卢植以手画圈，指导的说：“陛下，泰山郡仅仅是青州核心，是刘备加大青州计谋纵深的一个行动，泰山郡之富若此，青、冀、幽、并四州的强大更超乎陛下设想。不但如此，刘备在外洋还具有两块比青州还大的领地：属国三韩、日本。再往北大汉的辽东失郡已尽归刘备把握，刘备还将边境向极北之地推动了三千出云里，到达了极北之海。向西北，剿除匈奴以后，刘备的权势已与梁州羌族领地交界。据臣所知，青州所绘的寰宇图（天下舆图），刘备领下的地盘已超出了大汉边境。”
青、冀、幽、并四州因为刘备的政策而充足，前有战乱，后有瘟疫，青州锁国，排外之心甚重，即便四州忠于大汉之人，在他们看来，玄德乃汉室宗亲，取而代汉天经地义。陛下，目睹青、冀、幽、并四州高低一心，玄德的势大已既成究竟，虽玄德秉尚忠义，自我束缚，可朝廷不成不早作筹算。”
玄德最善征服民气，每到一地，待上几年，乃至待上数月，民乐为之赴死，陛下目睹得天下如此，老臣甚为盼望，陛下借此次泰山之行，广布恩德，体味一下玄德夺占民气的手腕。”
皇上细心的咀嚼着卢植的话，喃喃说道：“这就是所.谓的天下，非一人之天下。青州政体如此架构，已不再因人成事，臣下贤与不肖对政体的影响亦减少到最低。”
田畴皱着眉头，苦着脸说：“一群孺子，能有多大的力量，常日里，孺子军训主如果让他们学会团队糊口，培养团队认识，让他们真刀真枪面对那群凶徒，虽有那煞星领兵，我还是内心不安啊。”
卢植接过肖飞递来的纸币，心有戚戚焉的说：“青州在玄德治下十多年了，青州的窜改是天翻地覆的，老夫也以为圣上悍然进入青州，弄不好会激起民变，反而让玄德不好做人，帝权与民权的抵触迟早要到来，不过，现在天下诸侯盘据局面已成，百姓获得了一个可贵的喘气之机。我甘愿这一抵触晚点到来，你转告青州元老会，我将极力禁止帝辇入青州。”
皇上决然取过印符，双手交给卢植：“卢公，清算云麾军军纪，交给你了。”
卢植悄悄的点点头：“陛下，刘玄德已经在布局南边，青州船队下南洋，沿途的二岛、一国，岛曰琼岛（海南岛）、夷岛（台湾），国曰安南（越南）。以刘备的治政手腕，五年以内，这些地盘就是打击南边的跳板。中原腹心，刘备在敷裕之地还埋下了一根骨刺——六安孙翊。
玄德以为，要想江山永固，必须对峙一个原则：阳光普照大地，照在你的身上，照在我的身上，谁也未几，谁也很多，糊口在阳光下的每一小我，有官僚求享有划一的保存与生长的机遇，谁也未几谁也很多。
让元老院烦心的还不止这一桩，刘封动用孺子军符，开端在四州遴选孺子军精英，筹办南下为赵昱复仇。刘浑已登岸连云港，正在日夜兼程赶往广饶。这连续串事件，让元老院没法应对。
卢植在闲逛的车辕上，拱手施礼：“陛下圣明，玄德素尚忠义，在青州后辈构成的羽林军面前，他反而要做出榜样，接待陛下，必定，遵守礼法；云麾军骄横，若给青州一点借口，一贯骄横排外的青州人必定轻视他们所为，如此一来，反而扳连陛下。陛下，乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，但是不王者，未之有也。”
众元老正感到手足无措时，沮绶、田丰自西河而来，入城插手农牧节庆典，高堂隆、荀彧连袂田畴、徐庶问计于两位前任智囊，沮绶但微微而笑，田丰直率，直接扣问：“封公子本年多大，主公春秋如何。”
第六十五节
三生永久，为了制止处所权.力过分收缩，必须把畴昔汉吏的权力一分为三，以中心节制的刑律包管天下法则的持平，标准的独一；收天下军权，制止处所兵变；处所官员，只是百姓的看家人、百姓稻田的守望者、百姓故里的庇护者。
天子愁闷起来，委偏言：“哪能尽让卢公费事，朕出宫时带了些内币。皇后原想去青州采购些货色，传闻那边有龙涎香、鲸蜡、鲸油，传闻那边比来又搞出一种新玩意，用鲸脂制作的皂，插手香料，以之沐浴能够让体香绕梁数日。朕原不知驿所需求付费，既然如此，以内币付出吧。”
永固的江山来自于公道、公允的保存环境，官府的建立，就是社会法则，包管社会法则不偏不倚的履行。为了制衡绝对的权力带来的残民行动、贪污行动以及暴政，就必须让百姓参与法则的制定，监督法则的运转，官府只是百姓挑选用来履行法则的机构，官员只是详细的履行者。
高堂隆斥责说：“符皓，你痴了，这些你岂不知？”
卢植乘热打铁：“陛下，所谓权力三.分，天下之事也如此啊，刘备、曹操各自霸居一方，天下权势已占其二，南边尚浑沌不清，或刘表、或刘焉、或孙权即将崛起于南边。依我看，陛下应挑选其一，支撑其同一南边。如许一来，天下权势三分，曹孟德在朝，刘玄德与南边豪强在野，陛下高踞其上，为天下共主，调停于三者之间，取其无益者为之，此江山永固之策也。”
闲话聊完，卢植告别而去，皇上在马车里思考着卢植的话：分权，将欲取之必先予之，若能实施卢植的建议，三分天下，本身居于其上，摆布逢源，何尝不是个好前程。
天子插话说：“青州本来是如许一个政体，.怪不得刘备长年东征西讨，青州的官府运转却毫不受影响，如此架构之下，官府的运转已不因一人的缺失而受影响。”
青州的贸易越来更加财，买卖数额越来越大，货币的需求量也直线上升。作为青州与南边货色中转站的连云港发行的抵值纸币逐步被贩子们接管。为了适应这类窜改，金币也不再论个，而规定了详细的代价：一金币相称于十二元，一银币被称为一元，一元可兑换一百个铜子。
“尝尝吧”，天子心中悄悄做好了筹算。
卢植长出了一口气，打动地说：“陛下谅解下臣，百姓怎不感念。龙涎香、鲸蜡、鲸油、鲸皂，这些东西，产量最大的恰是玄德之妾糜氏、糜族，老臣府上，玄德送来很多，转头，老臣送入宫中，若还不敷，老臣在糜族面前另有点面子。陛下，需求多少，尽管开口，老夫与玄德算账。”
沮绶点头晃脑，满脸笑意的说：“我有一计，可保障孺子军此战必胜。”
卢植属于初期的青州高层.官员，曾切身参与到青州政体的建立，由他出面讲解，虽没谈及青州政体的详细构成，却言简意骇、高屋建瓯的圣上描述了大抵表面，阐述了青州政体建立的主旨。
卢植的亲卫统领肖飞也已从广饶赶回，正在向卢植汇报环境：“金币沉重，数量庞大，照顾不便，青州正在风行连云港结合商社发行的抵值纸币。主母让我带来了二十万，供师公沿途利用。不过，青州官员要求，天子的路程只限于泰山，为此，各大商会情愿结合奉献五十万元。”
处所权力三分，全部政权还.需三分：大元老由百姓选出，他们卖力制定政策，以包管政令为百姓所爱好、所接管；官府卖力履行律令；监督的权力，由勋民、爵民推举的代表，构成的处所议政团把握，他们主管对官员的考核、查办、弹劾。”
皇上见到卢植已疲累的语不成声，招手道：“卿且上车来，你我君臣好好聊一聊。”
主公常说，好男儿当持剑而死。封公子初战，我等的职责就是为其装备最好的后勤、最好的参谋，帮他打胜这一仗，为他此后的人生建立信心。此战若胜，封公子如此年幼便有交战经历，岂不更胜主公当年？从今今后五十年，谁敢窥是我青州？”
大秦贩子秦论进贡蜜香纸以后，纸币的制作技术获得了突飞大进的生长。蜜香纸，是最早的在纸中插手胶质的纸张，这类纸最合适油墨印刷，恰是后代铜版纸、造币纸的雏形。有了这类难以用水墨印刷的蜜香纸，青州造出来的纸币具有了难以捏造的特性。这几年，这类纸币已开端在百姓间畅通。
既然川资有天子内币付出，肉疼其钱的天子立即感觉步队过于庞大。达到平阴后，颠末一番计算，天子决定身边只留下云麾军一个营，其他士卒全数遣返洛阳，再从洛阳调遣羽林军一个营赶来陪驾。
皇上了然的点点头：“卢公直臣也，以是，你建议朕拔擢南边一起诸侯，使其尽快同一南边，以此与刘玄德对抗。”
青州，元老会忧心忡忡看着帝辇东进，快马送信往刘备处，或许是刘备四周转战，或许是刘备决计躲避，至今，刘备未做出详细的唆使。云麾军素知青州民风剽悍，这才入泰山便已有祸民的行动，若青州不做出反应，跟着云麾军的深切，他们会越来越肆无顾忌。在皇权至上的看法下，刘备不做表态，部下官员没了对策。只幸亏惶惑不安中，存眷着局势窜改。
皇上那阴沉的脸终究暴露了浅笑，悠长以来沉闷的表情获得疏解，但愿就在火线，贰表情大畅：“卿言甚佳，卢公真乃朕之股肱也。不过，处所权力越大，朝廷岂不尾大不掉？如此难局卿有何策？”
卢植热泪长流：“陛下如此聪明，真乃百姓之福，我.大汉复兴有望。”
卢植感激涕零的答复：“陛下圣明，青州之政源于两句话，一为亚圣所言：天下，非一人之天下，天下人之天下也；二为道生一，平生二，二生三，三生永久。
皇上深深地吸了一口气：“云麾军规律涣散，沿途扰民，这是否是卢公最后建议，带规律严明的羽林军进入青州的启事。”
皇上满脸震惊：“果如是，朕如何不得闻？”
遵循军律，刘封确切有征召孺子军的权力，以是征召文件发往都督府，都督府不敢禁止，照章向各郡下发了征召令。不过，广陵全程动员尚且让狂热的教徒冲出重围，让一群孺子面对这群狂徒，总让民气里忐忑不安。更加让人难以容忍的是，刘封召回了刘浑这个煞星，此后，青州将不得不面对继位权之争。
田丰以手拍案，答复说：“主公天纵奇才，世人皆不如也。封公子生于安乐，要担当这么大的家业，没点摔打如何行呢。小孩子第一次拿主张，我等身为臣下者应当果断其信心，培养其勇气，才可为青州再立一个英主，让青州在朝再持续五十年。主公方值春秋鼎盛，封公子还年幼，我青州之财产有才气支撑封公子疆场熬炼。胜又如何，败又如何？年幼的封公子有大把的时候学习，即便是次败北了，生为臣下者，应当让少主从失利中获得经历，获得生长。
卢植叹了口气，说：“玄德，我所教出的门生啊，固然，其素尚忠义，但是，民气苦不敷，得陇望蜀。臣在，刘备有所顾忌，其臣下也有所顾忌。老臣光阴已经未几了，臣放手以后，即便刘备没有野心，其臣下莫非没有野心吗？即便刘备顶住了臣下的撺掇，刘备的继任者莫非没有野心吗？
卢植打动的接过印符，称谢以后，欲语还休，最后，还是鼓足勇气说了出来：“陛下，另有一事，但愿陛下不要嫌青州狂悖，根据青州律法，利用沿途驿站，除非是征召令下的集结兵士不消付费，其他高低官员都必须按章付费——即便是征召兵士，他们也必须凭调集令登记入住，终究由退役兵会社结帐，而退役兵会社再从官府获得这笔用度。陛下，老臣以快马告诉后辈们捐款，圣上出巡的用度，由老臣卖力。如果处所官员议论起这事，陛下不成活力，可叮咛宫人，让他们寻老夫结帐。”
在侍卫的搀扶下，卢植吃力的爬上车辕，皇上见他坐定，接着垂问：“卿且试为我说说青州之政。”