“商君行法治，开万古先河，不但将偏居一隅的弱秦，管理成了战国第一强国，历经数代君主后，由始天子一统天下，横扫六合，创建了中原第一个大同一的封建王朝，更首要的是，此举为厥后的汉朝建立了依法治国的思惟，汉朝初期，汉法和秦法实在没有甚么分歧。”
地盘，人丁和文明的把持，是世家朱门传承不败的三大核心根底，废奴策一出，吕布治下将不存在私兵，死士等特别群体，世家朱门也落空了庇护他们财产的力量，只能受制于当局。
“新政十策，分为三大块，此中，刑治两策为总纲，其下有民治四策和爵赋四策，抢先推行刑法策和民法策，打击贪污败北，整训吏治，明令典法，蔓延政令。”
“前车之鉴，历历在目，商君倡导法治，完整根绝人治，这是有弊端的，若法治为本，人治调停，则不再见有秦法刻薄，天下共击，二世而亡的惨痛经验，是以，新政十策，主张重犯皆极刑，罪大恶极者抄家灭族，不留后患，而犯法不重者，以民法量轻措置，不会产生怨气。”
民法策相对的就要轻很多，大多针对的都是官方宦海很多不好的风俗，比如官方的私斗，酗酒，滥赌等，官员间的送礼品拉干系，相互贿赂等，任何废弛民风风俗，废弛朝廷正气的行动都要改正，不改者就会从民法变成刑法了，比如，第一次贿赂的官员会被警告，惩罚一些财物，依民法量轻措置，若还敢贿赂，就由民法转为刑法，直接斩首。
贩子逐利而走，在他们的眼中没有国度和家属，只要好处，若官商勾搭，就会呈现像明朝期间的晋商那样的毒瘤，晋商之害，比世家朱门对国度的风险更大，是以，只要发明官商勾搭者，一概斩首，抄家灭族。
东汉末年，天下狼籍，交战比年，汉大家丁锐减，中原英杰陨落，乃至于产生了惨痛的五胡乱华，若汉人有人丁几千万，如何能够会有五胡乱华？是以，吕布以重赏来鼓励生养，增加汉大家丁，这是吕布极其看重的长远国策。
育人策，大力鼓励生养，只如果吕布治下的公众，生一男丁者，官府奖田赏钱，生女减半，弃婴者如同犯法，刑治！家中有后代短命者，民治。
奖田策，任何立有功劳者，都会嘉奖地步，比如，疆场杀敌建功者，庙堂出运营策者，官方纳粮献钱者，匠工开辟新兵者等等，只要于国无益，不问出身，非论贵贱，都会获得地步嘉奖。
国法策，即天下之人，一体同法，夸大吕布治下统统人，非论是士农工商军，还是奴婢胡人，只要犯法，就要依法措置，没有刑不上上大夫一说，就是吕布或者吕布的亲眷犯法，都要依法定罪，如此，方为国法。
废奴策，自此策推行今后，吕布治下不在答应有任何情势的仆从奴婢，每小我都要登记造册，属于当局统领的在籍人丁，就算是富商朱门麾下的保护主子，侍女歌姬也必须是礼聘，不算私家的人丁，不能吵架，更不能妄杀。
张衮这时才拿出清算好的《新政十策》的卷宗，递给吕布。
张衮酝酿了一下说话，持续说道。
国法策，是吕书记诉张衮，张衮按照真相订正的一策，国人高低，一体同法，若天子犯法，也要与百姓同罪，依法定罪。
这就是国有策，完整根绝了世家朱门兼并地盘，私藏人丁的祸害，束缚了大量仆从佃农，增加了吕布治地的自耕农，此策足以使吕布治下的赋税冠绝天下。
奖田策是吕布新政的根底，只要打下，就会很快的凝集民气，会聚民力，并且很难摆荡。
国有策，指任何地盘和计谋资本都属于当局统统，私家未得当局答应，不得私行兼并，买卖或持有地盘，违者直接抄家灭族，只要国度指定给你耕作的地盘，才算是你名下的地盘，不过还是是国度的，你只是代为耕作，国度会收取赋税，若肆意荒废地盘良田，国度会依法定罪，并收回地盘，就算是封给有功之士的封地，也必须向国度交纳一半的赋税，比如杨再兴是县侯，封地宗子县，作为县侯，他只要这座县的三分之一的赋税，同时，他还必须交纳所得的赋税的一半给国度。
“但是，商君法治固然好，可却有致命的缺点，那就是重犯只用重刑，而不斩草除根，那些被刑治的犯人，越来越多，他们心中的怨气不竭堆集，最后就会复仇，搏斗变法志士，代表人物就是公子虔，公孙贾等人，当年，秦孝公身故，商君就为此支出了惨痛的代价，以车裂大刑为变法殉葬。”
就是吕布本身，如果娶了甄姜，那么甄家的财产也必须转到三代以上的血亲族人来掌管，不然就是他本身知法犯法了。
张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
新政十策，设想到吕布治地内的方方面面，短时候内很难推行，起码也需求一个月的时候才气在上党郡内完整展开，三个月后才气见到效果。
吕布点点头道，“洪龙阐发的很好，那么新政十策的详细内容呢？”
吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。
新政十策的总纲是刑法策和民法策，刑法策制定了很多峻厉的律法条令，最轻的都是斩首，严峻的就是夷灭九族，都非常刻薄，固然没有秦法那么严格，但也算得上是重典了。
爵赋四策分为奖田策，奖爵策，商赋策，耕战策，此四策为新政的灵魂，有凝集民气，鼓励军心，会聚战心的巨高文用。
“接着，顺势推行民治四策和爵赋四策，凝集民气，军心，战心，汉朝有先秦遗风，新政推行的独一停滞―世家朱门又被赶走，信赖不出三个月，在上党郡推行的新政就会稳定下来，令上党郡成为我军坚固的大火线。”
民治四策分为国有策，国法策，育人策，废奴策，如果说刑法，民法两策是骨骼框架，那么民治四策就是脏腑。
商赋策，商乃富国之群体，张衮定下了贩子的各种高额赋税，也定下了为商者，本人不能为官，只要三代以上的支属才气为官，官商不成勾搭，不然重法刑治，其底子就是鼓励商贾，同时重农抑商。
奖爵策，张衮把爵位分为三十八爵，三十爵以下为小爵，三十爵以上为大爵，小爵可通过杀敌，纳粮，献钱，发明等获得，不管是官方的浅显大众，还是庙堂上的各职官员，只如果吕布治下的士农工商军，都能够获得小爵爵位，用古语来讲，就是贩夫走狗皆能获爵，仆从庶子亦可封侯。
关内侯没有封地，县侯封地为一县的三分之一，县公封地为一县的二分之一，以此类推，大爵者，只能支付封地赋税，而决不无能与封地的军政。
吕布接过后，翻开卷宗，细心浏览，这新政十策中，有很大一部分是他的观点，张衮连络汉朝的真相和前代的文籍，加以修改改编后出炉。
大爵乃国度公器之重，分为关内侯，县侯，县公，郡侯，郡公，州侯，州公，国公八大爵，此八大爵只要于国有大功者方可封赏。
耕战策，以耕养战，以战屯田，详细实施下去，就是军队会在闲暇时候里停止屯田，公众会在耕作以外的时候里停止军事练习，作为预备役兵士，如此一来，吕布治下就是全民皆兵。
建功者加官进爵，此不但是商君变法的核心，也是吕布新政的根底之一，只要为国建功者获得了封赏，才气凝集军心，使军队闻战则喜，乃至悍不畏死，亦能凝集战心，让吕布治下公众以获得爵位而光荣，不但能够获得更多的赋税，也能鼓励官方的斗志。