在现有官道根本上，用五年时候扩建改建两千里驰道，构成一横两直通穿青州境内的交通骨干道。
三月中旬，东郡在太守曹操的苦心运营下，重新规复的四十余万亩地盘上长出了绿油油的庄稼，成千上万衣衫褴褛、骨瘦如柴的东郡百姓获得了安宁，一双双苦楚麻痹的眼睛里逐步披收回但愿之光。
南线吕布、胡轸和华雄三部持续对孙坚和袁术实施压力，频繁派出小股军队佯装疑兵。极力阻延孙坚部的行进速率，与此同时，派洛阳一万守军裹挟两万民夫敏捷北上。做出强行渡河迎击袁绍之势，密令阃在开来的李傕一万五千将士不要进入洛阳。趁夜色转向东北方的黄河南岸，绕到孟津河段的冀州一万水军身后。天气微亮立即建议进犯，只要毁灭这一万冀州水军，定能对袁绍的北路军构成严峻威慑，从而能放心肠集合力量，毁灭南路的孙坚所部。
孙坚是个说干就干的雄才，送走了逢纪，立即调派麾下将领韩当率两千精锐，押送一年来从各郡县劫掠而得的诸多马蹄金、银块、铜料、生铁和九千余万五铢钱，前去下邳与糜家商行和琅琊商会徐州总号联络，采办两千匹战马、三千套琅琊马队盔甲、两万把琅琊横刀和五十万支利箭等军需物质。
四月二旬日，袁绍践约抽调三万官兵，再度开赴洛阳北面的黄河北岸河阳津，集结百余艘大小木船集结于河阳津渡口，同时号令冀州处置赵浮、大将程涣率一万水军，驾驶两百余艘船只进驻孟津河段（今河南孟县以南），谨防西凉军再次北渡偷袭。
董高见状不紧不慢地命令安营，调派使者去处冀州军下战书，商定明日决一死战。
赵浮和程涣均被利诱，急报前去黄河以北河阳津观察雄师的袁绍，同时号令麾下五千官兵把船上统统强弩搬上北岸，在北岸沿河四里告急修建防备阵地，喊出了誓将董贼雄师安葬在孟津河中的标语。
第二项严峻办法的实施期为五年，预算总投入高达八十亿钱，几近即是青州两年半的税赋总支出。
董卓欣然采取李儒的建议，于下中午分亲率一万五千官兵，裹挟两万余民夫，浩浩大荡地向北开进，冀州处置赵浮和大将程涣接到急报，立即号令船队尽数靠向孟津河北岸，架起船上的强弩和四千余张弓弩，严阵以待，下定决计把董卓雄师尽数挡在百余步宽的孟津河南岸。
接到徐州急报的刘存，对于孙坚的坚固和固执叹服不已，此时也恰是青州急需资金拉动内需、促进失业的关头时候。刘存毫不踌躇号令军需署以最快速率满足孙坚的要求，马匹不敷先从城阳郡驻军中调用。
两次蒙受重创的袁绍北路军士气大跌，短期内必然不堪再战，更不敢调派军队度过黄河南岸，没有后顾之忧的董卓雄师已经完整挽回优势，战局再次回到无益于西凉军的状况。
孟津河段的战役过程很快传到刘存手上，刘存和众亲信参议过后分歧以为：
刘借用心肠前去平原郡观察，与青州军副帅太史慈、副将傅闿和张郃、水军副都督兼渤海舰队统领司马俱、都尉管承等将领汇合，一同巡查水陆防务，随后马不断蹄南下历城，观察完工已近一年半的济南城扶植环境。
随时等待动静，他将在一个月内完成战备，再次出兵攻打董贼的西凉军，但愿盟主袁绍率北路雄师管束董贼囤积在洛阳的兵力。
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两面夹攻的战役毫无牵挂。
袁绍闻讯大惊失容，严令不得传播冀州水军全军淹没的动静，谨防死守黄河北岸各渡口，本身在两千甲士的保护下，仓促返回怀县大营，与麾下众谋士急商对策。
不到半个时候，一万余冀州水军全军淹没，处置赵浮和大将程涣在十余亲卫的舍命庇护下，搏命掠取一艘着火划子，冒着如同飞蝗般的箭雨冲向下流，最后仅剩赵浮和程涣等将士七人逃过一劫。
因为周边各州经济状况日趋卑劣，大面积地步失收导致商贸急剧萎缩，三年以内绝无复苏的能够，迫使刚进入经济快速生长期的青州，不得不做出非常冒险的两大决定：
李儒几次测算以后，立即向董卓建议：
仅六天时候。镇东将军府军需署便从小珠山马场和珠山、东武两个武库中凑齐孙坚所需的马匹和军器，带上刘存赠送给孙坚的十套琅琊军都尉铠甲和两把宝贵的百炼长刀。一并急送下邳交予韩当。
孙坚获得豫州刺史的宝座和充足粮草，心对劲足之下再也不提之前的任何不镇静，利落地拜托逢纪转告袁绍：
这个庞大打算既有明白的团体目标，也有细分的阶段性目标，此中最大的两个投资项目别离是：
在如此严峻决策鞭策下，济南城的扶植不但没有因为大汉朝的经济局势急剧卑劣而歇工，反而增加了近两倍的劳动力，扶植范围和比大汉朝经济下滑前成倍扩大。
其次，在济南新城现有扶植根本上，再投入二十亿钱，将济南新城及周边各县城扶植成为北方五州的经济贸易、教诲文明和政治中间。
哪知天气刚亮，累了大半夜的一万冀州水军尚未醒来，李傕带领一万五千步马队俄然从身后杀来，董卓亲率一万弓弩手冲到南岸，扑灭火箭，向惶恐失措的冀州军船队展开麋集射击。
刘存和一群亲信谋士在为庞大的经济侵犯打算日夜印证运营的时候，各路诸侯也没闲着，都在紧锣密鼓地为强大本身气力、突破目前的僵局而尽力以赴。
袁绍北路军的大范围变更，当即引发董卓和西凉军将领的高度正视，看到百折不挠的孙坚再次纠集起三万雄师。缓缓逼向南线的太谷（今河南临汝县西），董卓随即做出主动应对，急调驻守函谷关的李傕率部前去声援，决计一举击溃孙坚这个顽敌。
第二，通过对根本设施扶植的不竭投入，实施迫不得已的以工代赈战略，改良青州的交通状况，刺激青州和徐州东海郡的钢铁、焦煤、布匹、水泥建材的出产和矿山开采，处理数十万哀鸿的用饭题目，进而促使货币鼎新的步步推动。
董卓的亲信谋士李儒非常了得，他灵敏地发明孙坚此次非常谨慎，三万将士分红前中后全军，步步为营，瓜代进步，袁术亲率两万雄师缓缓跟进。保护孙坚部的侧翼和背后，明显是担忧遭到占有地理上风的西凉军偷袭。
三月下旬，袁绍在没法建立傀儡天子与董卓对抗的环境下，决然以讨董联军盟主的名义，任命孙坚为豫州刺史，代替之前在征剿豫南黄巾战役中被乱军砍死的孔伷，并派出亲信逢纪前去鲁阳（今河南鲁山县），压服家兄袁术规复孙坚部的粮草供应，死力安抚心有痛恨的孙坚。
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第1、加快造船速率，增加青州与辽东、百济、邪马台之间的贸易量，责令水军渤海、东海两支舰队，帮手琅琊商会和糜家商行尽力开辟江东地区、建瓯（今福建及潮汕以北）地区、交州南海郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡的贸易市场，将青州出产的各种绸缎布匹、陶瓷器皿、先进耕具、内销型兵器设备等商品，尽能够多地发卖出去，调换青州急需的粮食、珍稀木料、玉石珍珠、紧缺质料、高产农作物种子和金银铜铁，以保持青州工贸易生长速率，保障失业和全民糊口程度，进而刺激各大工坊改进技术，逐步构成整套成熟的财产标准并扩大工贸易范围。