权，赐与百姓更多的权力，挑选本身的父母官，更是感慨于这位年青帝王的夺目之处，将军权抓得紧紧地，又借以处所的行政权钳制将领的军权。