程秉道：“我以为此中并非官营是否公道的题目，而是用人体制是否公道。官营办理者触及私利，常常贪墨枉法，即便有人至心着力，或因才气不敷，结果不好。全数交给商贾也不对，商贾寻求好处，常常不顾朝廷好处，囤货居奇，谋取暴利。我以为还是官营、民营连络，择廉洁才调办理官营，制定相干嘉奖政策，近似商家礼聘掌柜。鼓励官方经商，以免资本被少数人占有，构成把持运营。”
官宁又问道：“是东莱黄县船埠？”
衣食住行，老百姓的四件大事，东莱都做得不错。棉成品开端提高，处理了百姓的衣；兴建水利，推行种肥，农业产量大幅度晋升，养殖也随农业生长起来，处理了百姓的食；目前东莱各县都做好住房打算，开端扶植有排水、排污、绿化等配套设施齐备的民舍，先从县城开端改革，将来五年分期打算扶植百姓居住题目，这些行动处理了百姓的住；扶植沥青官道，固然扶植本钱上升，但是门路保护用度降落，跟着路网的不竭扶植，行的题目也会逐年好转。
三艘海船共六百余众，共有上百名朝堂重臣和处所大吏，都是千石以上官员，能够说是官星灿烂。将近黄县港口，中山太守官宁站在船头，用力揉着眼睛，问：“这是黄县？”
程秉笑道：“当年我也存有迷惑，问过丞相，丞相言，举例说盐每年为朝廷投机万钱，若让贩子承办盐务，让其每年交纳两万钱，贩子数年便可暴富。”
邴原异道：“目前盐铁专营，此制实施多年，每年朝廷受益颇多，怎会不悠长呢？”
官宁是郑玄的弟子，德才闻名天下，此时并无平素的慎重，随船同来的官员美意地大笑。船长姜四宝是东莱人，参与过东莱开辟，经历过此中过程，高傲地说道：“这是神迹，是齐侯一手缔造出来的。”
正月十，第一批赶赴东莱观瞻的官员启行，经黄河水道直入渤海，本地路直至黄县港。官船是东莱船厂的客船，载客二百余众，船身非常安稳，大部分官员初次在海中飞行，固然波浪颠簸引发部分人不适，但多数站在船面上，兴趣勃勃地赏识天水一色的美景。
邴原曾任青州功曹史，现任河间太守，道：“其间很多买卖，皆为暴利，如果标准官营，朝廷必定得利丰富。”
黄县商埠、威海商埠都是依托船埠而建，威海港首要辐射南边诸州及倭岛，黄县港首要辐射北方诸州及三韩地区。贸易工具不一样，两处商埠各有特性，商店范例、运营种类等官府不参与，统统适应市场需求。
孙乾一向待在青州，最熟谙新政，道：“来岁会更热烈。丞相曾言，无农不稳，无工不富，无商不活，此言确切不假。丞相天纵奇才，确切让人佩服。”
国渊目标与众官分歧，众官来东莱为了观光学习，国渊是为了种子基地。国渊担负大司农之职，汉朝大司农主管天下的赋税财帛，是汉朝的中心当局财务部，凡国度财务开支，军国用度，诸如田租，口赋，盐铁，均输漕运，货币办理等都由大司农办理。姜述将大司农权力职责做了窜改，让大司农专管合境农业、屯田、农机、农肥、水利、田税等涉稼穑务，近似当代大农业部观点。将财务开支、军政用度、税收、专营、货币、漕运等权力收到丞相府，由庞统专门卖力此事。
国渊现在掌管六州农桑，身上担子更重，所幸在东莱、青州任职期间带出一批官吏，现在已经生长为干材，为国渊分担了很多事件。农业出产重点是土水种肥，新下三州水利灌溉前提不好，国渊让属官研讨扶植水利设施的打算计划。三州均匀气温又低，农田产量不高，田渊此次来东莱，重点察看种子培养基地的新种类，趁便遴选人才赴三州建立种子基地，培养耐高温、抗旱性强的种类。
船埠还是之前地点，只不过扩建了数十倍，船埠停靠着无数船只，多量劳力正在装卸货色。节拍显得非常严峻，百姓显得非常繁忙，但是个个喜气洋洋，目光里充满了但愿。
闻听官宁的置疑，之前到过东莱的官员皆心生感慨。四年前黄县船埠还是不堪入目，三年前开端兴建扩建，两年前建成很多房屋，但是只要框架，船只、贩子、货色皆少，只是两年时候，恍若东风吹拂的小草，显得生机无穷。昔日只要百余人的划子埠，现在船来船往，光是大船就有上百艘之多。货运吞吐量大增，固然用了大量弥补来的流民，但是港口仍然贫乏很多人手。
黄县商埠不在黄县城内，与黄县港交界，打算面积很大。与威海商埠类似，最后生长时世人跟风圈地，扶植房屋，不知该做甚么，直到港口逐步昌隆，这才真正繁华起来。官府又将远景打算、海商贸易产品、估计的客商流量都张榜公布出来，圈地盖房的人家逐步有了主张。有的见港口各种质料齐备，从外埠礼聘工匠，制药制革纺织，采购质料出成品给海商；有的专营粮绢布等，有的做馆舍堆栈，另有范围庞大的**。
跟着棉花莳植与织机的推行，北方三州很多地区都会受益，部分旱田为主的郡县将变成棉花主产地，这将影响朝廷农业水利方面的打算。种苗看起来事情不大，倒是当前最紧急的农桑事件。
夜晚到临，华灯绽放，很多店铺仍然停业，大红灯笼高高挂起。诸位官员之前也有来过东莱的，看过夜市后感受更加奇异。孙乾、国渊、官宁、邴原、程秉皆师从郑玄，一门五高官，郑玄为之非常高傲。孙乾为齐郡太守，闻知师兄弟来东莱考查，前天就赶到黄县等待。世人坐在商埠一家酒楼里，临窗远眺，官宁感谓道：“窜改真大。”
世人默不出声，都在思虑，国渊道：“官营本身并非全不公道，比方盐铁放开，贩子便无所不消其极，操纵特权从百姓身上谋取暴利。我朝当初实施盐铁专营，是为了节制盐铁流入匈奴，厥后见盐铁专营投机很多，才构成定规。”
国渊是东莱开辟的功臣，水利工程打算、农业育种推行等大多出自他的手中，此次随船同来，眼中也暴露不敢置信的神采。国渊开初猜想，黄县船埠生长数年，应当与渤海船埠范围相仿，但现在这个船埠，比渤海船埠起码大四倍。
官宁感受难以置信，道：“这如何能够？我上任前还来过一次。”
同船的官员问他：“官大人，如何啦？”
海员在旁答道：“恰是。”
大型水利工程、大型良港、大型商埠，都是提初期间的产品，很少有旧例可循，从打算、扶植、运营、法度，都是姜述与东莱官员摸索切磋出来的，目前来看尚算胜利。
因为纺织产业的生长，拉动棉花、蚕丝的代价不竭上涨，东莱百姓数年前自发莳植棉花、桑麻，目前莳植地区越来越大，扩大到青州、冀州很多郡县。国渊对棉花种苗非常正视，建立一个小班子专门卖力此事，此时已经获得一些成绩。棉花比平常农作物抗旱，耐高温，国渊将棉花种苗作为此次考查重点。
程秉任琅琊太守之前，曾为姜述亲随，受姜述影响最大，道：“丞相曾言，仅让朝廷受益，不使天下人受益，此策不会悠长。”