这是一个整套的制衡体系，各位重臣，对官员加强监督和束缚，乃至连天子的权力都要加以束缚和监督，这类事必会引发很大非议。而这个时候，我不在青州最好。青州推行这套轨制，三年或有成，三年里我们青州保持低调，临时躲避袁绍和董卓锋芒，我预感，诸侯盘据之心已起，等诸侯朋分完地盘，必定开端相互兼并，兼并一起，旧次序就全然突破，不破不立。或许当时恰是建立新法则的最好机会。”
确切，汗青上此次讨董战役后，诸侯用了五年的时候才募集到开战的物质，随后，兼并大战再度鼓起。
田畴这时已完经心动，拥戴说：“当然，此举还能打通自草原向长安朝贡的门路，有我们处所大员强势拥立汉帝，董贼必不敢过分逼迫吾皇，此乃国之大业也，不成没有畴地点。草原门路我熟谙，主公可尽力攻伐，白狼城后勤之事，畴愿一力承担。”
沮绶低头深思半晌，道：“主公说的或有事理，但是，这跟主公欲亲征草原有甚么干系？主公为甚么说‘这是我盼了好久的机遇’。”
憧憬着攻伐草原之事，刘备点头应允了田畴的自告奋勇。
我将精兵强将带到白狼，高远亭在三韩，周伯通在辽东，刘浑在日出城，重将分守青州各地，如有异动，待我回军，兵变必会分崩离溃。”
第四章群雄盘据第四十四节凶意(下)
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再者说，遵循父神教教义，世人皆有罪，我们都欠父神一个死。权力到了有罪之人手中，不能没有羁系。我同意官员加强羁系，主公常说：心底忘我天下公，我不怕羁系，为了主公万世基业，我愿在琅邪推行此新政。”
沮绶犹未甘心：“主公说的很有事理，但是，此时现在分开青州，主公心中，是寻觅那女子的成分多点，还是真的为了推行新政？”
大草原嘛？天苍苍，野茫茫，我刘备来了，谁敢犯我大汉，我为你讨个说法――
另有，我大汉衰弱，各别族已开端鄙弃大汉权威，辽东鲜卑屡叛不说，匈奴于夫罗在京师洛阳申述之时，竟敢乘机掳掠公卿大臣，是可忍孰不成忍？既然大汉有力讨伐此种行动，我来伐，我拟打着寻觅张嫣儿蜜斯的幌子，攻伐草原，夺回被掳的大汉仕女，尽驱外族向北进入苦寒之地，让世人皆知：犯我大汉天威者，虽远必诛。”
本年我们搞了雷誓，诸部族新附，辽东三韩新归，我们正需求消化胜利果实，诸部族正需求风俗我们的‘血酬’征税法，我驻扎白狼，恰好监控辽东，征召诸部族参战，扬威草原。
正在此时，典韦来报：“徐州别驾处置糜竺，久候主公赴宴不至，已与糜蜜斯登门敦请。”
陈群起首赞美：“主公所谋，真所谓万世基业也。夫子曾言：财物摆放在路边，若无人看管，那就是教诲人盗窃。如果派人监守，那才是导民向善的义举。
“我筹办设立的体制是如许的：军、政、法三者分炊，军队体系由都督府统领，各部常备军在设立将军，接管都督束缚，都督和将军相互制衡；内政嘛，相国主管统统内政，但无官员任命的权力；处所大员任命考核由元老院卖力；刑律由大法官卖力，统统官员的监察以及处所诉讼都归青州大法院卖力，法官的考核任命自成体系。
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“曹操乘势崛起，新占三郡，安身未稳，袁本初反而成了诸侯中第二第三权势，必定图谋扩地。青州已给了他经验，冀州韩馥脆弱，又有不供应粮草之狠，袁本初的下一个目标很能够是谋夺冀州；孙坚新回，与刘表袁术必起新衅。而我们呢？
说完，刘备别成心味地弥补说：“青州现在的官员，各位重臣的操行，我是信赖的，任何朝代立国之初，官员的风致都是值得赞美的，但是，我这套体系，倒是为了束缚先人，束缚百年，乃至千年以后，各位的继任者。为此，各位需为我，为天下百姓完成这千古伟业。
缓一口气，刘备接着说：“在这期间，我将在白狼驻扎，静观这套制衡体系的实施。若这套体系有效，天下将不再是一人之天下，不会因为一小我的行动出了偏差，而导致政局崩溃。我不在，你们更好实施新政。”
“子正”，刘备敲了敲桌上的舆图，说：“依你的智力，莫非看不出来，现在反而是我分开的最好机会吗？中原大战才结束，十四郡征发民夫参与战役，六合荒凉，兵戈，打的就是军事物质。现在各地兵士无粮草供应，就是诸侯故意作战也没有阿谁本钱。依我看，诸侯起码需求缓三年时候，才气另开战事。”
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如此，军不干政，政分歧军，法官既无权插手军队又无权干预处所政务，但是，统统官员百姓都必须接管律法束缚监督。别的，官方力量构成的元老院，另有我们的邸报体系，都将卖力下请上达。