“皇兄，此次使团使节有三十余人，你以为何人比较合适？”
“是使团采办还是使节？”
“陛下之法甚是可行，西州回纥早已不满辽与党项所为，其内部主战抵当者不在少数，可气力过于差异，只能忍辱，但因西州回纥教徒浩繁，且信心甚坚，征服代价极大，以是辽国也就以防备来压抑，若我朝能与西州回纥保持和睦，今后对于西北稳定必有助益，并且西州回纥与吐蕃订交甚好，吐蕃方面非常乐意我朝借地设榷场，若能成事，三方皆得所益。”
“使节，够量并不非常大，当是私用。”
“是啊，以我天朝物产换得无战，还是很值得的。”真宗拍拍折子“这是凌晨送来的奏报，环庆摆设张凝言，河西蕃部额啰爱克率族归顺，环州洪德寨再报，蕃部罗尼天王本族诸首级各率其属归顺。”
“他们留在京师都做些甚么？”
“嗯，朕正有此意，洪德寨虽小，倒是要地，邻边番部对党项多有不满，奔赴者必经于此，朕成心再增洪德寨兵士五百，汰换战马百匹。”
真宗想了想“西州回纥一向遭到辽国逼迫，并于北庭筑可敦城，屯以重兵，特设高昌大王府以皋牢之。但西州回纥也向我朝称臣，并处东西来往冲要，紧邻党项诸族，朕筹算伶仃赐赉几员使节金玉丝绢，使其帮我朝与西州回纥首级议通于吐蕃边线设立榷场和过境商旅一事，如此也可借西州回纥之力，管束辽与党项，暂稳西北。”
“但六谷向来与我朝和睦，潘啰支累乞会师，朝议拖延未许，今若沮之，则其心离矣，当下如何是好？”
“临边番部欲求中原物产，常常入贡必念于此，我朝时予恩赐，番部归附者年有十余，我朝不战而得国土，虽缓却稳。”
“是，陛下。”
“嗯，好，既然卡加爱好中原文明，那朕就多赐他文籍书画，再言天朝和睦之仁德，信赖必会使卡加心归中原。”
“潘啰支又遣使来？”德芳说道“陛下，潘啰支及其兄长胞弟都很英勇，但西凉府地处奥妙，兵不善战，虽潘啰支多主要求我朝出兵，但均难成事。”
“使团之首卡加是现任西州回纥首级圣毗伽天王的妻弟，掌西州回纥四成军权，并且他与其子骨咄禄阙毗伽非常交好，宴会中，卡加对中原文明有着极大的爱好，臣以为，不如由他代为促进此事。”
“陛下，归附多出于洪德寨，无妨多赏兵士，加恩番部，想必归附我朝者浩繁。”
“陛下恩德广施，信赖番部归附我朝者会越来越多的。”德芳说道“陛下，西州回纥遣使金延福朝贡，使团已在京师逗留旬日，是否遣人送归？”
“每日走街巷，酒楼小铺无一不去，多购丝绢棉布、金玉金饰。”
“那就如此，明日朕就再设席于他，对了”真宗说道“西凉府都六谷首级潘啰支遣其兄邦逋支入奏，且欲更率部族及回鹘精兵，直抵贺兰山讨除残孽，请与王师会灵州。”