“公使先生，现在的题目是，正因为贵国的舰队进占了巨文岛，才使得俄国当局也产生了占据朝鲜一处港口或者岛屿的设法。想必您应当也体味到了，俄国当局已经明白向我收回了照会。俄国驻华公使博白傅威胁称“若中国当局承认英国占据巨文岛，则俄国以为有占据其他岛屿或朝鲜王国一部之需求”。其海内的《俄罗斯消息》已经在鼓吹俄国“现在必必要采纳判定办法”。”
非论是进级还是奖学金，亦或是财务补助、官员考核，都是基于对门生的学业考核之上的。对于考核门生，新式书院采取积分法，每年对所开设的各个学科停止四次测验，每次测验均不低于六非常者能够进入下一学年学习，反之，则予以惩罚直至退学。
告别分开总理衙门后，欧格纳随即给海内发还了电报。“通过和大清亲王的闲谈，我以为清当局并不明白反对我国舰队占据巨文岛。清当局所体贴的有两条，一是其在朝鲜的好处，二是来自俄国的威胁。是以，在日俄的压力下要做一些反对的姿势。”
因为此次‘教诲法案纲领’决计的躲避了天子在说话时所触及的对现有书院和科举轨制的震惊内容，以是并没有在士林中掀起太大的波澜。这也是王文韶等人担忧因为过量的触及士林好处而形成反弹，极能够形成新式教诲的短命和对本身的进犯而采纳的战略。
按照新的教诲法案，朝廷调剂了礼部的职责，规定礼部自十一年起不再卖力科举测验，自此，礼部的职能被进一步弱化，成为仅仅卖力朝廷首要典礼的单一职能部分。而教诲总署则成为统辖天下粹务的最高机构，其职能包含整饬各省书院、编订学制、考查学规、核定专门浅显实业教科书、任用教员、节录毕业门生、综核各书院经费及统统有关教诲之事。
与此同时，遭到海内拜托的欧格纳第二次求见奕?。
英国人的目标是想通过中国的宗主权声明来获得在岛上的合法行政统领权。在此之前，李鸿章曾暗里里向英国驻天津领事璧利南提出‘缔盟’主张，却并没有包含在这份答复里。
奕?站起家来道：“如此，那就奉求公使先生了。”
之以是参劾处最获咎人，是因为他把握着各级官员的升迁任命；之以是他最热点，也是因为他把握着各级官员的升迁任命。以是这个部分光绪指定由谭嗣同来总办。
奕?顿了顿，接着道：“除非贵国明白颁发声明，宣布巨文岛为贵国水兵舰队临时停靠处，而非扶植煤站，不然我国当局没法答复俄国，也不成能同意贵国的占据。”
对于所学习科目，小学的课程首要包含国粹、算术、汗青、地理、格致、体操，各省按照前提分歧，可恰当增减科目，但国粹、算术、体操三项为必修课；自三年级开端，连续增开洋文、地理必修学科；专科黉舍则按照专科分歧增开兵操、物理、化学等科；待学员学成以后，能够挑选呼应的研讨方向，转向各高档专科书院或同文馆；也可持续学习进入大书院，深切学习政治、法律等社会学科。
光绪对于小我的任用，也是根基上考虑到每小我的专业和才气分歧、或者脾气分歧而定。比方辜汤生，在南洋糊口多年，脑筋灵光、经济纯熟，放到管帐处最合适；谭嗣同的脾气刚正不阿，天然该放到参劾处；但只是放谭嗣同畴昔，恐怕过不了两年他就要被各省官员骂死，以是光绪又放了年龄较大、相对会做人的王照畴昔卖力考核。
新式书院除了光绪天子所说的小学以外，还增设了中等专科书院、高档专科书院和儒书院，并将原有的‘同文馆’也归入新式书院体制当中。规定大小文武各书院，均应钦遵谕旨，以推举德、行、道、艺四者并重之人，培养通才为主旨。
而师范书院作为专科书院之一，意在使天下中小书院，各有师资，放在了各专科书院的第一名。自光绪二年开端连续外派出洋留学返国的那些人自但是然成为了师范书院的第一批新学种子。而后又按照天子的要求，呼应增加了武备书院、船政书院、医书院、机器工程书院等专科书院。
另设职业教诲书院，学制一至两年不等，意在令群众具有各种餬口之才干技艺，觉得富民富国之本。同文馆不设学年，意在晓得各国语文，以储谈判之才，以备各黉舍教习各国语文之选。
在闲谈中，欧格纳死力淡化英军对巨文岛的占据。“英方进驻巨文岛实际上就是想在这里扶植一个水兵煤站，这与凡是意义上的国土侵犯分歧。并且英军的存在也是对其他企图占据朝鲜的国度的一种威慑。”
肯定了各处总办以后，又以康有为、辜汤生、谭嗣划一人深切各省，遴选品学兼优、脾气肫挚，而常日又能留意教诲者，连续资派出洋。或一年，或数月，考查本国各书院范围轨制，及―切办理传授之法。返国后，别离派退学务处暨各书院办事，总理全省学务。并派讲究教诲之正绅，参议学务。这中间留洋的首选则为英国、德国，其次为美国、日本，至于法国，因为自在浪漫主义气味太重，暂不考虑。
5月3日，颠末和天子相同后，奕?致电曾纪泽并同时奉告李鸿章：“因为关于缔盟一事未获英方答复，大清在英方提出的和谈中没法获得充足的好处，是以不予签订。”
此中儒学专讲要义而不务奥博。只要师范专科、儒书院以高深经学。但同时规定书院不得烧毁中国文辞，以便读古来经籍。
收到欧格纳的电报后，庞斯福特马上转交了格莱斯顿。同时，曾纪泽也正式答复马格里：“中国若承认英国占据巨文岛，则俄国当局以为有占据其他岛屿或朝鲜王国一部之需求。而日本亦有出于一样措置之虞。中国当局为制止此等胶葛起见，不能具名于贵国发起之条约，因是但愿贵国当局勿以占据巨文岛为需求。”
奕?的建议一语双关。一方面，‘临时停靠’将会使这一次事件淡化为非常态事件，制止了‘占据’带来的国际胶葛和对本身主权的侵害；同时，临时停靠港也能形成英国的军事存在，对俄国构成一种威慑。
在大清朝野存眷最新公布的‘教诲敕令’的同时，巨文岛事件也在持续发酵中。
考虑到天子对将来朝廷大臣新学的要求，新的教诲纲领专门设立了‘进土馆’，也就是近似于后代的‘学习班’或者‘党校’，不设学年，意在使已经得第入官者，告诉各种实学大抵，以应济时急需。
但是此时因为英国下院反对了通过战役处理危急的动议，格莱斯顿内阁不得不转而向俄国提出就‘平狄题目’展开构和、请德国仲裁英俄争端的建议。巨文岛题目被临时忽视了。
面奕棋?所提出的定见，欧格纳点点头，表示明白。“亲王殿下，对于贵国当局的态度，我将照实答复海内，信赖会对此次事件做出呼应的答复。”
教诲总署设总理学务大臣――即教诲总长一人；下设八名助理，分担各处。初级学务处办理儒书院、进士馆学务；浅显处办理小学至大学浅显学科学务；专务处办理各专科学务；审订处核定各书院教科书，及各种图书仪器，查察私家撰述，刊布有关学务之册本报章；留学处办理同文馆及出洋游门生统统事件；管帐处办理各书院经费；稽查处卖力不按期巡查各地，督导学政过程及考评学员；参劾处是最获咎人的一个，但也是最热点的一个处，它卖力考核各级官员在学政上的成绩并向吏部提出参劾要求。
仅次于这两个部分的，就是办理财务大权的管帐处，总办为辜汤生。其他的别离为康有为卖力初级学务处，曹吉福卖力浅显学务处，杨锐卖力审订处，荣尚琴卖力专门处，而唐国安卖力留学处了。
小书院学制五年，意在使入此学者，晓得四民皆应必知之要端，仕进者有进学之门路，改业者有餬口之智能。中等专科书院、高档专科书院学制别离为三年，意在讲究国政民事，各种专门之学，为国度储养任用之人才。而大书院、儒书院可毕生研读，意在研讨专门高深之义蕴，俾能自悟新理，自创新法，并为保存古学古书之地。
在规定了各级书院的学科轨制后，又明白规定了私书院制止学习政治、法律、兵操。
与之相辅相成的就是稽查处，总办被定为蔡绍基。
同时考虑到小学教诲的承担和士绅办学的主动性题目，推出针对小学教诲的支撑补助政策，即：每所新式黉舍有一名学天生功毕业，获得更高一级的退学资格，则可享用朝廷五十两白银的补助。
很较着，欧格纳这一次直接将锋芒指向了俄国。
考虑到新学方才开端推行，在五年以内，各省初办之书院学额，暂不限数。但为了推行新学，朝廷专门出具了一条嘉奖办法，即：各级官员所辖户籍人丁中，如有户籍总数三成学员的胜利获得更高一级的退学资格，则该官员年度考核为良，吏部考评能够留级或平调；如有户籍总数五成学员的胜利获得更高一级的退学资格，则该官员年度考核为优，吏部考评能够获得升迁或优序。
一样的，有奖就有惩。凡胜利获得更高一级退学资格的学员总数不敷户籍总数一成的，则该官员年度考核为差，吏部考评应予以降职；如此征象持续两年产生，或在五年内产生三次，则该员应予以撤职。如有本地考核合格而经教诲总署复试不符，则按照书院环境别离奖惩各省督抚、学政：如分数不符过半者，撤职；不符在三分之一以上者，升级叙用；不敷三分之一者，临时酌量，别离办理。
蒲月，颠末王文韶等人几次的参群情证，新的教诲法案纲领终究制定完成，随即光绪天子公布‘教诲敕令’，将这一法案公布天下。
4月28日，英国当局通过曾纪泽向清廷递交了一份新的对于巨文岛事件措置的建议。定见书中提到：英国当局对巨文岛的进驻为临时性的，如果中国方面对英兵舰队‘临时占据’巨文岛不持反对定见，那么英国方面将在将来一年中向朝鲜上交全数岛上税收，同时会从中扣除应岁贡中国部分提交清当局。并且英国人还明白提到不会有损中国在岛上的好处和岛上住民的权益。