县，这一级治所从秦始皇开端，已经在九州大地上作为一层根基的行政机构存在了千余年。秦皇之县无定，汉武之县亦无同一的人丁定额。
五千户、既能随时在其本地招募出五千人以上的乡间男丁充当侵占之兵。
三百万，对于现在的大宋而言能做甚么呢？能给一个军付出五年的普通开消、能建出千里的官道、也能疏浚五百里的河道并且在河的两岸建起安稳的堤坝来。
之以是如许决定，刘行的考虑主如果两个核心点。其一是计谋意义上、未雨绸缪地兵事考虑。
将那些人丁底子不敷的县城裁撤，一万多个县城裁撤以后就会让朝廷少了一万多个县令和县长的俸禄支出。
戍边才是第一要务，赵鼎被那些县长、县令闹得乱了分寸，但是刘行却不会乱了分寸、毕竟那些县长和县令是不敢直接把奏疏上到天枢院，呈到本身面前来添乱的。
这个改革的核心内容实在只要一个，那就是裁撤统统户不敷五千的县，将之全数就近选定某一个县作为归并中间县，将几个县城合为一个县。
几个日夜思考后，刘行开端肯定了一个一旦展开、必定会再构成一股大风潮，乃至会让很多“闹人精”普通县长和县令丢掉乌纱帽或者改任他职的大改革。
一万九千个县，那数字大得惊人。此中不敷千户的尤以宁夏、绥远、塞北之地多见，在那些处所不敷千户的县达到了三千五百个之巨。
说完本身的通盘设法，刘行望向宗泽道：“最好的实打实去做以民为本之事，起首就是节流减支、不华侈万民为朝廷所缴上的税赋。最还的实打实做法就是减少办事环节，加强便是效力，让万民得以受益。故而，宗帅、我请您与我一起联名颁令，推行此策。”
宗泽听完刘行的话，皱着眉头道：“你此策如果推行，那但是要让上万个**品的官吏就此丢到职司的呀！那些官吏家中多有佣仆，一家常常十几口。上万人丢掉乌纱帽，可就是十几万人衣食成忧了呀！”
乃至如果用到制作新城上去，能够在一年以内用那三百万在任何一个处所建出五座五台县那种全城围楼，满城皆是官房、租给没钱买房的新县城来。
二十万户、一百万人能够衣食无忧活上一年的钱，却被一万多个底子起不到该有感化的县令摄去。这对于统统都以国富民也富，真正国富民强为目标的刘行而言，绝对是必须挥刀断此端的……
而不敷两千户的县治，即便是山西、河南如许的九州中间肠带上，也是比比皆是、数以千计的。
换而言之，如果三百万用到慈济事、去发放给那些尚未寻到好谋生，家庭处于贫苦中的人。那三百万，能够让二十万户不消劳作也能衣食无忧、美美地过上一整年。
“宗帅，这也是您在病危之时，我要来劳烦您老与我同颁一道天枢令的另个启事。”觉得刘行说完了，种师道刚要开口，刘行却对着她挥了挥手后望着宗泽道：“大宋所定州县之制已不恰当下时宜，我欲重定铁律、减少县治同时加强州府之治世权责。”
“以民为本不能只是官话、套话，而是应当实打实地落到实处去。”
遵循均匀品秩俸禄计算，一万个县令均匀月入二十龙元、那一个月就能为朝廷剩下二十万龙元，一年下来少说三四百万的节流保存资金。
那么现在大宋有多少个县呢？算上杨沂中、刘錡、杨幺、岳飞和吴玠等人一起交战过程中不竭建立的大大小小县治，当今大宋总计有一万九千个县。
有了临时批示机构，真若到了战时起码也能耗上来敌三五日、为皇家军队变更争夺到大把的时候，进而确保不会再呈现被来敌等闲篡夺城池的环境产生。
言出口、至半句，刘行旋即说出了本身心中的详细设法来。
“十万人换百万人的一年生存，宗帅你觉得哪个多、哪个少？”见他如此说，刘行神采一沉道：“那些官吏如果真有才学的，我会着令再开千所小书院、万所中书院。他们真有本领，去做西席也能养家糊口，只是不能再过那种养尊处优的糊口了罢了。”
“此策虽好，但是那些在裁撤当中被并县城之令长该如何措置呢？”
题目呈现了，没有乱了分寸的刘行天然会去想出体例来，毕竟赵鼎要抓的事太多、不能让他一向那么被那群县令、县长胶葛着。
前段时候赵鼎为了那些县长、县令的连番恳奏，曾持续三天不分日夜地钻到刘行的太傅府去劈面恳请刘行颁令，从羌、党项、绥远、辽南等处向中原那些人丁因战乱和新法推行以后离其故乡往大城去的处所添补人丁户数。
五千预备兵即便再贫乏练习，毕竟那些县城也都有起码百人的巡防营在，能够作为战时批示乡勇的临时批示机构。
当年宋太祖赵匡胤篡了后周的江山时，因为别无其他章法能够遵守，所乃至今大宋的行政机构设置上还是相沿着唐朝时的旧制。
话语微微一停，刘行面露诡笑、转头看向种师中道：“更何况，现在不是另有胡闳休的松江与我师叔要担当主责的草原呢嘛！那些处所虽经烽火培植过，但凭其原住民去新建千县百州应当还是不成题目的。万人北上去、皆可履新职，不去就给我当教书匠去。”(未完待续。)
从度支上考虑，按现在大宋全境四千五百万人丁计算，裁并县治的改革一旦推行开来。那么最大限度九千个知县、更能够只需求七八千个知县就能够代表朝廷，去做好最基层的治世事件。
唐朝的时候算是行政机构最为详致的开端，但是“凡三都之县曰京县，内为京、外为畿。又望县八十5、其他则六千户为上、两千户为中、一千户以上为中下，不满千户者为下县”。
但是期间在进步、社会在生长，伴跟着新法的推行，现在北方地区大多数千户一下的县城中那些九品县长、乃至是两千户摆布的中县八品县令不但一次地给户部上书恳请朝廷为其辖地内“勾调户口、以增民力。”