收回四散飘遥的思路，该做的事情，李晟还是要做的。正如他本身所想的那样，他必须在孔明到来之前好好思虑一下本身今后这个安身于益州、荆南，交州之地的王国的行政轨制了。
全部受降典礼的流程确认下来，庞统天然以最快的将这个流程誊写成笔墨派人交给了李晟。而作为这一全部收降典礼之导演者他，这紧跟在刘璋的身边一起提点，刘璋在受降过程中该重视的东西。因为他是李晟这一方的臣子，也是胜利者的身份，天然不能更那些败者一样膜拜李晟了。因而，他只能站着，这便有了他在众益州人中鹤立鸡群模样。
想要肯定更加完美的轨制，仿佛应当尽量的今后的年代去追随，而不该该往前看。固然李晟本身也很看重秦朝的重法，并已经肯定本身此后所建立的国度也是要以法为主，但在当局构造机构上李晟和之前所读过的那些小说中的配角一样都筹算应用后代显得更加成熟的三省六部制，切当的说是对三省六部制停止改进的轨制。
这话一出，李晟部下的将军们天然忿怒不已。固然他们也从李晟那儿得知，这黄权、刘巴二人都是益州少有的干才：黄权精于计谋，对局势有独到的观点，而刘巴这通于实务，在赋税调剂上的才气无人能及——都是李晟很早就叮咛务需求重视的人物，但他们传闻这两人待到李晟军作为益州牧领受益州之过后犹自倔强的不来“点卯”，心中天然不爽的很。在他们这些将军们看来，黄权、刘巴的所作所为，正如那高密之人所说的那样是在鄙视本身的主公，而他们作为主公的保护者是绝对不答应如许的事情产生的。当下，他们恼火的就要提剑，找寻黄权和刘巴二人的府邸杀将上去了。这此中尤以李晟、吴懿等益州降将表示得最为狠恶。或许在他们看来，这也是一种对李晟表忠心的行动。他们方才归顺李晟不久，天然比其他将军更看重这个。
“恩。”庞统重重点了点头，稍稍的考虑了一下，仿佛想到了甚么，便向李晟建议到：“主公，我看是不是再让孔明来川的同时，调一批荆州的官员来充分益州呢。刘璋治下法度宽松，人浮于事的并不在少数，我想这对我们此后立国倒霉。益州既然已经安宁，那么我们此后的生长便是以益州为主，在没有进一步获得关中之前，这成都便是我们的首府。如果如许的话，我想此后中心的官员便毫不能以益州的派系为主。均衡，对于一个君主来讲是很首要的。”
在成都北门的城楼之下，李晟快步上前，一手将刘璋扶起。在做足了谦善行动的环境下，他所说出来的话，却不是那么谦善了。他没有假惺惺的说甚么“现在的环境并非我当初所愿”之类的话，而是直接对刘璋说道：“季玉叔父，益州的担子你能够卸掉了。此后，你能够安生的涵养，不再见有那么多烦恼的事情来令你头疼了。生于乱世，是你的不幸，倒是我的荣幸。”
进入州牧府，当庞统将本身连夜清算出来的首要文书递交给李晟以后，刘璋便没有甚么事情了。他既已正式卸下了益州牧之责，且李晟的家眷也已经到了成都，他天然不能再呆在州牧府里，而需别的安设。这本来也是一件费事的事情，但幸亏刘璋本身就是了爱好吃苦的主儿，其在城中的别处另有宅院一套。固然比不得州牧府的宏伟，但在精美富丽上却远远的超越了州牧府的程度。当下刘璋百口便往那儿安设。至于他们自所需的物件，也有人早早的将之搬到了那边。
在这一场克服者对败北者的收降典礼上，克服者当然因为胜利而满脸笑容，败北者也因为战役的结束而大大松了一口气。一时候全部成都除了两小我以外，皆是面带笑容，为李晟的入主而欢笑。
“必须把舵用力束缚起来，让它往一个方向走。”李晟如此想着，映入他脑海当中供他挑选的天然就只要君主制了：“这是一种用强权来保卫的轨制，一旦建立。那身为上位者的主君天然必须担负更多的任务。”这是李晟想要也必必要接管的事情，也是最为让他部下的臣子们承认的。
“益州需求稳定，不需求战役。”这就是他们中大多数人的设法。
当时庞统是和刘璋一起乘车入城的。或许是获得了李晟的叮咛，庞统在作为胜者，登上刘璋的车驾乘坐的时候，始终对刘璋保持了非常的礼节，并没有因为刘璋是一个败北者而对他有所失敬。这无疑是一种态度，一种李晟筹算善待益州诸人的态度。看到庞统如此的尊礼，且他在李晟军中又是实足的重臣，大师对李晟的防备之心终究渐渐的放下。从刘璋开端到底下的每一个官员都非常派合，仅仅用了半天不到的时候就把益州府库赋税的文书给清算的清清楚楚交到了庞统的手中。因而，庞统连夜查对数字，归纳文籍，而后又同刘璋几次筹议了有关本日投降的事情，终究在天亮之前将统统都肯定下来。当然，卖力措置这件事情的庞统也是一夜无眠。
既然官僚君主制在中国有这么长的生命力，而汉朝本身也是官僚君主制的政体，那么李晟挑选官僚君主制，天然也不会有任何的费事。眼下，他所做的，仿佛就是肯定在官僚君主制之下的官员构造轨制。
“累，但是很出色！”这就是李晟对这几年糊口的感受。
建安十八年十月十三，李晟公布诏令，迁原益州牧刘璋为昭陵候，让他出川往长沙居住。固然李晟感觉已经投降了本身的刘璋不太能够，再生出甚么背叛的设法，但为了不给别人在刘璋的这件事上以操纵之资，李晟还是下定决计让刘璋分开益州。他晓得在这件事情上本身是不能有任何妇人之仁的。
那下了益州，李晟的领地相称于平白扩大了一倍。这对李晟来讲是一个严峻的生长。是以，作为君主的他天然必须给本技艺下的这些功臣们以观赏并动手安抚益州的这些降官。这些都是比较啰嗦的事情，底子就不成能立即决定下来。是以，李晟便在刘璋走后，把本身将军官员们都请了出去，在好生安抚了一下本身的功臣，规定了入城的军纪以后，便让益州的官员们把各自的环境报上上来，命人做了记录，又好言好语的诉说了一番，这才让他们散去，言道：“三天以后再公布功绩簿。”
李晟如许想着，这如许做了。当他带了部下的重臣们齐刷刷的找上黄权和刘巴的府邸，与别离两人相谈一席，两人都前后打动的被李晟给压服了，承诺插手李晟军的阵营。
“谁敢去杀黄权和他的家人？”见他们如此打动的模样，李晟霍然站起家来，恼火的禁止了他们：“你们如何能够如许？黄权和刘巴皆是我所看重的人才，你们不成冒昧。他们之以是闭门不出，乃是未曾见我之心的原因。若我以诚相待，上门去请。他们还能如此吗？如有敢害黄权、刘巴及其家人者，皆斩不饶。”李晟掷地有声的说道。他晓得黄权、刘巴两人的本性都是有些固执的，也晓得这两人并非全然不通道理之人。“既然汗青上的刘备能够在获得益州以后，通过亲身上门，把这两人请出来，那么我也能够……”李晟如此想着。现在的他已经有信心，并不以为本身比曹操、刘备、孙权这些三国豪杰差上多少。
所谓三省就是中书省、门下省、尚书省，此中中书省卖力决策，门下省卖力审议，尚书省卖力履行。这职责算是十清楚白了。而六部则是按照现有的吏部曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹改进而来，被称为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部——六部是附于尚书省之下的。
建立一个国度起首要建立的便是他的轨制——究竟是用君主制还是民主制？在这一个题目上，李晟是毫无保存的挑选了君主制。没有别的题目，当就最根基的一点他还是明白的，那就是“轨制必须与出产力相符合。”以汉朝现在的程度能用民主制，能搞甚么议会之类的东西吗？那的确是扯谈。汉朝现在的读书人根基上都是出身于世家地主一门，固然此中不乏至心为国之人，但更多的人还是是为了面前的一亩三分地，为了他们各自的好处去拼搏的。如果把所谓民主引入于此中，那最后能够会呈现的就是这些以民主之名行盘据之实了。毕竟这些人在各自的乡里都具有很大的权势，他们是毫不肯意本身的权势被别人所侵犯的，特别是在大师都平平坐的环境下。
“总算是结束了。能够不要再过那种担惊受怕的日子真好！”百姓们大多如此想着，脸上的欢乐天然实在不已。
李晟并不筹算向明清的那些天子一样，把三省拔除，而让六部本身对本身卖力。因为他感觉如果把三省给废除的话，那三省的很多职责都必须由本身一人来担待。这临时非论本身究竟能不能胜任呢，只要想想这些事情都一股脑儿的往本身头上堆那也是充足烦人。
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刘璋就如许辞职着拜别了，因为李晟并没有委派给他官职，他天然不能插手接下来的集会，固然这接下来的会商并没有甚么奥妙的东西。
想到这里李晟感觉本身的肚子有些饿了。他正待唤人上前给本身筹办一些晚餐呢。俄然听闻下人来报：“主公，二位主母已是筹办好了夜宴，正等着主公您呢……”
对于他们来讲，以是要跟随李晟，其或多或少，都是为了能够在李晟这个主公之下建立属于本身的功业。深受所谓君臣纲常教诲出来的他们，起首抱有的就是那种士为知己者死的设法。在如许的设法差遣之下，即便你明白这奉告他们“已经能够自主”了，他们也决计不会承诺的。因为这是违背了他们的认知，违背了这个天下的端方。
“我明白了。”庞统闻言微微的一愣随即又开朗的笑了起来，“主公不说这事，我还望了向主公替呢。呵呵，主公也应当晓得我的本性，我此人是落拓不下来的。如果去荆州能够另有些事情做，可要留在益州嘛，那但是糟糕得很了，我对政事又不太熟，持续让我留在这儿总感觉有些憋气。还是回荆州的好呢。”他对李晟的建议并没有任何恶感，也未曾以为那是李晟在方向孔明。因为他完整晓得本身所善于的究竟是甚么。
封赏已毕，世人皆尽是欢乐的散去。但庞统却心细的发明，李晟并没有跟从大师一起欢畅。他看出本身这位主公的脸上另有淡淡的笑容。“这究竟是如何回事？”他感觉奇特，便敏捷的找到了李晟：“主公，究竟为何而心烦？”
“军令体系就叫参谋省，军政体系就叫参军省吧。”李晟如此想道：“到时候在参谋省下设立陆军、水兵、国防三部，在参军省下设立后勤、设备、宪兵三部，这里便是军队的两省六部了。”他顺手从身边的案几上取过一张白纸，刷刷的在上头把这些东西都记录下来：“军队大抵框架便是如此，那政务方面呢？”他尽力的回想其，他所知的三省六部制的有关内容。
刘璋听闻此言，沉默了下去。他失神了，心中的思路跟着李晟的这一番话语，倒是把本身这十几年来的所作所为给回想了一遍。他并不傻，晓得李晟所说这些此中真正的含义是甚么。终究在沉默了半晌以后，他类似落空了满身的力量普通，悄悄的点了点头，长叹一声说道：“或许，你说得并没有错。以我这类散懒的本性，确切分歧适在这乱世当中保有一方国土啊。也罢，这益州就交给你了。但愿，你能把他管理好。”刘璋如许说着，悠长以来压在贰心头的重担倒是消逝了。一时候，他倒显得轻松非常。
而后，到了第三天，也就是建安十八年的十月十四，李晟的封赏终究开端了。州牧府的大厅上，世人会合，皆冷静的听那李晟的封赏：
建安十八年十月十一，跟着刘璋的一声令下，封闭了很多时的成都大门终究缓缓的翻开了。刘璋和他部下的一席官员皆身穿白服，跪伏于地。刘璋手捧益州牧之印信，高举过甚，等待着李晟的到来。在刘璋的身边有一人是站立着，如同鹤立鸡群普通。固然他也朝李晟军的方向躬着身子，但毕竟是站着，还是比膜拜在地上的刘璋高处了半个头——此人恰是庞统，庞士元。
昨日蜀郡太守许靖出城投降，无疑已经是直接把成都的外城交到了李晟的手中。固然李晟给刘璋一个面子，并没有命令雄师直接进城，但谁都明白这成都已是决计守不住的了。而这以后，李晟让庞统到内城下叫门，刘璋不再闭门不睬，倒是直接把庞统接进内城，仿佛也说了然这一点。
当然在利用如许的轨制之前有几点是需求建立的。起首就是军政分离轨制。李晟筹算把武将体系和文官体系分开，把军队的军政体系和军令体系分开。武将的作战批示完整归军政体系办理，文官不得插手于期间。而武将升迁如许的人事，以及军队的武装，军队粮草的安插等后勤事件，则有文官带领的军政体系卖力。当然为了制止呈现甚么费事的事情，李晟也规定了军令体系里的文官也必须是在军队相干部分任职一段时候以火线可。
“呵……这下子店铺里的东西应当能够卖得差未几了吧。战役结束了，城外的庄园天然也能够回到我们的手中。只要再确认一下李晟究竟有没有筹算遵循最后的商定来对待我们，我们应当便能够回家了。唉，还是回家最好啊……”士绅们如许感慨着，脸上的欢畅自也假不了。
“呵呵，感谢你，士元……”听庞统如此说，李晟淡淡的一笑，倒是松了一口气下来：“这件事情我过两天就会宣布。你这两天筹办一下，到时就跟从白衣的船返回荆州吧。”
“用甚么轨制好呢？”李晟想着。他本来也只是一个浅显的小市民加一个收集写手的身份罢了，到了这东汉以后又跟从司马徽、庞德公学了这么些年的典范，最多也算是一个儒者的身份。如许的身份比起他所浏览的小说里的其别人或许另有不如，但他本身倒是非常光荣，本身不是一开端就完整带着后代的思惟去争霸天下。
这是一件首要的事情，却也是一件不惹人谛视标事情。在李晟成为益州的新主以后，世人的目光都集合在李晟的身上。对于曾经的益州牧刘璋，除了某些故意人以外，几近便没有任何人去存眷了。他们对于李晟把刘璋迁走并没有任何定见，或许在他们看来这是极其普通的事情。毕竟，已经投降李晟的刘璋，如何说也算是一个不稳定的身分。益州的人们不但愿刘璋被李晟所害，但一样也不但愿看到因为刘璋的原因而再引发甚么战事。
起首册封的是跟从李晟入川，获得军功的一干人。李晟升庞统为智囊将军，赵云为前将军，黄忠为左将军，张松为智囊中郎将，法正为智囊中郎将并蜀郡太守，徐庶为智囊中郎将领汉中太守，魏延为安远将军，宋德为护羌中郎将兼汶山太守。
“哦？两位都在等我？”李晟眼睛一亮，仿佛看到了本身今晚的艳福……不浅。
“恩，这是我忽视了。倒是应当如此啊。”李晟闻言体味的点了点头。取了益州以后，固然没有任何的申明，也还未曾上尊号之类，但李晟和他部下几个首要将军们的设法，确切已经完成了从一个汉朝统治下的处所军阀往盘据一方的国主治下的窜改。李晟本身也说不清楚如许的窜改究竟是好是坏。他只晓得，获得了益州以后的本身，在很多方面都能够比本来在荆州、交州之时开放很多——起码在制定官员名号和设立当局构造布局上，能够没有那么多顾虑了。
既然挑选君主制，那么摆在李晟面前的就有三个选项：独裁君主制，官僚君主制，君主立宪制。还是是没有任何迷惑的，李晟敏捷的挑选了官僚君主制。因为他晓得，这是他眼下独一的决定：“做一个独裁者是不错。一呼而百应，一令而万人亡，确切具有至高无上的权力。但如许没有任何束缚的权力是非常伤害也非常累人的。独裁就觉得这****，统统人都是你仆从，如许做下去，也实在太无聊了。PASS！”李晟如许想侧重重的摇了点头，随即又想起了所谓的君主立宪制。这也是李晟所不肯意做的：“假君主，真民主！”这便是李晟对这君主立宪的评价。固然他本身也以为，本身的国度在本身所能够节制的时候最幸亏渐渐的光阴中过渡到这个君主立宪的轨制之下，但他还是明白本身眼下倒是不能挑选这个轨制的：“君主的权威需求保障。在眼下，我需求的是忠心为本身办事的臣子，而不是和我唱反调的贵族。是以我只能挑选官僚君主制，让大臣与我共治天下。当然在这个大前提之下，某些君主立宪制中能够借用的法律还是能够借用的。”这便是李晟最后的设法。
车驾步队缓缓的沿着城中的大道前行，城中的百姓俱是欢乐的列在了街道旁。跟着车马一起行近，他们倒是一个接着一个的跪倒在地上，独自朝着车驾的方向叩首不已。香案在门路的两旁摆的到处都是，漫天的花瓣从沿街的高楼上飘落，纷繁扬扬的洒在了街上世人的头上，上好的蜀锦被裁成了一面面彩旗顶风招展。这不是一个节日，但城中的欢乐和热烈倒是比节日还要更盛几分。
这时，有人向李晟汇报，说那黄权、刘巴两人闭门不出，并不来州牧府报到，很有些鄙视李晟的意义。
在城门处这一片人的膜拜之下，李晟领着他的将军们缓缓的靠近了。他本是乘马而来的，但却在离刘璋他们另有五十步的以后，翻身落马下来。他上马，他部下的将军们天然也没有例外。李晟不敢高高在上。因为对于李晟来讲，向他如许的征服者，想要在最大程度上获得益州这些被征服之人的心，就绝对不能把本身的架子抬的太高。他必须保持一副礼贤下士的模样，这也是庞统向他建议的事情。
是以李晟所想的对三省六部制尽行点窜，便是在将三省六部归于一个构造名下，曰：“政事堂”。在政事堂之下设三省即中书。门下、尚书三省，其职责也与汗青上三省的职责差未几，但也略有些小窜改：将中书省扩编，直接招收尚书省门下的精炼官员入主，觉得内阁，操纵这些这些报酬君主出运营策；门下省还是卖力政令的复审，但在审议政令之可行性的同时还需求对政令的破钞停止评价，并于每一年设定当年的各项预算；尚书省则是作为政令的详细履行部分，其下所属子部较汗青上有所辨别分为：吏部、民部、商部、农部、工部、兵部、学部、外事部和警部这八个部分。此中，吏部掌管官员任命，人事变更之责；民部卖力户口统计，行政地区，税收的厘定打算；商部天然就卖力天下的商事；农部掌理农田水利的扶植，粮食的征收等与农业有关的事情；工部则征管天下工匠的登记，并卖力天下作坊的扶植，技术的研讨等等，兵部卖力新兵的征召和老兵的安设等题目，学部掌理天下的教诲，并在今后制定科考的险关事件；外事部卖力与其他权势的来往，民族干系的调剂等事件；而警部则卖力天下治安的办理，犯人的访拿等。
就李晟所晓得的而言，世大将官僚君主制生长的最好的就是中国人，从秦朝开端一向到一千七百年后的清朝，中国的轨制始终稳定的是所谓的官僚君主制，即所谓天子与大臣共治天下的局面。
“哈，三省六部给我改成三省八部。固然如许一来职员是增加很多，但很多事情也变得更加详确化，天然也更轻易不让人去人浮于事了。”李晟想着，手中却写个不断。他是一边想一边写，同时也是在一边写，一边想：“独立了军队、独立了行政，接下来应当就是要独立监察和立法了。立法的部分就叫禁中省吧，卖力天下法律的制定；而监察的部分则不该该窜改他的称呼则称为御史台。恩，就把这白衣归于御史台之下，并增加传闻、都言两部好了。如许由传闻卖力海内民生的调查，都言卖力官吏行动的监察，白衣则用来对于外洋的一些事情。”
此言一出，不管是李晟部下本来的那些官员，还是益州的这些新降者，无不民气稍定，不再心烦意乱起来。
而后续封益州的大小降官，以严颜为右将军，董和为掌军中郎将，许靖为左将军长史，庞义为营中司马，刘巴为益州别驾领户部曹，黄权为后将军。其他刘璝、吴懿、费观、彭□、卓膺、李严、吴兰、雷铜、李恢、张翼、秦宓、谯周、吕义，霍峻、邓芝、杨洪、周群、费诗、孟达，文武投降官员，共六十余人，并皆擢用。
最后命令，成都府库出一部分赋税，并军中交战缉获所得，折算为赋税牛马，宰杀烹煮，大饷士卒，并姑息益州豪族所征缴的地盘良田一一登册记录，向按有功者名录颁布良田，后按益州人丁之量，分发百姓。一时候，益州之军民皆进开颜，齐声欢庆不已。益州民气遂归李晟。
“能够放开手大干一场啊。哈哈，我是不是能够消想一下把后代的某些轨制给应用到这个期间来呢？就像我之前曾经所看的小说中的那样……”庞统拜别了，莫名得有了些镇静的李晟不经意的想起了之前的事情，想起了还在阿谁期间的各种。这已经是很可贵的事情了，自向来到这儿以后，他一向都很忙，忙于学习，忙于保存，忙于获得高位，忙于扩大本身的权势，除了影象中有关三国的各种因为在本身不竭的回想之下，而变得了了以外。对于其他的，特别是对于畴昔阿谁期间的糊口滋味，李晟倒是已经忘得差未几了。就连所谓的小说一词，他也很少想起。
“恩！”李晟重重的点头，没有任何的矫情倒是满口儿承诺下来。他从刘璋的手中接过益州牧的印信，将之交给本身的智囊庞统，而后便一手拉着刘璋一同登上了那辆将刘璋载出城来的车驾，重新往城里行去。在他们两人的身后，李晟军的将军和益州的官员已然混行在了一起，步行着跟在这辆马车的身后，不再分相互，这仿佛明示李晟权势此后的政治格式漫衍。
“这个吧……”被庞统问到李晟，略显得有些别扭，老是有点欲言又止的模样。他在一边考虑了半天，好不轻易才开了口：“士元，我但愿你能去荆州回替孔明来益。我晓得眼下益州已经安宁，恰是让你们享享清福的时候，仿佛不该该变更你们的，但我以为益州更需求孔明。眼下恰是制定建国方略的时候，我并不但愿在这件事情上出甚么不对。以是，固然很难开口，但我还是但愿，你能去荆州代替孔明的任务。”
“这是实在的天下，而不是像小说中你想如何就如何的虚妄。是以你所要做的每一个决定都必须在沉思熟虑之掉队行，你必须考虑各方面好处的对比。并在开辟的同时停止让步，停止指导。如果，你不想引发大范围的兵变的话，那你就不能将统统都颠覆向来。”李晟暗自警告本身，脑中的设法渐渐的开端构成起来。
想了很多，李晟到此总算是告一段落了，他看着本身写下的这些，细心的回想了一下不由又有些忧?：“这一套轨制，但是把三省六部改得有点未曾模样了。或许今后不会再有三省六部这个称呼，而应当说是六省一台十四部了。真是够庞大的了。我还真想不出这今后的官员级别如何厘定呢。”想着，李晟头痛的拍了拍脑袋终究放弃下来：“算了，先把这个留着吧。等孔明来了今后再说。”他站起家子，用力的扭动了下本身那因为僵坐了好久而有些直呆身子，这才发明屋外已是一片的暗淡：“本来已是早晨了啊。呵，我在不知不觉中竟然独坐了一个下午。”
李晟对黄权、刘巴两人用之以怀柔，而黄权、刘巴两人也同意投奔李晟，这使得成都的大小官员对李晟这个新政权抱有更多的等候。他们心越加安宁下来，悄悄等候那第三天的到来。
同时册封留守荆州、交州的一干人：以诸葛亮为智囊将军、甘宁为靖海将军、司马懿为广州太守、徐定为安东中郎将、彭岭为安南中郎将、沙摩柯为山越中郎将，廖立、马良、蒋琬、伊籍，及昔日荆襄一班文武官员，尽皆升赏。