他被天子停了一个多月政事堂办公的资格，明天被叫过来，还觉得是要规复他身份了，谁知倒是让他来看这个鬼动静。
节度使前加了西海二字，实际上就是规定了权柄范围，在原吐谷浑境熟行军作战，秦琅这个西海道行军副总管，实际上行代秦琼利用总管之权，并且还具有超越普通总管的权力。
现在，他派他靖率六路雄师横扫塞外，活捉颉利，灭亡东突厥。秦琼又为他扫荡河曲，降服党项诸部，使得三十余万党项内附称臣。
但是双旌双节，之前没有过。
还获得了一个跳荡功。
李世民道，“旌节之制，命大将帅及遣使于四方，则请而佩之。旌以专赏，节以专杀。双旌双节，便是赐赉特许承制拜授之权。”
马屁大家爱听，天子也不例外。
但是前次陇右战后，秦琼就回了松州，朝廷高低本来都在喊着裁撤西海行营，意味还是给陇右之战划上一个美满名号，同时也收掉秦琅手里的兵权。
各级都督，根基上都要加个使持节，美满是个虚衔。
现在，秦琅又率陇右军征讨吐谷浑，两战两捷，破其二十余万众，获其数十万牲口，吐谷浑经此两战，已经是元气大伤了。
这但是个非常大的实权，普通也就是建国之初时，授予方面统帅的一项特权，能够根据朝廷轨制，以天子和朝廷的名义，给人授官册封。
这个时候，天子也就再不消踌躇思疑了，他果断的对着殿中宰相们道，“授秦琅双旌双节，充西海节度使。”
“不错！”就连侯君集这个时候也不落人后，从速出人拍几记马屁，火线之功，首要的功绩那都是天子陛下的，乃至是朝廷宰相们的，秦琅嘛，哪有甚么大功。
天子之前用心迟延了，成果现在秦琅打出了让他都不测的大败仗。
“陛下，赐双旌双节是何意？这节度使也是从未有过的新使职，有何权柄？”房玄龄倒是把本身的迷惑问了出来。
这位三水恶棍，内心翻江倒海，妒忌的一踏胡涂。
大唐例授都督使持节，例授刺史持节，普通都反而不再称使持节和持节了。
“都是陛下筹划恰当，用兵如神啊。”侯君集拍起马屁来，非常的露骨，“真正打这一仗的那是陛下，秦琅不过是那领兵之将罢了。”
大唐的都督，源自魏晋时，都督是边地要地兼统兵马的处所长官，魏晋时，使持节是一道相称重的实权，到了唐朝此时，根基上都督都例授使持节，属于虚衔。
到魏晋时，节另有三种品级，使持节，持节，假节，使持节权力最大，分歧品级的节，一样的官职，成果权柄也不一样。
大唐的都督，有多数督和中都督下都督之分，多数督只授给亲王们，平时实际由长史代管。
侯君集终究明白了甚么叫做节度使，甚么叫双旌双节。
说白了，统统都是为了共同火线作战，为了灭掉吐谷浑。
特许承制拜授这几个词一出，又把宰相们惊到了。
奏章在宰相间通报了一遍，侯君集是最后一个浏览的。
没想到，这小子打出了比前两次陇右之战，还标致的战绩。
如许的节度使，较着比起宣抚使、经略使、安抚使这些现有的使职，更加的权重，对于眼下还处于战事的吐谷浑之地来讲，这个西海节度使的权柄，能为秦琅供应很多便利，不必事事奏请朝廷。
之前秦琅在陇右搞事，天子按着压着，就是看中他搞事的才气，但又担忧这事没甚么掌控，怕调子太高一旦失利，结果不好清算。
东汉中原今后，因为处所不宁，军事屡兴，天子为增加中心的节制，遂令在处所都督诸军的将领加节。
现在天子给秦琅双旌双节，就是突显其承制拜封特权。不止如此，旌以专赏，双旌就是承制拜封特许之权，而节以专杀，赐给双节，就是有先斩后奏、特许黜陟之权。
可明天天子说授秦琅双旌双节，这就很特别了。
不管是柴绍还是段志玄等诸将，现在都要并听秦琅军令，连慕容顺等降臣也一样，谁敢应战秦琅的权威，那就是在粉碎这好不轻易才得来的机遇。
这意味着使持节这个虚衔，重新又被天子付与了新的职能。
他想站起来讲，这是假的，但在秦琅部下吃了几次暗亏，此次也不敢等闲再说话了。
“大唐万胜！”
他在陇右瞎搞，都已经是非常超越违规了，朝廷没究查他的任务，都已经不错了。现在打了两个败仗，那也是因为天子朝廷的各种尽力支撑才有的。
机遇可贵，机不成失，时不再来，此次秦琅打的这么好，朝廷就是要让他没有半点后顾之忧的打下去，不能有半点拖后腿，毫不能错失了这么好的机遇。
之前秦琅在陇右，借用的是西海道行军副总管、陇右宣抚使、叠州都督、洮河道行军总管，再加上同中书门下平章事等诸多官衔，把多个官职的权力加在一起，才气有现在整编陇右九军，筹粮草出兵的局面。
在建国之初争天下的时候，给方面统帅这个特权，也是便于行事。
朝廷命将，以节为信，以批示军队，也用于别的任务，如赈灾、宣抚、出使等。
这话一出，殿中惊奇。
是啊，否极泰来。刚即位的时候，颉利率三十万骑直入关中，饮马渭河，兵临长安城下，迫他签城下之盟。
长孙无忌最早开口。
天子的设法天然也是好长远的。
“此皆仰赖陛下运筹帷幄，若非陛下当初尽力支撑秦琅的陇右整军，若无陛下受权给他便利，派出诸位骁将入陇右，又让各州共同赋税，岂有本日陇右军之胜？”
而西海道节度使的设立，也只是个使职，较着是能够有事设立，无事罢撤的，另一方面，也申明天子此次是有了要一战而灭吐谷浑，把吐谷浑设置为青海道，归入朝廷直接统治设法的，就跟当年杨广灭吐谷浑，然后设立西海郡等四郡一样的筹算了。
总之秦琅在外，虽没有公开给他揭幕府，但他在外能够不经奏请朝廷，便直接给部下将士封赏官吏，乃至给敌军降将等封授官爵。别的，秦琅以下，皆可先斩后奏。
魏征俄然对秦琅有些妒忌起来了。
被拍的心潮起伏之际，李世民倒也没有健忘真正打这仗的是秦琅那小子，战前，连他都没有真正看好秦琅的出兵打算，以为仅以陇右之兵，是难以胜利的，顶多也就是敲打敲打下吐谷浑。
现在天子看到情势大好，干脆直接给秦琅一个完整的权力。
天子的大舅哥带头拍起马屁来，那天子姐夫杨师道也豪不逞强的跟上。
因为这些特权，天子特给秦琅一个新设使职，节度使。
旌节源出西汉，简称节，以毛为之，高低相重，取象竹节。持节者是钦差，权力极大。
现在秦琅真折腾成了，那天子也就干脆不再压着，反而授予更高权限，让秦琅放开手去折腾，折腾的越短长越好，最好是直接把吐谷浑给折腾没了，把伏允老贼也给也活捉返来。
“吐谷浑可敦，前朝光化公主杨氏都已入长安，又有从疆场上返来的将校，兼之秦琅的亲笔捷报，以及李靖和王珪二相的调查考证，足以证明，陇右军确切刚打了一场大败仗，不，是两场大败仗，臣恭喜陛下，道贺陛下！”
浅显的使持节之上，再来个双旌双节，无疑权益更重。
李世民抚着短须，忍不住的镇静对劲。
看的他是心头翻滚，非常难受。
只要再接再励，一举灭掉吐谷浑不成题目。
“臣道贺陛下，党项内附，现在吐谷浑也毁灭期近，大唐，终究撑过了最艰巨的几年，现在否极泰来，四夷畏服，八方来贺。”
别的对于西征的陇右将士，一样能够承制拜封，以鼓励将士们的士气。
承制拜封，先斩后奏。
秦琅是以西海道行军副总管、陇右道宣抚使这两个官职统领陇右军西征的，秦琼才是正式的西海道行军总管。
长孙无忌实在来前，还收到了一封家书，是长孙冲寄来的，就是随那捷报送返来的，家书上详细写了他此次随秦琅出征的经历，库山之战是如何打的，曼头山之战又是如何锁定胜局的，另有他率轻骑追逐三日，终究活捉了高宁王乙弗阿豹，是以战绩，还被秦琅直接晋升为了南路军左军，右虞侯军马军副总管之职，兼前锋骑虎帐校尉。
长孙无忌明天看完信，但是冲动的一夜没睡，调集了家属叔伯兄弟子侄们开家宴道贺，好好喝了两杯。
当初李靖安抚岭南，李世民征讨中原，天子都曾给过这个大权。
是以天子特给秦琅这双旌双节，谁敢挑衅，便能够先斩后奏。而对于如慕容顺等如许归附的吐谷浑人，也能够视功劳直接封官赏爵。