翌日凌晨，汉王如平常一样先君临早朝，听过文武百官的奏折后，张良俄然开口道：“汉王，臣有一事要奏？”
范增说道：“老臣这些日子查点了楚国户藉在册人数，约有一百多万户，加上不在户藉的仆从、行商、乡间野人、流浪灾黎，我楚国人丁在四百万摆布，但烽火连缀，乃至地广人稀，村落萧瑟，耕守人丁已嫌不敷，虽称霸了天下，但要同一诸侯，击败西川还尚显不敷。
“臣领旨――”
张良擅于运筹帷幄的策画大计，出策道：“临江王共敖兵力不敷十万，将少粮寡，但占有了江陵与南郡要塞，又与长沙王吴芮和九江王英布交界，如要打击，必须顺着长江长驱直入，收伏了三位诸侯王，处理长江以南的地带，只是目前夏季，不宜大肆打击，但能够先收伏巴蜀南面长江沿岸的宜宾、内贡、泸州、黔中郡，向西南另有夜郎、滇国，把这一片地区全数掌控起来，一来禁止临江人马的打击，而来扩大南面鸿沟范围，为来岁开春的出兵中原铺好奠定。”
龙天羽眉峰皱起，心想本身将来要出兵中原，本是双管齐下之计，明走陈仓，暗渡长江，陈仓古道和长江水军同时出兵，现在两面都有停滞，不能一而再错而机会了，转向张良问道：“太傅以为改如何措置？”
项云微微点头，他也体味大哥的脾气，让他带兵交战疆场，那是不属任何人，但要管理一国之政，却非项羽所长，当下沉吟道：“相国的意义要在楚国实施变法？”
龙天羽心如明镜，通过汗青的知识，对张耳的投效的虔诚绝对放心，是以一口承诺道：“张耳先生屈身来到汉室，本王册封先生为武安候，暂居汉中城，等来岁汉室北伐中原时再与韩信、灌婴一起进入中原，助先生讨伐陈余报仇雪耻，别的请张先生修书一封，让常山军归附到陈仓关，安营扎寨，保存原有将领持续练习，以备今后出征建功！”
范增仿佛早有筹办，胸有成竹道：“第一，世袭先人爵禄封地已经三世以上者，一概收回封地，免除爵位。仅这一道法律的推行，便使楚国直属国府的耕地增加了数百万亩，征税农户增加了十万。
“是以，老臣觉得，我楚国当疗摄生息，鼓励生养，增加人丁，屯积赋税，积储财力，不过如许起码要二十年的工夫才气见效，要敏捷加强，唯有操纵天下大乱的局势，诸侯混战，百姓流浪失所，我楚国已经稳定下来，没有战乱之苦，仅这一条，对这些到处避祸的百姓来讲，就极具吸引力。只要王爷掌权，推行新政，比如开开荒山僻野者，节制煮盐声音，运往中原获得暴利，加强国库积储！”
龙天羽点头叹道：“先生严峻了，张先生原是魏国名流，夙来以贤德闻名，当年在巨鹿之战中以戋戋几万人马对抗章邯数十万雄师，胆气过人，现在虽败与陈余，只是机会倒霉，无损先生的申明，能得张先生前来投效，汉室欢迎之极！”
曹参上前道：“臣在！”
项云正襟端坐，他不像其兄项羽只懂带兵兵戈，匹夫之勇，项云自幼跟其生母熟读很多史乘，对策画纵横之术有所触及，听范促进言，问道：“相国有何高见？”
项云闻言大喜道：“好，相国公然身具乾坤大才之人，不但擅于运策划略，对治国变法也有独到观点，太好了，得相国帮助本王，何愁大事不成，相国本日便可罢休去做，北面匈奴铁骑，西面的番邦西域诸国，都是我们的盟友，如果大楚再变强，将来吞噬中原，指日可待！”
这时兵部尚书周勃迈出几步，朗声道：“臣有一事要禀奏汉王！”
龙天羽见张良有事要奏，客气说道：“太傅请讲！”
“第三，明法审令，清算民治；对保存的贵族嫡派的封地，实施治权赋税分离的法律，对民治权与少部分赋税归于官府，大部分赋税归贵族领主。实施官府治民，贵族受税。
张良道：“正在宫外候旨觐见！”
龙天羽沉着阐发，感觉张良之策大有事理，长江流域的控江权必须紧紧掌控，不但无益于军事作战，而能促进商船贸易，道：“曹太尉听令！”
张良回道：“昨日臣府上来了位高朋，乃是常山国的君主张耳，数月前陈余从齐国田荣处借兵，攻打常山国，不久前张耳败走，传闻陈余与赵歇南北照应，已占有了赵国全境，正在屯兵与卫国对峙，而常山王张耳来到汉中，欲投效我汉室，请汉王决计！”
范增一样大喜，即便他再有才调策画，也需碰到贤明主子，君臣同心才气干出一番大业来，而这项云文武全才，脑筋沉着，又擅于采取臣见，有他执掌楚国大权，楚国必当能同一天下！
“周爱卿请讲――”
张耳闻言心中大定，在汉室为候，固然不如盘据中原为诸侯王清闲安闲，但中原诸侯迟早有一天会被强国兼并，与其将来做亡国奴，倒不如在本日在汉室为官任候，将来汉室同一中原后，家属还是显赫贵族。
“臣张耳遵旨！”张耳叩拜下去，从本日起，常山王张耳归顺了汉室，成为第一名归顺西川的诸侯王。
张耳起家后，叹道：“常山国已经成泡影，世上再没有常山王了，草民张耳，愿投效汉室，为大汉效力，不知汉王肯否采取鄙人这亡国之人。”
周勃拱手一礼道：“回汉王，昨晚兵部收到动静，临江王共敖，从南郡带兵西进，已占有了荆州城，立为都城，改名江陵，扼住了长江东西河道的要塞，对我水军南下江东形成了停滞，一旦江陵人马持续溯江而上，抢占长江沿岸的险要阵势，对我汉军东进将有严峻影响，请汉王决计！”
龙天羽对劲点头，见张耳起家占到文臣一列，成为汉室的官员，环顾百官扣问道：“诸位爱卿，另有何事要奏吗，无事便散朝吧？”
范增果断道：“不错，必必要实施变法，不然会与西川的差异越来越远，等汉军北伐中原时候，当时中原诸侯将难以抵挡，是以大楚也要敏捷变法，加强楚国集权，提拔楚地人才，招兵买马储备战事，将来好与汉军一争天下！”
“第二，提拔官员，文官武将，建立一个周到的朝廷机构，聘请中原才子入楚，破格提拔人才在朝为官，各地郡守城主由朝廷同一任命，各地政事通达，使朝野整肃起来。
张耳听到汉王的褒夸，心中悄悄欣喜，暗忖本身固然不凡，但与这威名冠宇内汉王之名必将起来，却差的远了，能得他嘉奖、承认，足以高傲，又听到汉王采取，心中担忧之事终究放下，拱手道：“多谢汉王看重，张某进入汉川，只带了谋士和亲卫，另有一支千人队在河西秦川地驻扎，听候汉王调遣。”
龙天羽见群臣再无事要奏，宣布散朝，来掉内殿，俄然想起了前日临走前南兰之约，踌躇半晌，心想归正现在手头无事，不如出宫赴才子之约，再与兰玉蝶见上一面，趁便考教她一番，看看这奇女子将前晚讲授的那些科学知识接收消化多少了？不知觉间，龙天羽对那兰玉蝶多出几分猎奇和红颜知己的感受。
项云来到楚国光阴尚短，对楚国风土情面和国力还没有较深的体味，疑问道：“详细有哪些方面需求改制？是否可行呢？要晓得变法之事非同小可，要有详细全面的打算才行！”
身边的寺人当即到宫别传旨，不一会，一其中年男人气度不凡走入殿内，朝着殿上的龙天羽恭敬膜拜下去，大声道：“张耳拜见汉王！”
范增拱手过后，感慨道：“老臣自项梁公起兵一向跟随楚军，北渡长江，连续攻破西南重镇，进入函谷关，篡夺咸阳，分封天下，帮手霸王摆布，可惜霸王英勇无敌，却不擅好处理朝纲政务，自从咸阳回到彭城以来，楚王一心想着复仇，对朝中百官奏折及大小政事底子不上心，大权旁落在王背工上，妇道人家，不精国事，任用寺人，架空旧臣，导致朝中旧臣百官怨声载道，并且西川汉室不竭变法求新，我楚国地处敷裕之地，人丁稠密，东面与大海毗邻，节制了中原七成的煮盐买卖，如果楚国也能退出新法，同一人丁和货币、官道，重新公布律法和六合法，使中原百姓和人才、四方豪杰都能齐聚楚国来，如许一来，公众富庶，甲兵强大，大楚根底稳定，才气为今后一匡天下做好筹办！”
龙天羽忙道：“宣常山王张耳进殿！”
龙天羽喔了一声，通过史乘记录，他模糊记得汗青上的楚汉期间，张耳在襄国败走，投奔汉王刘邦，陈余迎代王赵歇为赵王，赵歇感激陈余，封其为代王。张耳次年随韩信出井陉击赵，大败赵军，陈余及赵王歇被杀，现在张耳来投效本身，看来这汗青多多极少还是有近似之处的，说道：“张耳现在那边？”
“太尉与枢密院商讨东征军出兵渡江之事，备好粮草，三今后命虞子期、王陵将军带领麾下雄师占据长江对岸的无主城池，扼守大娄山和江水要塞，征服夜郎、滇国，不得有误！”龙天羽金口一开，传下圣谕。
项云曾在史乘上读过商鞅变法、吴起变法、李悝变法等，战国变法风云，使七雄崛起，对峙起来，此中尤以秦国商鞅变法最为完整，也充满了血腥，疑问道：“相国可有变法之策？”
龙天羽正襟浅笑道：“常山王，不必多礼，请起家！”
………
“第四，清算军制，练习新军。收回封地的赋税与淘汰冗员的节余，全数用于新军经费，大量招募“战役之士”，将目前五十万楚军练习成精锐之师！然后九合诸侯，一一蚕食中原各方权势，再掉过甚与汉军逐鹿天下，楚汉争雄！”