刘秀末年，匈奴产生内哄，南单于归附，东汉重开端对河套的运营因而云中、五原、朔方、北地、定襄、雁门、上谷、代八郡民归于本土东汉对河套开端的管理到了东汉末年又因为内哄而停止，那些被安设在河套地区的匈奴人重反叛，汉人又再次纷繁流亡。
三个月畴昔后，全部冀州、并州人丁统计出来，总计有八百七十七万六千四百五十二人，男人有三百九十三万四千一百二十二人，女子有四百八十四万二千三百三十人，女子比男人多出九十一万。
金良想到后代的塞上江南，禁不住扼腕感喟，本身再也不能放着这么好的膏壤而不开垦
金良在这三个月里，办了一件大家称道的大事，他宣布免征算赋，也就是免征人头税，这个惠民政策无疑让公众获得极大的实惠，一时之间万民欢娱，金良差一点儿成了万民生佛。
金良对这个成果并不惊奇，他早就想获得，世家藏匿的人丁会远超越大师的估计，遵循本来估计的世家藏匿人丁而预算出来的冀州并州人丁不过是七百万，现在看来，阿谁估计还是太保守了。能够另有某些世家有一些藏匿人丁尚未报上来，比来几个月连续从其他州郡投奔过来的流民算起来，现在的冀州、并州大抵有九百万人丁，算是大汉鼎盛期间总人丁的六分之一。
金良遵守天时，在农历六七八这三个月里休兵寝兵，与兵歇息，各地中心军士卒、郡县兵除了在所属的屯田上耕作谷物，就是帮忙家人耕作谷物以外，还参与兴建水利，制止夏季大水众多，剩下的时候里，除了五天聚在一起练习一次，就是充分的歇息，养精蓄锐。
金良有些茫然的目光投射到一个处所那边在后代被称为塞上江南。
金良就发明平空多出了很多没有地步急待中心军给他们分派地步的人丁。
周朝之前，这是被属于狄人的匈奴人占有春秋期间，赵国的赵武灵王把版图延长到阴山山脉，设立了云中郡，位于土默川平原东部秦朝同一中原后，派蒙恬率十万雄师将匈奴逐出河套，迁徙3万户到那边戍边，设云中、九原两郡，秦末移民都返回中原。
再者，金良让内阁制定圣旨免征算赋是有前提的，只要到官府入籍者才气免除算赋，入籍者才气够在冀州、并州范围内自在通行，未入户籍者不但不能分得地步，还要交纳十倍算赋。即便是权贵朱门家仆也有入籍，不然查到今后对该权贵朱门世家停止重罚。
在金良在朝之前，世家大族都回避田赋、商税，但因为金良的铁腕弹压，残存的世家大族固然是叛乱世家大族的十余倍，却都被几十万中心军的铁血给慑服了，他们不敢再重蹈郑泰等世家的复辙，乖乖地承诺交纳一亩二斗的田赋，这跟自耕农交纳的田赋是一样的这一亩两斗的田赋便加在那些佃农头上，本来一亩地收成大抵能有四十斗，多交两斗也没有甚么所谓，但现在能够交给佃农耕作的田亩完善了，耕作得少了，世家地主又要多的分红，搞得那些佃农都在拿本身的处境跟内里自在得只用交纳一亩地两斗粮食的自耕农比拟，内心非常不平衡现在这世道变了，卖身为世家奴反倒不如之前做自耕农，很多佃农奴婢都纷繁逃离世家的庄园。
固然金良已经设法设法鼓励公众主动申报户口，但不成制止会有一些人把官府的意义曲解拒不到官府申报，乃至另有一些有过劣迹的不敢露面的，金良便命令策动揭露，光熹元年十月前，完成冀州、并州人丁调查，到时候还没有入户者又非新移民，不但本人罚仕进奴，地点亭长、里长皆要罚做苦役。
金良之以是免除算赋，除了减轻公众的压力，让公众从战乱中疗摄生息的底子启事，却也因为冀州、并州七百万人每人一年一百多钱的算赋，总计才只要七亿钱罢了，这么一点儿钱，对于现在有很多挣钱门路的金良来讲，真可谓九牛一毛，赡养中心军的十几个财路里随便拿出一个赚得都比这个多很多，打消这个能够减轻公众的承担，能够获得民气，何乐而不为呢。
人丁普查结束后，有一个新题目产生了。
金良本来以为遵循当代的前提，很难做甚么人丁普查，但看了从洛阳皇宫抄掠出来并运来襄阳大将军的文籍后，他发明不能低估当代人的聪明。
在这类赋役轨制之下，人丁的数量、性别、春秋、职业、社会身份以及婚姻、生养等环境直接干系到“人头税”的征收和徭役的征派，只要精确把握人丁静态信息才气肯定百姓答允担的赋役任务和应享用的税收政策，人丁查对成为实施这类赋役轨制的前提前提。
这个国度最迟在周朝就已经遍及展开了人丁查对，且构成定制。《周礼?地官?小司徒》记录道：“小司徒之职，掌建邦之教法，以稽国中及四郊都鄙之夫家，乃颁比法于六乡之大夫，使其各登其乡之众寡”。可见，当时设置的“小司徒”和“乡大夫”等官职的职责中就包含了人丁查对事件―登记民之“众寡”。
这里是河套地区，贺兰山以东、金梁山以西、阴山以南、长城以北之地，包含银川平原和鄂尔多斯高原、黄土高原的部分地区，黄河在这里先沿着贺兰山向北，再因为阴山反对向东后沿着金梁山向南，构成“几”字形，故称“河套”。
这些世家交纳了田赋商税，而税收只跟田亩、商店、矿产等营收挂钩。跟人丁不挂钩，以是他们持续藏匿人丁没有半点好处，便没有持续藏匿人丁的动力，又迫于重罚的压力，便把之前藏匿的奴婢、佃农全赶去本地郡县乡亭官府登记造册。
金良正视人丁，是因为人是构成社会出产力的最首要身分，“富国”、“强兵”都离不开人力资本，以是必须把握本国的人丁状况。
如何安设这二十多万人呢？如何安设越来越多的流民呢？
东汉每年的户口调查范围也是非常之大，从县到乡，上至80岁白叟，下到6岁以下孩童，都要一一停止调查。东汉户口调查的内容也很细，连身高、边幅都要调查。
世家大族们看到如许的情势万般无法，便遵循中心军均分地步的标准，分给上面佃农每人十亩地租种减免了分外增加的两斗赋税，那一亩两斗的赋税便从本身向佃农本来征收的粮食里扣除，当然如许分下去，另有相称一部分佃农没有分到地步，这些世家大族便把这些佃农赶走，让他们去找中心军要地步。
几个月前，金良扫平了五州世家叛军后，挟此大胜，理直气壮地把剩下那些世家大族不法占有未曾造册的地步全都收了上来这些世家大族蓄养了很多奴婢和甘心卖身的佃农，收留藏匿的人话柄在太多，而多余的地步被金良非常理直气壮地拿走了，如许一来，世家大族们就发明，之前那些不甘心卖身屈就他们的自耕农从中心军那边分得的地步，比自家的人均田亩还要多些，乃至还要好些。
汉朝课征的“人头税”首要有“口赋”与“算赋”。“口赋”是对七至十四岁的少年儿童征收的一种税，每人每年交纳二十钱，作为皇室支出。当时，为了推行国度的有关社会经济政策，算赋对贩子、十五岁至三十岁的未婚女子、以及奴婢均有减轻征收的规定；对妊妇、产妇、以及丰年过八旬白叟的家庭则有免征规定。别的，汉朝规定百姓从二十三岁至五十六岁均有服徭役的任务，徭役的种类首要包含道：适龄男丁平生中须到都城服兵役一年，称为“正卒”；到边塞戍守一年，称为“守兵”；每年在地点郡县服劳役一个月，称为“更卒”。不能服徭役者，须交纳代役金，称为“更赋”。
各地世家见金良横扫世家叛军。不敢再违逆金良的意志，开端交纳田赋和商税，当然金良现在的政策是轻徭薄赋予民歇息，以是田赋商税并不甚高，对于世家大族来讲是九牛一毛，他们没需求为了这么一点儿钱跟金良的数十万中心军作对落得像晋阳王家那样灰飞烟灭，以是他们让步了。
现在的河套东南有很多匈奴部落占据，西北边由很多羌胡部落占有，最北边由几个鲜卑部落占有，他们都在这里放牧，大好的良田都长了荒草，大好的黄河水白白地流过。
因为东汉正视人丁办理，以是人丁数量比之前增加很多，桓帝永寿三年有口56486856，是史籍记录的东汉最高人丁记录。
已经到了农历玄月份了，秋高气爽，没有之前那么酷热了，转眼就要收谷了，收完谷过未几久就要种田种下冬小麦了，金良但愿这二十多万佃农能够在河套地区播下他们但愿的种。
西汉末年，战乱和天灾令人丁从6000万降至2100万。这2100万的数字是颠末东汉对户口调查得来的。
跟这小我口大普查相互共同的便是整合村落，把错落在山间荒谷的小户人家都迁徙到大坞堡内里，制止战乱对这些人家的侵害。各地郡县兵四下出动，搜遍每一处山隘荒村，把散落的小户人家、小村落都迁徙到大坞堡内里。
金良大范围地停止人丁统计，并未引发激烈的反弹，就是因为在汉朝，人丁查对轨制已经获得稳固和生长，户口典章轨制已经日臻完美，每年农历八月，各郡、县都要查对户籍，停止人丁统计。
之前的刘汉朝廷之以是年年搞人丁查对，跟当时赋税与徭役轨制是分不开。金良当政之前，直接以征税报酬课征工具的“人头税”曾经是刘汉朝廷财务支出的一大来源，别的，百姓还须无偿承担各种徭役，在这类赋役轨制下，人丁查对就成为当局财务、税收办理的一项根本性事情。
东汉对户口调查，有一套严格的轨制。东汉时的户口调查称为“案比”，即案验、比较，常常在每年8月停止，同时，宫廷还会派人来“算人”，就是朝廷派人遴选少女入宫，凡是良家少女“年十三以上，二十以下”，如果姿色端丽的便能够入宫选妃子，像太后何莲当年就是如许选入宫里的。
金良刚穿越到这个时空，恰逢十常侍之变，他压服丁原带兵入了洛阳城，参与出来，金良乘机救了太后和天子刘辩、陈留王刘协，开端了本身非常规的起家汗青，金良还乘机派魏续、宋宪洗劫了皇宫里的文籍，此中便有大汉的户籍文籍。
河套西、北、东三面环以黄河，阴山横亘黄河之北，其沟谷多为当代大漠南北之首要通道，贺兰山耸峙于黄河之西，芦芽山樊篱于黄河之东，南邻陕北高原依山阻河，情势险要，套里为鄂尔多斯高原，地表呈波状起伏，中部高，四周低境内之黄河，水流安稳，两岸地盘肥饶，可耕可牧，故有“黄河百害，惟富一套”之说。
金良搞如许全民入籍的行动，并不想像后代假借办甚么狗屁暂住证之类的玩意来敛财。而是想核实全部冀州、并州到底有多少人丁，想把那些世家大族藏匿的人丁给逼着显现出来，对人丁环境体味清楚才气制定下一步的计谋。
西汉时，汉武帝派卫青出云中击败匈奴的楼烦、白羊二王，占据河套大臣主父偃上疏建议在河套筑城以屯田、养马，作为防备和打击匈奴的基地汉武帝接管这一建议，当年即置朔方郡和五原郡，厥后又置西河郡，河套地区还包含之前的云中郡和定襄郡，以及北地、上郡的北部当时的人们引黄河灌溉，本地农业迅生长，经济繁华。
金良有些一筹莫展，他考虑到水土生态保持命令不准自觉地开荒，现在全部冀州、并州的良田都已经分给中心军将士做均分田、军功田，另有很大一部分做中心军、郡县兵的屯田，当然韩浩现在改名为冀州扶植兵团的屯田兵们占有的良田也很多，能够预留给这些佃农的地步只要二百多万亩，仅仅够安设二十多万人，另有二十多万人分不到地步。
《汉书萧何传》记录，在反秦战役时，刘邦的军队进入秦都咸阳，萧何就先把秦朝丞相御史保藏的图书收缴上来了，以是刘邦晓得此时的人丁已由原3000万降到1300万摆布。
人丁大普查畴昔了，聚在中心军驻地前面的被世家大族斥逐的佃农们拖家带口总有四五十万人之多。
留驻各地的中心军将士、各地郡县兵在休整之余便帮忙各地官府催促各地公众去官府登记造册支付户籍证明，包含每个进入冀州的流民也都安设下来。登记造册，金良这一次非要查清楚本身治下有多少人丁不成，不能再拿猜测出来的七百万来蒙蔽本身。
固然颠末端几年的黄巾暴动和大范围的瘟疫，但人丁基数在那边，同时另有很多世家大族坦白人丁，金良现在大略预算，大抵全部大汉的总人丁还是在五千万摆布。
盛暑到临，气候酷热，多生瘟疫，金良让冀州、并州诸郡县城池里保卫的军队做好洁净卫生来防备瘟疫，华佗、张仲景的医学院学员奔赴各地，指导防疫事情。
每个郡县乡亭都有本地驻军帮手履行人丁统计任务，让每户的家庭成员都要本地官府衙门，由本地官吏劈面验视，检视结束发放户籍凭据，凭据是一张硬壳纸，上面有个大抵的画像，画像上面的信息有郡、县、乡、亭、里等地点地名、姓名、性别、春秋、身高、肤色，上面盖着本地县尉的大印。
金良给出的时候是三个月，三个月内冀州、并州的人丁统计要全数完成。
金良重视到的题目，实在之前的汉武帝重视到了，他在夺回河套地区今后设置郡县，修建城池，迁民屯垦，停止大范围的军事屯田，妥当安设归附匈奴，兴建水利，到了西汉末年，河套地区已经有了将近一百万人丁，也开辟出五十多万亩良田，怎奈王莽篡国期间，中原内战，匈奴人重占据河套，汉民流亡回到本地东汉初年刘秀采纳收缩政策，西、北边郡多被放弃。
河套周边地区，除了到此缓缓流淌的母亲河黄河以外，还包含湟水流域、洮水流域、洛水流域、渭水流域、汾水流域、桑乾河道域、洛水流域、漳水流域、滹沱河道域，它们环抱着河套地区，正如众星捧月一样，这一带在两汉期间方才开辟，完整没有后代的盐碱化、荒凉化，只要多多构筑水沟，河套地区应当能开垦出三四千万亩良田，到时候包容三四百万人都不成题目。
金良不由得想起唐朝时对游牧民族的内附政策和明朝时对蒙古的内附政策，尽皆失利，这些游牧民族都是一个德行，在大汉民族畅旺时，他们摇尾乞怜，大汉民族内哄式微时，他们亮起犬牙开端噬主。
金良让人细心查问，方才得知，这都是世家大族为了减轻本身承担，放出来的一些奴婢和佃农。
金良之前让郭嘉派人探查过了，全部河套地区生活着九十多万牧民，他们来自三大种族匈奴、羌胡、鲜卑的数十个分歧的部落，也正因为他们来自分歧种族、分歧部落常常策动摩擦战役，不能连合在一起，不然全部河套地区的游牧民族一起策动侵汉战役，九十多万牧民一下能武装起三十万马队，三十万马队必定能横扫现在各自为战内哄不止的本地诸侯们。
特别是并州北部，因为那边经常有羌胡、匈奴、鲜卑等胡人南下劫夺，按照金良意志制作的大坞堡都是棱堡布局，那些弯刀骑射不善攻城的胡人底子攻不破，他们只好去劫夺那些散落在山间荒谷毫无防备的小户人家、小村落，胡人常常会在过冬前对并州停止一次扫荡，要赶在此次扫荡前完成迁徙。
固然大河套地区的游牧民族如一盘散沙，金良也有自知之明，不会来把盘全部掀过来。(未完待续。)
怎奈好景不长，东汉时归附汉朝的匈奴人被安设在河套，在此放牧，然后便无汉人安身之地。