全部过程中，欧阳朔都没想过让山海卫跟黑蛇卫牵涉出去，用这两个密探构造来监督御史台，效仿明朝的密探治国。
“让王朝体系在阳光下顺利运转”，才是欧阳朔的终纵目标。
为了管理好诺大的王朝，欧阳朔比来行动几次。
御史台作为主管言路与监察的机构，卖力监察百官，仅仅盯着朝廷一摊，对处所衙门的监督只能依托监察署来完成，未免有些力不从心。
能传承百世的，唯有轨制。
两暗为卖力中原区谍报的密探构造山海卫，以及卖力外洋埠区谍报事情的黑蛇卫；两明为卖力朝廷言路的御史台，以及内政体系的各级监察署（司）。
鉴于此，御史台将停止新一轮的扩编，自朝廷或者处所衙门，抽调优良官吏，调入御史台任职。
此前，监察署已经过内政院的单线带领，改成由御史台跟内政院两重带领，以此加强对各级官吏的监督与弹劾。
针对此种环境，连络联邦体制，欧阳朔也有应对之策，那就是让御史台跟内政院更紧密地联络在一起，相互帮手，又相互束缚。
“不是甚么小鬼都能进的。”
欧阳朔有言在先，选入御史台的官吏必须本质过硬。
这才是一个新兴王朝，一个筹办承载中原文明崛起任务的巨大王朝，所该有的担负与胸怀，而不是躲在黑暗里窥测统统。
恰好朝廷京官装备的都是最顶尖的汗青人才，反倒是处所衙门，在融入大夏的过程中，整编了很多旧官吏，有些良莠不齐，乃官吏贪腐的重灾区。
一时候，御史台成为王朝最热点的机构，官吏们趋之如骛，以为只要进入御史台任职，就即是身上有了一张护身符，镀了一层金，乃晋升之不二法门。
欧阳朔要做的就是让御史台下沉，实现对各级衙门的全覆盖。
如此一来，御史台的权威就荡然无存。
“但这还远远不敷！”
其一，御史台调派御史常驻处所衙门。
如此一来，就极大程度地根绝了御史“滥用权柄”的环境产生。
御史台的主官御史大夫魏征但是一名冰脸判官，再加上兼任御史中丞的监察署长包拯，这两位组合在一起，无异于宣判御史台就是阎罗殿。
是以，不管如何说，这都是一大隐患，必须提早防备。
同一思惟，完美法典，加强监察。
其二，建立御史台巡查轨制。
“监察御史为了弹劾而弹劾，为世人所诟病。”
御史台发明官吏贪污线索，当当即移交给内政院审理，御史台本身并无审案权。一旦经内政院审理，发明所弹劾之事乃子虚乌有，监察御史就得担责。
如此双管齐下，极大地加强了对百官的监察力度。
更首要的是，当御史台被文官个人玩弄时，也直接威胁到皇权，使天子落空了对百官的掌控，实在是太伤害，轻易被文官个人架空。
是以，欧阳朔首要调剂的就是明系。
针对王朝更加庞大以后呈现的各种题目，欧阳朔思来想去，终究祭出了这三板斧。眼下都还只在实验阶段，真正落地以后，信赖大夏会大不一样。
…………
今时本日，欧阳朔作为王朝初创者，能够束缚山海卫，比及欧阳朔退位，又如何能包管这条毒蛇受新主信赖，不整出甚么幺蛾子来？！
于此同时，为了确保御史台的权威，使其有充足的底气监察百官，经欧阳朔发起，提请御史大夫魏征进入内阁，成为继张良以后，第二位兼职阁老。
颠末调剂以后，御史台就是一柄悬在百官头顶的利剑，构成震慑。
除了调集百家诸子体例炎黄思惟，诡计同一天下思惟，宣示正统；制定《民法典》、《商法典》以及《刑法典》，完美大夏法典体系，建立法在王朝管理中的底子职位，欧阳朔还筹办加强监督。
就在欧阳朔坐镇都城，对王朝内部停止大刀阔斧的改制时，山海卫俄然传来动静，说北方有了异动，让本来安静的荒漠局势一下变得严峻起来。
唐朝光宅元年，改御史台为左肃政台，专管京官、军队的监察事件，处所监察事件另设右肃政台卖力。
汗青上，不管是御史台，还是明清期间的都察院，都存在一个隐患，就是监察御史轻易成为朝廷文官个人派系斗争的兵器。
暗系，不管是山海卫，还是黑蛇卫，在海量资金的支撑下，颠末数年的孵化，终究落地生根，趋于稳定，无需做大的窜改。
通过“尽忠”的监察御史的弹劾，以打倒仇敌，是文官常用手腕之一。
“干的好，也可优先汲引！”
这是御史台好的一面，别的另有隐忧的一面。
行省总督衙门安排一名领侍御史，郡守衙门安排一名殿中侍御史，知府衙门安排一名监察御史，县衙安排一名见习御史。
这一下，御史台的腰板完整挺了起来。
稍後，左台也能够监察处所。
欧阳朔就是要师法唐朝做法，但又有所改进。
这是欧阳朔一向在死力根绝的。
经与内阁协商以后，御史台的调剂计划很快出炉，首要包含两方面。
轻者影响年关考核，重者当即罢免查办。
两台每年春秋两季派出专使以四十八条梭巡州县，春季调派的称民风使，春季调派的称廉察使。神龙元年，改成摆布御史台。
大夏的监督体系分为两明两暗。
只能说，“他们欢畅的太早了！”
像山海卫如许的构造，一旦付与其过大的权柄，就会尾大不掉，反过来咬欧阳朔这位主子，或者背着欧阳朔搞事情。
各级御史都可直接越一级上报，并且只对上一级御史卖力。
就算申不害带领的山海卫，对欧阳朔有着绝对的虔诚，欧阳朔也会垂垂收紧山海卫的权柄，使其专注于谍报汇集，而非奥妙监察百官。
大夏将效仿唐朝旧制，每年春秋两季派出专使梭巡天下州县，春季调派的称民风使，春季调派的称廉察使。