初，圣旨下举钩党，郡国所奏相连及者，多至百数，唯平原相史弼独无所上。圣旨前后火急州郡，髡笞掾史，处置坐传舍责曰：“圣旨疾恶党人，旨意恳恻。青州六郡，其五有党，平原何治而得独无？”弼曰：“先王疆理天下，画界分境，水土异齐，民风分歧。它郡自有，平原自无，胡可比拟！若承望下属，诬告良善，淫刑滥罚，以逞非理，则平原之人，户可为党。相有死罢了，所不能也！”处置大怒，即收郡僚职送狱，遂举奏弼。会党禁中解，弼以俸赎罪。所脱者甚众。窦武所荐：朱寓，沛人；苑康，勃海人；杨乔，会稽人；边韶，陈留人。乔容仪伟丽，数上言政事，帝爱其才貌，欲妻以公主，乔固辞，不听，遂杜口不食，七日而死。
是月，太白犯房之大将，入太微。侍中刘瑜素善天官，恶之，上书皇太后曰：“案《占书》：宫门当闭，将相倒霉，奸人在主傍，愿急防之。”又与武、蕃书，以星斗错缪，倒霉大臣，宜速断大计。因而武、蕃以朱寓为司隶校尉，刘祐为河南尹、虞祁为雒阳令。武奏免黄门令魏彪，以所亲小黄门山冰代之，使冰奏收长乐尚书郑飒，送北寺狱。蕃谓武曰：“此曹子便当收杀，何复考为！”武不从，令冰与尹勋、侍御史祝瑨杂考飒，辞连及曹节、王甫。勋、冰即奏收节等，使刘瑜内奏。
永康元年丁未，公元一六七年春，正月，东羌先零围礻殳祤，掠云阳，当煎诸种复反。段飃击之于鸾鸟，大破之，西羌遂定。
十仲春，壬申，复癭陶王悝为勃海王。
癸巳，录定策功，封窦武为闻喜侯，武子机为渭阳侯，兄子绍为鄠侯，靖为西乡侯，中常侍曹节为长安乡侯，侯者凡十一人。涿郡卢植上书说武曰：“足下之于汉朝，犹旦、奭之在周室，建立圣主，四海有系，论者觉得吾子之功，于斯为重。今同宗相后，披图案牒，以次建之，何勋之有！岂可横叨天功，觉得己力乎！宜辞大赏，以满身名。”武不能用。植身长八尺二寸，音声如钟，性刚毅，有大节。少事马融，融性豪侈，多列女倡歌舞于前，植侍讲积年，何尝转眄，融以是敬之。太后以陈蕃旧德，特封高阳乡侯。蕃上疏让曰：“臣闻割地之封，功德是为。臣虽无素洁之行，窃慕君子‘不以其道得之，不居也’。若受爵不让，掩面就之，使皇天振怒，灾流下民，于臣之身，亦何所寄！”太后不准。蕃固让，章前后十上，竟不受封。
初，护羌校尉段飃既定西羌，而东羌先零等种犹未服，度辽将军皇甫规、中郎将张奂招之比年，既降又叛。桓帝诏问飃曰：“先零东羌造恶反逆，而皇甫规、张奂各拥强众，不时辑定，欲令飃移兵东讨，未识其宜，可参思术略。”飃上言曰：“臣伏见先零东羌虽数背叛，而降于皇甫规者，已二万许落；善恶既分，馀寇无几。今张奂迟疑久不进者，当虑外离内合，兵往必惊。且自冬践春，屯结不散，人畜疲羸，有自亡之势，欲更招降，坐制劲敌耳。臣觉得狼子野心，难以恩纳，势穷虽服，兵去复动；唯当长矛挟胁，白刃加颈耳！计东种所馀三万馀落，近居塞内，路无险所，非有燕、齐、秦、赵从横之势，而久乱并、凉，累侵三辅，西河、上郡，已各内徙，安宁、北地，复至单危。自云中、五原，西至汉阳二千馀里，匈奴、诸羌，并擅其地，是为痈疽伏疾，留滞胁下，如不加诛，转就滋大。若以骑五千、步万人、车三千两，三冬二夏，足以破定，无虑用费为钱五十四亿，如此，则可令群羌破尽，匈奴长服，内徙郡县，得反本土。伏计永初中，诸羌背叛，十有四年，用二百四十亿；永和之末，复经七年，用八十馀亿。费耗若此，犹不诛尽，馀孽复起，于兹作害。今不暂疲民，则永宁无期。臣庶竭驽劣，伏待节度。”帝许之，悉听如所上，飃因而将兵万馀人，赍十五日粮，从彭阳直指高平，与先零诸种战于逢义山。虏兵盛，飃众皆恐。飃乃令军中长镞利刃，长矛三重，挟以强弩，列轻骑为摆布翼，谓将士曰：“今去家数千里，进则事成，走必尽死，尽力共功名！”因大喊，众皆回声腾赴，驰骑于傍，突而击之，虏众大溃，斩首八千馀级。太后赐圣旨褒美曰：“须东羌尽定，当并录功勤；今且赐飃钱二十万，以家一报酬郎中。”敕中藏府调款项、彩物增助军费，拜飃破羌将军。
夏，四月，戊辰，太尉周景薨，司空宣酆免；以长乐卫尉王畅为司空。
孝桓天子下
夏，四月，先零羌寇三辅，攻没两营，杀千馀人。
初，窦太后之立也，陈蕃有力焉。及临朝，政无大小，皆委于蕃。蕃与窦武同心戮力，以奖王室，征天下名贤李膺、杜密、尹勋、刘瑜等，皆列于朝廷，与共参政事。因而天下之士，莫不延颈想望承平。而帝乳母赵娆及诸女尚书，朝夕在太后侧，中常侍曹节、王甫等共相朋结，谄事太后。太后信之，数出诏命，有所封拜。蕃、武疾之，尝共会朝堂，蕃私谓武曰：“曹节、王甫等，自先帝时操弄国权，浊乱海内，今不诛之，后必难图。”武深然之。蕃大喜，以手椎席而起。武因而引同道尚书令尹勋等共定战略。会有日蚀之变，蕃谓武曰：“昔萧望之困一石显，况今石显数十辈乎！蕃以八十之年，欲为将军除害，今可因日蚀斥罢寺人，以塞天变。”武乃白太后曰：“故事，黄门、常侍但当给事省内典流派，主近署财物耳；今乃使与政事，任重权，后辈布列，专为贪暴。天下匈匈，正以此故，宜悉诛废以清朝廷。”太后曰：“汉元以来故事，世有寺人，但当诛其有罪者，岂可尽废邪！”时中常侍管霸，很有才略，独裁省内，武先白收霸及中常侍苏康等，皆坐死。武复数白诛曹节等，太后豫未忍，故事久不发。蕃上疏曰：“今京师嚣嚣，门路鼓噪，言侯览、曹节、公乘昕、王甫、郑飒等，与赵夫人、诸尚书并乱天下，附从者升进，违逆者诽谤，一朝群臣如河中木耳，平常东西，耽禄畏害。陛下今不急诛此曹，必闹事情，倾危社稷，其祸难量。愿出臣章宣示摆布，并令天下诸奸知臣疾之。”太后不纳。
以太中大夫刘矩为太尉。
蒲月，丁未朔，日有食之。
段飃将轻兵追羌，出桥门，晨夜兼行，与战于奢延泽、落川、令鲜水上，连破之；又战于灵武谷，羌遂大败。秋，七月，飃至泾阳，馀寇四千落，悉散入汉阳山谷间。护匈奴中郎将张奂上言：“东羌虽破，馀种难尽，段飃性轻果，虑负败难常，宜且以恩降，可无悔怨。”圣旨下飃，飃复上言：“臣本知东羌虽众，而软弱易制，以是比陈愚虑，思为永宁之算，而中郎将张奂说虏强难破，宜用招降。圣朝明监，信纳瞽言，故臣谋得行，奂计不消。局势相反，遂怀猜恨，信叛羌之诉，饰润辞意，云臣兵‘累见折衄，又言’羌一气所生，不成诛尽，山谷泛博，不成空静，血流污野，伤和致灾。臣伏念周、秦之际，蛮夷为害，复兴以来，羌寇最盛，诛之不尽，虽降复叛。今先零杂种，累以反覆，攻没县邑，剽略人物，发冢露尸，祸及存亡，上天大怒，假手行诛。昔邢为无道，卫国伐之，师兴而雨；臣动兵涉夏，连获甘澍，岁时丰稔，人无疵疫。上占天心，不为灾伤；下察人事，众和师克。自桥门以西、落川以东，故宫县邑，更相通属，非为深险绝域之地，车骑安行，无应折衄。案奂为汉吏，身当武职，驻军二年，不能平寇，虚欲修文戢戈，招降犷敌，诞辞空说，僣而无征。何故言之？昔先零作寇，赵充国徙令居内，煎当乱边，马援迁之三辅，始服终叛，至今为鲠，故远识之士，觉得深忧。今傍郡户口单少，数为羌所创毒，而欲令降徒与之混居，是犹种枳棘于良田，养虺蛇于室内也。故臣奉大汉之威，建悠长之策，欲绝其本根，不使能殖。本规三岁之费，用五十四亿；今适期年，所耗未半，而馀寇残烬，将向殄灭。臣每奉圣旨，军不内御，愿卒斯言，一以任臣，临时量宜，不失权便。”
秋，八月，巴部言黄龙见。初，郡人欲就池浴，见池水浊，因戏相恐，“此中有黄龙，”语遂行官方，太守欲觉得美。故上之。郡吏傅坚谏曰：“此走狗戏语耳。”太守不听。
六月，京师大水。
八月，司空王畅免，宗正刘宠为司空。
冬，十月，先零羌寇三辅，张奂遣司马尹端、董卓拒击，大破之，斩其酋豪，首虏万馀人，三州清定。奂论功当封，以不事寺人故不果封，唯赐钱二十万，除家一报酬郎。奂辞不受，请徙属弘农。旧制，边人不得内徙，诏以奂有功，特许之。拜董卓为郎中。卓，陇西人，性粗猛有谋，羌胡畏之。
陈蕃既免，朝臣震栗，莫敢复为党人言者。贾彪曰：“吾不西行，大祸不解。”乃入雒阳，说城门校尉窦武、尚书魏郡霍谞等，使讼之。武上疏曰：“陛下即位以来，未闻善政，常侍、黄门，竞行谲诈，妄爵非人。伏寻西京，佞臣在朝，终丧天下。今不虑前事之失，复循覆车之轨。臣恐二世之难，必将复及，赵高之变，不朝则夕。近者奸臣牢修造设党议，遂收前司隶校尉李膺等逮考，连及数百人。旷年拘录，事无效验。臣惟膺等建忠抗节，志经王室，此诚陛下稷、伊、吕之佐；而虚为奸臣贼子之所诬枉，天下寒心，海内绝望。惟陛下留意澄省，时见理出，以厌人鬼喁喁之心。今台阁近臣，尚书朱寓、荀绲、刘祐、魏朗、刘矩、尹勋等，皆国之贞士，朝之良佐；尚书郎张陵、妫皓、苑康、杨乔、边韶、戴恢等，文质彬彬，明达国典，表里之职，群才并列。而陛下委任近习，专树贪吃，外典州郡，内干心膂，宜以次贬黜，案罪纠罚；信赖忠良，平决臧否，使邪正毁誉，各得其所，宝爱天官，唯善是授，如此，咎征可消，天应可待。间者有嘉禾、芝草、黄龙之见。夫瑞生必于嘉士，福至实由善人，在德为瑞，无德为灾。陛下所行分歧天意，不宜称庆。”书奏，因以病上还城门校尉、槐里侯印绶。霍谞亦为表请。帝意稍解，因中常侍王甫就狱讯党人范滂等，皆三木囊头，暴于阶下，甫以次辨诘曰：“卿等更相拔举，迭为唇齿，其意如何？”滂曰：“仲尼之言：‘见善如不及，见恶如探汤。’滂欲使善善同其清，恶恶同其污，谓王政之所愿闻，不悟更觉得党。古之修善，自求多福。今之修善，身陷大戮。身故之日，愿埋滂于首阳山侧，上不负皇天，下不愧夷、齐。”甫愍然为之改容，乃得并解桎梏。李膺等又多引寺人后辈，寺人惧，请帝以天时宜赦。六月，庚申，赦天下，改元；党人二百馀人皆归田里，书名三府，监禁毕生。范滂往候霍谞而不谢。或让之，滂曰：“昔叔向不见祁奚，吾何谢焉！”滂南归汝南，南阳士大夫迎之者，车数千两，村夫殷陶、黄穆侍卫于旁，应对来宾。滂谓陶等曰：“今子相随，是重吾祸也！”遂遁回籍里。
蒲月，壬子晦，日有食之。
建宁元年戊申，公元一六八年春，正月，壬午，以城门校尉窦武为大将军。前太尉陈蕃为太傅，与武及司徒胡广参录尚书事。时新遭大丧，国嗣未立，诸尚书害怕，多称疾不朝。陈蕃移书责之曰：“前人立节，事亡如存。今帝祚未立，政事日蹙，诸君何如委荼蓼之苦，息偃在床，于义安乎！”诸尚书惶怖，皆起视事。
仲春，辛酉，葬孝桓天子于宣陵，庙曰威宗。
孝灵天子上之上
夫馀王夫台寇玄菟；玄菟太守公孙域击破之。
汉纪四十八（起强圉协洽，尽重光大渊献，凡五年）
己亥，解渎亭侯至夏门亭，使窦武持节，以王青盖车迎入殿中；庚子，即天子位，改元。
辛未，赦天下。
六月大水，勃海海溢。
丁丑，帝崩于德阳前殿。戊寅，尊皇后曰皇太后。太后临朝。初，窦后既立，御见甚稀，唯采女田圣等有宠。后素忌忍，帝梓宫尚在前殿，遂杀田圣。城门校尉窦武议立嗣，召侍御史河间刘鲦，问以国中宗室之贤者，鯈称解渎亭侯宏。宏者，河间孝王之曾孙也，祖淑，父苌，世封解渎亭侯。武乃入白太后，定策禁中，以鯈守光禄大夫，与中常侍曹节并持节将中黄门、虎贲、羽林千人，奉迎宏，时年十二。
闰月，甲午，追尊皇祖为孝元皇，夫人夏氏为孝元后，考为孝仁皇，尊帝母董氏为慎园朱紫。