“臣领旨！”曹参、兵部尚书周勃，枢密院批示使贺元杰恭敬领命谢恩。
谁配做大将军、谁能做丞相、谁应是尚书侍郎，每小我内心都有他的一本帐，如果汉王的安排与他们心中推断相差太远，又没有令人佩服的来由，便会牢骚满腹心生痛恨，这碗水永久也不成能端得让统统人对劲，以是例来建国之君大封群臣这类大喜之时，背后也多多极少总有一些不镇静。
龙天羽心知肚明，问道：“人丁急剧增加，将会带来很多负面身分，萧丞相可曾考虑全面？拿出定计来？”
“臣遵旨——”
龙天羽点了点头，又说道：“现在天下局势，中原十几路诸侯相互讨伐，北有匈奴、东胡残部虎视眈眈，西北有乌孙、月氏等西域诸国，西南有藏原羌人不竭在边疆滋扰，东有强大的楚国，异军崛起的卫国，巴蜀之南有古滇国、夜郎等小国、土著部落林立，这些倒霉身分，如蛇盘腹心，随时会寻机噬咬，我汉室不得不防。”
百官倒吸了一口气，千万人丁，多么庞大的数量，光是税收也非常庞大了。
龙天羽率先开口道：“本王出巡数旬日，见到西川之地，都在推行窜改，兴建水利和门路，造福一方，雄关雄师日夜练习，兵马强健，西川百姓忙于秋收，一片升平气象，让本王甚感欣喜，申明我大汉的窜改获得了开端的停顿和效果，目前恰是群雄盘据的严峻期间，我西川当疗摄生息，鼓励生养，增加人丁，屯积赋税，积储财力，练兵备战，是以非论中原如何动乱，我西川都要对峙稳定、生长，不成受外界的影响而停止窜改。”
翰林院文华殿大学士，内史部分的御史台大夫，丞相府的长史、司直也全都来了，起码有七八十人。
萧何迈前一步道：“汉王所言极是，眼下跟着入冬期近，各地早有很多流民来投西川，加上我汉室版图扩大到了陇西县，以及巴蜀两地的插手，新增的郡县数量比汉中大了五六倍不止，人丁由先前三百多万，变成现在八百多万，编入汉人户籍的已有四百多万人，如果颠末一冬的疗摄生息，来岁开春，人丁很能够冲破一千万人，当时西川人丁，将占了天下人丁的三分之一，便有了与天下争雄的强大后盾。”
大殿左边首位是太尉曹参，因为汉朝廷的大将军全数在外驻军练习兵马，是以本日上朝的将军数量有限，大部分上朝的武官都来自军方枢密院。
龙天羽闻言大喜，心忖这萧何，公然不是茹素的！
丞相萧何站在文官之首，御史大夫在他中间，因为翰林院太傅张良未回汉中，他的位置空缺，随后是六部的人。
“汉王驾到——”大内官宦高唱，只听殿内哗啦啦跪倒一片。
这时刑部尚书陆贾有些忍不住了，刑部为主管天下科罚政令及考核刑名的机构﹐详细职掌是核定各种法律﹐复核各地送部的刑名案件﹐刑部的内部构造机构的设置是按省设司﹐现在在西川巴蜀各地设有六司﹐称呼与户部诸司同。
秦末期间还未构成半夜起榻，五更上朝的说法，不过汉室朝廷却有规定，早朝的时候定在卯时三刻，现在汉王出巡返来，要主持大型朝会，文武百官哪敢怠慢，天气微明就已经等待在禁宫大门外。 .
文武百官都神采微变，听出了汉王的意义，就是要减弱丞相府上面的官员的权力，谁都清楚，县令主政，包含推行新政、生长经济、打算城池、征役充远、战事怃恤、粮秣调兵、审理案情等等，一小我要卖力很多方面，触及太多的事情，政令不可，耽搁了很多大事，一旦分离出来，的确能进步办事效力，只是这监察院的职位由谁来担负却又是个题目。
既有汉王夸大和剖析，陆贾也不敢多做固执，退回尚书一排，众官沉吟一下，都觉大有事理，一时无人再有贰言。
百官闻言不住点头，均感觉汉王所言大有事理，一时无人奏本。
玉阶丹陛，黄瓦朱檐，双龙蟠着汉白玉的石柱，巍巍的龙凤纹雕石牌坊显出威武寂静的帝阙。当第一缕晨光映在金碧光辉的奉天殿上顶时，时候已到，宫门开启。
文武百官缓缓走过金水桥，穿过了皇宫大门和校场，走上石阶，来到政和大殿，遵循文武官职阶品站好，手捧着玉笏，袖装奏折，内里记录着本身统领范围内的政事，如果要做汇报，恰好能用上。
龙天羽浅笑道：“不当，这监察部不是刑部，分职有很大辨别，首要卖力窥伺、汇集谍报、监督百官、审理处所刑法案件，以履行律法为主，是法律、判法构造，与刑部立法部分并不抵触，就如同军方枢密院和兵部一样，相互辨别，职责各别，如果当有严峻案件时，最后的审理和复核，由刑部和监察部共同会审！”
龙天羽见这一事揭过，持续说道：“第二件事，整武备武，迫在眉睫，目前完善的兵甲军器、马匹粮草、练习新军、军饷开消等都需求有详细的打算，此事兵部和枢密院共同卖力，兵工厂、养马监、演武堂都在增设建立当中，太尉曹参和尚书周勃都要及时交换，紧密存眷。
“中原连逢战乱，乃至误了农耕，各诸侯国库空虚，赋税不敷，眼看就要入冬，恐怕会呈现大面积的粮荒，诸侯断不会安抚灾黎，到时候多量中原百姓进入西川，当时从朝廷到各地都要做好安抚流民的筹办和行动，巴蜀西川除了大城大邑，交通要塞处，乡野间常常时湖泊野草一望无边，走上半天赋偶见一个小村落，人丁虽有翻倍，但比起中原之地仍少得不幸，如果靠本身生养人丁，地确是旷日耐久，以优惠政策安抚流民，接收中原各地百姓徙居下来，在目前天下大乱的情势中确切是个好体例，那些移民便是只开荒种地，对汉室来讲已有很多好处，何况此中必定另有很多的贤者异士、百家士子、能工巧匠，真正有才学之士等。”
陆贾担忧如果这监察院一出炉，即是把刑部架空起来，那么他这个尚书与门下侍郎，近百大小官员都要宦海得志了，他迈出一步，捧着玉笏恭敬道：“汉王，臣有不解，我刑部本是掌管科罚和律法，如果建立了监察院，职责岂不相互反复，使朝廷机构痴肥，不如由刑部代庖！”
“众爱卿平身！”
龙天羽说完后，转向百官道：“本王有几件大事欲与众卿相商，其一，本王要在第一次窜改根本上，完美窜改，设置略微打动官员行政机制，最凸起的就是三权分立，所谓三权，就是政权、军权、司法的分立，众所周知，自商周以来，春秋战国百个小国，都是实施封王制和县令一体制，为了使权力分化，进步各自的履职才气，本王开端决定，设立司法部分，监察院，各郡县都有查察机构，有专门的衙门卖力本地的各种案例，比论官员纳贿犯法，渎职朝廷权力，还是逃亡之徒犯法，百姓胶葛等等，都归于监察部分来卖力，有专门破案的提督、捕快、衙役，朝廷监察院下，分有处所司法院、监税司等。”
“而郡县城池的守军以及各地的雄师调遣权归属太尉府和枢密院，郡县设县尉，各地调军授予兵符，无兵符和圣谕者不得私行动兵，处所军队的兵符分有两半，一半归属将军，一半归属县令掌管，兵合适一，方可动用雄师，如县令与县尉有分歧或告急环境，县尉可通过向上一级将军申请虎符调兵，或请旨出兵。
“非论司法院提督，还是县尉，在处所都要帮助于县令，以主政的县令为主，这两个部分都不得涉政，军权和司法不得干与处所行政，如县令要调兵或调查某些案例，两个部分要从命共同！这就是司法、立法、法律三权分立的意义，诸位爱卿可听明白？”
“当然这军事，必得有财力支撑，制造精美地甲胄兵器需求钱，练习士卒行军演武也需求钱，之前战国七雄用兵，多为战时征召，战后斥逐，如许势难包管军队地练习和战力，现在各地诸侯都有常备军队，但纵观天下，唯有楚军和我汉甲士数最多，冲破了五十万众，可我汉军大多是新军，另有部分降军，如何敏捷进步战役力和本质，乃当务之急，为了有效分别几路雄师，本王发起，重新封将，分有平西军、东征军、北伐军、镇南军、护蜀军、镇远军六雄师区，详细统帅和大将甲士选，由太尉、枢密院、兵部共同协商提拔制定，三今后呈递给本王考核批阅。”
文武百官齐刷刷站起家来，恭敬站立，一丝不苟。
龙天羽登殿升座后，百官三叩九拜，汉王正襟端坐，目光俯视下方，喜怒不显于色，沉寂如水，显得极具君王的严肃。
“汉王万岁千万岁！”
秋审处﹐掌核秋审﹑朝审各案﹔减等处﹐掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事﹔提牢厅﹐掌管狱卒﹐稽查南北所监狱的罪犯﹐发放囚衣﹑囚粮及药物等﹔赃罚库﹐掌收放现审案内赃款及充公各物件﹐并保管本部现银及堂印﹔赎罚处﹐掌罚罪事﹔法规馆﹐掌订正法律。
萧何答道：“禀汉王，臣与长史等人商讨，在大力生长农耕的根本上，进一步扩大经商，开通与西域三十六国、番邦的贸易联络，比如生丝、棉布、锦绸、铁链、铁锅、瓷器、漆器、毡毯另有药材、新发明的竹纸、牙刷等等，将赢利数倍乃至十几倍，如此可使西域番邦的白银黄金源源流入汉室，东西南北的互市，百姓敷裕，朝廷税赋充沛，稳订货币畅通的物价，也能够采办他们的马匹和粮食备战之需，到时候，我大汉王朝不但能奠定一统天下伟业的根本，更能让四方番邦蛮夷朝拜！”
兵部尚书周勃，侍郎吕皓、邱忠廉，刑部尚书陆贾，侍郎张九毅、齐欣，户部尚书娄敬，侍郎慧明农、华有害，礼部尚书叔孙通，侍郎潘风清、管钟，吏部尚书周昌，侍郎邢延峰、庄不识，工部尚书陈婴，侍郎隋何、宣义，六部正二品以上的官员全数到齐了。