内阁尚未建立交通部，也没有甚么交通大臣，相干事情由产业大臣济诺维卖力，他在交通扶植融资的题目上颁发定见算是分内的事，叶夫根尼娅也没有摆“准王后”的架子，浅笑着谦虚就教：“季诺维先生，您所说的‘分外的好处’，详细是指？”
罗兰对这个题目的确有所筹办，但是他还没开口，季诺维先说话了。
叶夫根尼娅堕入思考，内阁群臣也都小声群情起来。
从远期来看，公营铁路还存在两个弊端，就是恶性合作和投机狂潮。
在表态支撑季诺维的计划之前，鲁道夫风俗性的察看群臣。发明多数大臣都对季诺维的计划持必定态度，只要罗兰眉头舒展堕入深思。
因为政策规定铁路承包商有权获得铁路沿线必然范围内的地盘，这就令人们认识到：一个公司修建铁线路愈长，越盘曲，获得的赠地就越多，收益也越大。
内阁集会上，商务大臣叶夫根尼娅对于交通扶植的观点与产业大臣季诺维附近，一样巴望操纵便利的门路将城镇与村落连接起来，促进海内市场的贸易繁华。但是她也认识到为此需求投入天文数字的扶植资金，没有钱谈何修路架桥？
国王陛下对儿子的每一个纤细的神采窜改都很体味，看到罗兰的神采，就猜出他并不认同季诺维的计划，乃至为此而心胸忧愁。
“实在很简朴，当局能够出台一项政策，答应私家参与投标门路扶植，并且将该路段两侧必然范围内的地盘无偿赐与承包商，承包商再以地盘为抵押去融资，发行债券或者股票随他们的便，当局尽管在条约规定的施工期满以后验收门路。”季诺维安闲不迫地答复。
如果到此为止，能够说上述政策完美的处理了铁路融资题目，罗兰没有事理反对季诺维在远东实施一样的计划。
罗兰现在的表情的确有些沉重。
“当务之急是我们要从那边募集扶植所需的资金。”提出这个题目的时候，叶夫根尼娅很天然的望向罗兰，等候以善于融资著称的王子殿下给出答案。
为了把获得的赠地转化为本钱，当时的铁路承包商普通采纳两种融资体例：其一是直接向移民高价出售地块；其二是构造城镇开辟公司，停止镇址投机。
那么很天然的，为了获得更多的地盘，铁路公司都死力把铁路修建得尽能够的长，乃至铁线路有很多不需求的曲折，不需求的庞大，实际上是通过华侈百姓财产来装满承包商本身的荷包，而这美满是因为政策存在缝隙、贫乏通盘打算变成的恶果。
季诺维的战略令国王陛上面前一亮。将地盘和路段打包招标，当局供应的只是地盘，从融资到详细施工全由承包商卖力，这既简朴又费事，听起来是个好主张。
起首来看这项政策对全邦交通网的结构造成了甚么影响。
但是要对“承包铁路赠送地盘”的政策做出公道的评价，就得把目光放长远，从其对天下和对远期两方面影响来考查。
罗兰模糊记得在19世纪中叶，美国参与两院曾经通过两个承平洋铁路法案的修改案，赐与铁路公司和承包商一项非常诱人的实惠：每铺设1英里路轨，授给铁路两侧总计二十平方英里的地盘。
对于铁路公司来讲，赠地的首要代价不但在于能从出售地盘中赚取现金，并且还在于能为发行债券供应信誉和包管――铁路公司能够将国有地盘作抵押，发行债券或股票，向私家假贷资金或向当局存款。
铁路建成今后，收益取决于客货运量。如果同一个地区存在两条铁线路，并且分属于分歧的公司，这两家公司就会无可制止地产生合作。
远东水力资本丰富，河道纵横交叉，内河运输有庞大的潜力尚待发掘。但是潜力想转化为实际的运输才气需求投入巨资疏浚河道、扶植船埠、制造货船，铁路和公路的投资更大，如此庞大的交通打算只靠财务投资明显是远远不敷的。
遵循某些经济学家的说法，“合作无益于降落商品代价”，“进步办事质量”，但是实际中却很丢脸到如许名流般的良性合作，究竟恰好相反，19世纪美国铁路公司之间的合作常常以歹意乃至残暴的体例闪现出来。
“叶夫根尼娅夫人，我们都清楚修路架桥分歧于做别的买卖，投资大，周期长，风险高，人们常常不肯参与这类根本扶植投资，除非我们给投资者分外的好处。”
太阳底下没有新奇事，季诺维的假想，在地球上早已被人们践行过。
季诺维的计划看上去很夸姣，如果他不是来自地球的穿越者，如果他不是对地球上的铁路交通生长史有所体味，也会举双手同意产业大臣的计划。但是正因为他晓得的太多，才比别人更清楚这条看似轻松的路实在并不好走，乃至有能够误入歧途，形成严峻的后患。
各大铁路公司都依托出售地盘和抵押存款作为修路的首要资金，1856年建成的伊利诺斯中心铁路，5/6的用度靠出售国有地盘付出；当局赠与地盘代价占中心承平洋铁路总投资的26%，占结合承平洋铁路总投资的34%，北方承平洋铁路公司通过出售铁路沿线的地盘支出高达1.36亿美圆，是实际修路用度的两倍多！
罗兰打算修建的不但是铁路和公路，还要赶在夏季汛期到来之前打通维列斯江干流，从白鸥港到基特兰德再到寇拉斯堡，构成一条贯穿远东南北的水运交通骨干，沿河兴建船埠。谷物之类体积庞大且沉重的大宗货色，通过河道运输将比公路和铁路的运输本钱昂贵很多，是以罗兰曾向约德尔提出一个建议：在偏僻村落征收公粮的时候，先把征收来的粮食运到就近河边船埠，然后再装船运往各大城镇以及都城寇拉斯堡。
从当时来看，这项政策收到了极好的结果――巨额的地盘投资为铁路公司处理了资金题目。