次日早朝，天子临朝，百官议政。
罗征沉声道：“人丁赋税是底子，既然凉州缺人缺粮，那就要想体例。凉州根柢远不及关中、河洛丰富，如果比及本将军治下的百姓富起来，府库充分起来，只怕董卓早就一统天下了。即使不是董卓，也必定会有人一统中原，本将军还拿甚么去争。”
荀彧抚须不语，堕入深思。
荀彧当仁不让，道：“主公，彧觉得当务之急，是尽快还兵于民。金城人丁本来就不到十万，比年战乱先人丁更是锐减，官府在册户数尚不敷万，口不敷三万，而主公麾下军队却超越四万，严峻失衡。虽有羌胡部落支撑，也非是悠长之计。”
罗征目光落在荀彧身上，问道：“羌胡各部粮草可曾送到？”
黄琬道：“吾也正迷惑，董卓对吕设防备甚严，始终未曾令其领军出征，为何今次竟将吕布派往凉州，莫非是马腾、盖勋等数路雄师合攻金城有变？”
“鄙人服从。”
黄琬闻言眉头也皱了起来，一阵长叹短叹。
荀彧谦虚请教道：“彧驽钝，还请主公见教。”
董卓上奏天子，表奋武将军吕布为安宁太守。
黄琬连连点头道：“该当如此，罗征与董卓反目，我等引之为外援，为除董贼，自当死力结好罗征。转头吾便命人星夜前去金城，将朝中之事告之。”
罗征点了点头，道：“如何疗摄生息？”
“甚么？”
荀彧道：“主公可依法屯田之法，除了留下需求的守备兵力以外，其他军队全数兴建屯田大营，开荒耕地，同时鼓励农耕、牧养，以充分府库。”
待探听到动静后，才恍然大悟，急命人过府相请黄琬商讨。
王允道：“董卓把吕布派到凉州，清楚就是不安美意。此驱虎吞狼之计，安能瞒得过吾之双眼。我等与罗征暗中缔盟，自不好坐视，子琰觉得如何？”
罗征目露深思，道：“文若持续说。”
允吾，平狄将军府。
荀彧道：“月氏胡送来三万只羊，其他各部尚未有粮草或牛羊送到。”
荀彧清了清嗓子，持续道：“因为贫乏青壮劳力，金城治下各县多有农田荒废，彧觉得起码三年以内，我军该当采纳与民疗养的的战略，与百姓疗养之机，不能妄动兵器。”
董卓抚掌笑道：“甚好，奉先吾儿果然深明大义。”
未几时，黄琬翩但是至。
罗征调集麾下一众文武，正在商讨大小诸事。
罗征沉默，半晌才道：“文若之见，当然是最精确的思路。然天下局势窜改之快，委实难以预感。眼下本将军只要金城一郡，就算再加上武威，也不过两郡之地，治下百姓尚不敷十万，一旦天下局势有变，本将军又当如何应对！”
堂下众将暗中互换眼神，各自心照不宣。
黄琬惊诧道：“竟然如此之快！”
吕布眼里有骇人的精光掠过，铿然拱手道：“但凭寄父所谴！”
董卓心念电转，刹时明白了此中的活动，当时就转头问吕布，“吾儿意下如何？”
司徒王允乍闻此讯，顿时悄悄心惊。
天子无有不允，当即下诏，加封吕布为安宁太守，领安宁、北地二郡。
罗征把手一挥，道：“好了，详细环境就是如许，现在议一下我军的下一步打算，有甚么好的定见和建议都能够说，说的不对也没干系。文若，你先说。”
西凉军阀混乱乃董卓一手挑起，马腾、张猛、皇甫坚寿、盖勋等出兵金城，乃是董卓密令而至，并非是朝廷命令，不管胜负，都不能搬到朝堂之上。
就连甘倩、任妍等内眷，也不得不节衣缩食，减少开支。
待早朝结束，回府后便敏捷谴人去探听。
王允点头道：“方才探得动静，马腾、张猛等数路雄师合攻金城，已被罗征击破，除马腾兵败退往狄道外，张猛、皇甫坚寿、盖勋皆全军淹没。乃至马腾邀西海烧当羌部三万羌兵出兵金城，也被罗征迫退，凉州战事已经结束了。”
罗征道：“三年太久，时不我待，本将军只争朝夕。文若的思路没有错，与民疗养之计能够安排停止，部分军队也能够卸甲归田，屯田养兵，唯有战略方面，本将军觉得要略微变动一下。战术上我军能够采纳收缩戍守战略，但计谋上却毫不能被动。”
王允叹道：“奸妄弄权，皇纲失统，董贼一日不死，大汉社稷难扶啊！吾本意以貂蝉设想诛杀董卓，然貂蝉为罗征强纳，吕布又将出凉州，西凉军团最大的冲突已经被董贼处理的差未几了，我等想要诛杀董贼，扶顾汉室，谈何轻易。”
罗征点点头，道：“抓紧催办，奉告那些羌胡部落，此次打退数路来犯之敌，他们的功绩本将军内心稀有。待本将军安定凉州，将来少不了他们的好处。”
黄琬问道：“子师何事烦忧？”
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罗征初占金城，还没来得及管理，就掀起了连缀烽火，及至打退来犯之敌，府库中本就未几的赋税更是已经耗损殆尽，数万雄师几无隔日之粮。
罗征奸笑道：“体例必定有，只是文若没想到罢了。”
荀彧道：“主公的意义是……”
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黄琬凝眉道：“子师的意义是……”
此番固然打退了数路来犯之敌，但金城治下也已经不堪负重。
荀彧拱手报命。
若非如此，罗征又岂会让马腾、西海羌兵安然退走。
王允道：“子琰可知，董卓以吕布为安宁太守，是何原因？”
“这……”
凉州人丁本来就少，又一向处于战乱状况，根柢非常亏弱。
王允点点头，没有再说甚么，只是目露忧色。
王允不知胜负如何，故尔见董卓将吕布扔到凉州，有些不明以是。
待叙过礼，两人分宾主入坐。
王允喟然道：“是啊，吾也没推测罗征此子竟如此能征善战，金城新下未久，数合雄师合攻竟被其生生击退。如此将才，竟不能为朝廷所用，实是可惜。”
黄琬问道：“不知子师令人相召，有何要事？”
荀彧道：“但是，人丁不敷乃是硬伤，唯有将处所管理好了，让百姓糊口充足，能够吃的饱、穿的暖，才气吸引避祸的百姓，舍此以外，另有何法可扩大治下人丁？”
其他众文武也瞪大了眼睛，侧耳谛听。
明天持续半夜补欠