陈立晓得包飞扬这是想要提点他，他想了想说道：“肖局长说的是当局这一块吧？县属企业能够改，但是当局构造却不能改，以是除非是将企业像筑城那样卖出去，不然的话如何措置企业与当局的干系，始终是个题目。”
包飞扬又看了看杜金平：“老杜你感觉呢？”
但是筑城的鼎新却紧接着产生了新的窜改，从九七年开端，推行“四扩一调”的二轮鼎新，所谓四扩一调就是通过量种体例扩大企业股本，调剂股权布局，调剂股权布局是指鼓励运营者和运营办理层职员多参股、持大股、把握控股权，构成一个持大股群体。
筑城的鼎新短期内看是胜利的。激活了大量的县属企业和个人企业，从耐久来看他的鼎新与其他处所也没有太多的辨别，到最后都是让私有制经济唱配角。所分歧的就是在鼎新的过程当中。如何包管国有资产没有流失，包管职工的好处不受侵害。
筑城形式当中，最首要的一条就是严格核定企业资产，并且大抵均匀地将资产卖给职工，这能够说是公允，但实际上也能够是一种分摊。因为当企业度过这段难关，颠末几年的时候生长起来今后，筑城又开端推行办理层持大股，并且是以存款让渡的体例，让企业股权集合到办理层的手上。
杜金平看了看陈立，又看了看包飞扬：“小陈述的确切是一个题目，我再举个例子，比如阛阓的运营效益好了，县里要添置一批家具，让阛阓供应，你说阛阓是要钱呢还是不要钱？”
如果这件事那么轻易做，也不会有甚么筑城形式了。
包飞扬盯着肖锦辉说道：“多余的话我就不说了，好好做事，今后机遇很多，但你如果在这个过程中不能对峙纯洁，那么如许大的事情是做不好的，以是你起首要将这件事措置好了。”
很多人都以为廉吏和能吏不能共存，包飞扬也晓得水至清则无鱼，但是有些原则还是必必要对峙的。你不能希冀一个收了礼的人在送礼人和其别人之间还能保持公允对待，你也不能希冀一个本身冒死捞钱的人能够理直气壮地去禁止别人捞钱。以是包飞扬才会对肖锦辉说那样的话，如果你要做这件事，那就要保持廉洁，如果你想要赢利，那么就不要接这件事。
“陈立，你感觉呢？”包飞扬并没有接肖锦辉的话，而是笑着问陈立。
包飞扬如有所思地看着杜金平：“老杜啊，你是不是有别的甚么事情要说？”
包飞扬话里充满了警告的意味，肖锦辉赶紧挺了挺腰杆，正色说道：“请包县长放心，我肖锦辉别的不敢说，这方面我还是敢包管的，除了普通的情面来往，充公过一分钱黑钱。”
“就比如说阛阓的经理是由贸易局任命的，如果肖局长找他买点东西，他必定要给肖局长优惠，乃至是不要钱。一两件如许的事情或许无伤风雅，但如果如许的事情多了，那企业还是没有体例独立自主。”
肖锦辉苦笑着摇了点头：“包县长你提出来的是个大课题，天下性的大困难，我如果能够处理，那我就是国士了。”
四扩一调针对的是当时改制今后企业生长做大需求更多资金，职工在当初采办股分的资金赚返来今后。产权对股东的束缚力减弱、存眷度降落，而因为均匀持股，运营者所持股本份额太小，贫乏充足的任务感――简朴来讲，实在就是新的小锅饭局面开端构成，因而新一轮鼎新开端夸大办理层持股、持大股。
严格来讲，既然这些企业都已经卖给职工了，企业要不要扩股、股官僚如何调剂，那就应当是企业本身的事情了，但是实际上职工出了钱，当局对企业的干与还是，真正获得自主权的或许还是只要办理层。
要晓得筑城这些企业在改制的时候是最困难的，企业运营困难、长年亏损，也贫乏生长的资金，很多企业在改制的企业都要求每个职工都必须采办企业股分，有的还要求职工不能少于5000元，有的企业固然没有如许要求，但是也提出采办股分的职工在企业任命职员的时候，将享有优先权，这些还是明面上的，实际操纵当中天然会更加严苛。
而呼应的“四扩”就是指策动内部职工对企业追加投资、扩大股本总额；通过让渡银行存款的体例停止扩股；量化新增资产停止扩股；吸引社会法人资金扩股。
肖锦辉也谈了谈他对县属工贸易企业鼎新的设法，比拟而言，杜金平去陈港是做事，哪怕他的见地浅一点，有些事情包飞扬多交代一下，杜金平都会尽力去做，不会存在甚么题目。但鼎新就是闯地雷阵，要突破现在的格式，就必定会侵害很多既得好处者的好处，乃至那些没有获很多少好处的人也会因为担忧遭到侵害而站出来反对，以是这件事很庞大，要考虑的东西很多，履行推动的时候又需求特别谨慎。
“呵呵，就是陈秘书说得这个事理。”肖锦辉笑着说道，陈立年青、级别又低，但他现在是包飞扬的秘书，包飞扬明显又很看重他，以是对陈立，肖锦辉也不会摆甚么局长的架子。
包飞扬并不期望能够找到一种绝对公允的体例，并且还能够一劳永逸地处理县属企业的生长题目，但是他感觉他起码能够设想一个完整的，而不是那种随便窜改的鼎新计划；不必然会绝对公允，但是在法度和机遇上必然要公允公道并公开的计划。
包飞扬想要盘活望海县县属的工商企业，这件事如果做成了，其结果不亚于苇纸一体化项目，并且更具推行性。! ..
鼎新的过程向来不会像陈述上写的那么鲜敞亮丽，从九二年筑城开端鞭策鼎新，到九七年鞭策二轮鼎新，期间也不过仅仅五年时候，不到五年时候。筑城的鼎新就呈现了很多题目。申明他们本来的做法是有题目的。作为鼎新的先行者，发明题目，然后处理题目，这也是普通的途径。但是包飞扬晓得这个途径。当然不能再去复制如许的途径。
“包县长，我跟您说句实话，轨制设想方面的事情，我感觉还好办，大不了我们找方夏、找金光个人，看看他们是如何运作的，我们搬一套过来。但是县属企业的事情向来都不但仅是企业的事情，企业内部的事情能够遵循公营企业那一套来办，但是企业跟其他方面的胶葛太深了，这个题目不措置好，公营企业那一套搬过来也没有效。”肖锦辉说道。
不过他很快沉着下来，县属企业鼎新这件事他还没有体例全面主导，就算是其他副县长也不可，或许除了包飞扬，也只要县委书记徐平、县长杨承东才有这个声望，却也一定有这个才气。
筑城的鼎新确切起到了结果，本来大面积亏损的县属和个人企业重新抖擞了生机，产值、上缴利税都有大幅度的增加。固然现在另有争议，但是来岁政务院带领就会到筑城考查，并且必定了这类形式，也为筑城的鼎新扫清了最后一道停滞。
包飞扬对肖锦辉说道：“近期我的精力还要放在陈港，县属企业改制这一块，你先考虑一下，有甚么疑问，有甚么设法，能够随时找我停止交换。”
肖锦辉顿时有些冲动，因为包飞扬说的是县属企业，而不但仅是贸易局上面的那些企业，这岂不是意味着他乃至能够主持全县的县属企业鼎新？
海内私有制经济鼎新经历了多轮尝试，从最早的增加企业自主权，到厥后的承包运营，现在呈现了筑城的“陈卖光”，筑城的做法就是将企业的股分卖给职工，让本来的国有企业或者个人企业变成股分制企业。
包飞扬一边喝酒，一边让杜金平谈一谈去陈港今后的事情思路，随时赐与提示点拨，常常总让杜金平有一种豁然开畅的感受，偶然候又感到警省，认识到本身身上的重担。
大师都喝了很多酒，加上包飞扬决计的指导，肖锦辉这时候也放开了，有甚么说甚么，不再坦白。
现在海内经济生长最大的题目就是私有制企业的鼎新题目，这两年国有企业呈现大面积的亏损，有三分之一在亏损，三分之一勉强保持，只要三分之一还能够保持红利，有的行业呈现了全行业性的亏损，这类环境在接下去的几年当中还将持续恶化下去。
包飞扬也就跟肖锦辉多谈了谈这方面的设法：“抓大放小，我是支撑的，这就有两个题目，一个是大的要如何抓，要不要抓；小的要如何放，归根到底又是别的两个题目，如何激起企业和职工的主动性与生机；如何包管国有资产和职工小我好处不遭到丧失，你只要能够处理这几个题目，那就胜利了。”
这相称于让职工们出钱、着力，最后企业生长起来了，获得最大好处的还是办理层。当然，办理层运营企业做出了很多进献，但是他们的进献该当通过一种更公道的体例获得回报，而不是在将浅显职工操纵完了今后，又感觉他们占的股分太多，影响了企业的生长，将他们一脚踢开，并且还是以当局鞭策这类体例。
包飞扬笑着压了压手腕：“好了，我信赖你，要不然我也不会跟你说这些事情。”