事不关己且能教唆两藩与朝廷的干系，幕府自是乐得在一旁看好戏，至于好处受损的两藩固然高低激愤，但是却面对有中原撑腰的朝廷敢怒不敢言。由此，天皇朝廷用夺自鸟取、福井两个强藩的几十万石知行开端建立了本身的权威。
幕府随后承认天皇朝廷是日本对外的最高意味，天皇具有接管国书、制定年号、授予朝臣官位、批准各藩联婚及养子担当等方面的权力。不过，天皇不过问详细的朝政措置，相干权力由关白兼左大臣与征夷大将军兼右大臣共同把握和实施，此中也包含将军偿还的领地及朝廷在西国获得的藩领上的国司、郡司、总地头、地头的任命权。
但是藩有大有小，每藩的态度和设法也各自分歧，为了均衡强藩与小藩之间的好处，制止某些大藩把持集会，也是制止小藩结合起来跟强藩作对，以是幕府、朝廷与列藩商定，五万石以下诸侯具有一票，五万石以上十万石以下算作三票，十万石以上三十万石以下具有五票，三十万石以上每藩十票。
十仲春二旬日，不肯意在《日夏新约》上具名的东山天皇退位，中御门天皇践祚。
这个计划中，天皇朝廷不设常备军，天然也就没有了军费的分外支出，无益于减轻朝廷的经济压力，并且管领与将军相互制衡无益于包管朝廷的职位，自是遭到朝廷的承认；而将军固然得本身费钱养兵，但雄师在手却能够包管将军家的武者第一人的位置不被摆荡，天然也获得幕府的首肯；几道管领家也感觉能够进一步凸起本身职位强化本身在朝廷中的发言权，是以并不做反对；小藩固然故意反对，但朝廷、幕府和强藩都承诺了，他们也有力翻盘。
幸亏德川家的内部权力斗争并不影响幕府与中原、天皇朝廷的媾和。
处理了领地和旗本题目以后，幕府和朝廷接下来停止的构和就变得顺畅起来。
颠末几天的争辩，大洲藩提出的计划获得了大多数诸侯的赞美。按照大洲藩的计划，天皇朝廷将不设常备军，以各道管领统辖本藩及道内各藩诸侯的兵马保持治安，当管领没法弹压本道一揆和兵变时，由将军率领直属武力及相邻各道武力帮手安定，至于呈现内奸入侵时，则由各道管领率领本道兵马插手将军的麾下作战。
还未等中原朝廷作出回应，德川纲条以家继后见、傅役的身份向中原使节宣布要把江户城堡连同江户周边城町、港町一起寄进（弱者向强者进献）给武整天子，以表白德川家对挑起之前夏季抵触的逼真忏悔。
除了受权朝廷签订《日夏新约》外，诸侯集会还一气批准了《日朝新约》、《日琉新约》、《日安条约》、《日越条约》，在对各国开放市场的同时，补偿朝鲜军费三十七万贯、琉球军费十七万贯、安南军费十九万贯、越南军费二十万贯。
各藩武备措置当然是很首要的议案。别看现在日本固然重新承平了，但是管领地点的强藩对本道范围内的小藩的压迫感却因为幕府的虚化更加较着了，是以各藩都不肯意放弃保卫本身的武力，只是保持武备是要花大代价的，在各藩财力都有限的环境下该如何获得均衡呢？大藩、小藩、将军、朝廷都有本身的考量。
同时，天皇朝廷还依约任命尾张藩为东海道管领、水户藩为关东八州管领、甲府藩为中山道管领、会津藩为越后出羽管领，并按照中原的要求加增知行仙台藩十五万石并授予陆奥管领的职务。只是在山阴、北陆两地管领的任命上，京都朝廷耍了手腕。
武成十三年十仲春七日，夏、日正式签订《夏季新约》（《日夏宝永条约》），日本无前提割让中原索要全数外海岛屿、全面开放日本市场、答应中原贩子在日探矿开矿、增加商用地、授予中原贩子以治外法权，并分二十五年付出中原总计二千二百万贯的赔款本息。
当然，年幼的家继是没法亲身秉政的，幕府的大权便落在以副将军身份出任家继后见、傅役的德川纲条头上，这当然是因为纲条的职位是德川家康期间就确认的，一样也是因为纲条和吉通对锋芒毕露的吉宗的顾忌。
厘清了票权以后，诸侯集会便粉墨退场了――中原武成十三年十月二十九日，日本各藩诸侯齐聚京都，第一次诸侯集会正式召开，东山天皇到临集会，将军、关白以下公武两边同时向天皇宣誓尽忠，至此“公武合体”实现，名不符实的“王政复古”宣布达成。
各藩武备题目处理后，更加毒手的对夏和约便放在了天皇朝廷、幕府及全部诸侯的面前――按照中原的要求，日本要完整割让佐渡、壹崎、隐岐及伊豆列岛；规复并将互市港口扩大到整日本；中原贩子能够随便收支日本并具有开采日本各处矿山的权力――这些或许还能够接管，但中原要求日本再度补偿一千万贯赔款的要求就很难满足了。
十仲春二十一日，中御门天皇向朝贺的中原使节表示，本身情愿向中原天子称侄。
是以终究大洲藩的计划获得了通过，按照这个计划每万石知行能够保存相称于夏军一哨（百人）的兵马，而每十万石能够保存相称于夏军一团（七百五十人）的兵马。不过很较着，真正只要万石的小诸侯最多也就保存一队三十余人作为保护，而十万石以上的大名也最多养一团兵马，即便是知行最大的将军家，能保持旧有的常备也已经很可贵了??????
第一次诸侯集会的议程很多，管领与浅显诸侯的官位确认、国司郡司的权柄范围的认定等等，林林总总有十几个议题，不过最首要的议案有两个，第一是关于各藩武备的措置，第二个就是与中原寝兵条约签订及赔款的筹措。
因而，在当年的十月初九，幕府与天皇朝廷在中原的压力下达成让步，德川幕府宣布实施“大政偿还”，并据此上缴京都朝廷八十万石的领地。如此一来，扣除加增给亲藩的领地、赔偿给西国谱代的领地以及幕府在西国丧失的直领以后，将军还保存有一百四十万石的直领，还是是日本最大的封建领主。更对幕府无益的是，通过偿还领地，幕府还摆脱了以一己之力承担对夏补偿的沉重承担。
十月十一日，日本朝廷以鸟取藩在讨伐幕府过程中首鼠两端为由，将其知行从三十二万五千石减封至十九万五千石，并由本家冈山藩领受伯耆一国。不过为了安抚池田家，朝廷宣布山阴管领一支由池田家两支轮番担人；同日，天皇朝廷又以一样来由减少加贺福井藩知行至六十五万石，使得加贺百万石的故事到此为止，只是一样出于安抚的目标，京都方面安排前田家与越前松平家轮番出任北陆道管领。
领地的题目处理后，两边又不出纲条、吉宗说料的会商了幕府旗本的题目。因为幕府旗本的领地相加超越二百六十万石，是以京都朝廷和西国大名天然不肯意看到这股力量还是把握在幕府手中。幕府天然也不肯等闲放弃忠心耿耿的旧属，两边颠末一番争夺，终究气力大损的幕府不得不再次作出让步。
但再难满足的要求也得满足，面对另有万余精兵在大阪、洲本城驻防的夏军，诸侯们只能以幕府的遭受为鉴，终究批准朝廷全数接管中原的前提。
家宣用最惨烈的吞金他杀的体例宣泄本身对中原的仇恨、对纲条一党的鄙弃以及对本身就义德川家业的忏悔，就在他嚎叫挣扎着走向灭亡的三天中，锅松丸被纲条等人拥立为第七代将军，并改名家继以宣示担当德川家正统。
十月旬日，幕府同意将旗本的办理权上交天皇朝廷，天皇朝廷则宣布将具有万石以上知行的前幕府旗本一次性升格为诸侯，两边各有所得，大要上天然皆大欢乐。天皇朝廷随即正式任命黑田家为北九州管领、岛津家为南九州管领、移广岛藩至今治并授浅野家为四国管领、加增加州藩广岛三十万石并授毛利家为山阳道管领。
看起来幕府和朝廷已经获得了分歧，“公武合体”即将实现，只是谁都没有想到事情停止到这一步另有变数――因为之前中原对各地反幕诸侯的承诺，是以公家和幕府不得不接管中原强加给两边的诸侯集会，并共同承诺此后朝廷的大政国策“悉决于公论”，由这天本的最高权力实际转移到了藩主参议们的手中。
一前一后的两个动静极大的震惊了全部日本，日本天下再度感遭到了白江口之战（注：中日之间第一次比武，是役唐军大胜）得胜后的困苦。由是日本海内完整断根了对中原重商轻儒国策的轻视，调派“新遣唐使”至中原学习的声浪传遍了全部日本，“夏学”也代替了“朱子学”、“阳明学”、“兰学”成为了日本第一显学??????