居摄二年丁卯，公元七年春，窦况等击破西羌。
梓潼人哀章学问长安，素无行，好为大言，见莽居摄，即作铜匮，为两检，署其一曰“天帝行玺金匮图”，其一署曰“赤帝玺某传予黄帝金策书”。某者，高天子名也。书言王莽为真天子，皇太后如天命。图书皆书莽大臣八人，又取令名王兴、王盛，章因自窜姓名，凡十一人，皆署官爵，为帮手。章闻齐井、石牛事下，本日昏时，衣黄衣，持匮至高庙，以付仆射。仆射以闻。戊辰，莽至高庙拜受金匮神禅，御王冠，谒太后，还坐未央宫前殿，下书曰：“予以不德，托于皇初祖考黄帝以后，皇鼻祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末属。皇每上帝隆显大佑，成命统序，符契、图文、金匮策书，神明诏告，属予以天下兆民。赤帝汉氏高天子之灵，承天命，传国金策之书，予甚礻氐畏，敢不钦受！以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之号曰新。其改正朔，换衣色，变捐躯，殊徽帜，异器制。以十二月朔癸酉为始建国元年正月之朔；以鸡鸣为时。服色配德上黄，捐躯应正用白，使节之旄幡皆纯黄，其署曰‘新使五威节’，以承皇每上帝威命也。”
初始元年戊辰，公元八年春，地动。大赦天下。
时帝春秋益壮，以卫后故，怨不悦。冬，十仲春，莽因腊日上椒酒，置毒酒中。帝有疾，莽作策，请命于泰畤，愿以身代，藏策金縢，置于前殿，敕诸公勿敢言。丙午，帝崩于未央宫。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服丧三年。奏尊孝成庙曰统宗；孝平庙曰元宗。敛孝平，加元服，葬康陵。
冬，十月，甲子，莽依《周书》作《大诰》曰：“粤其闻日，宗室之俊有四百人，民献仪九万夫，予敬以终究此谋继嗣图功。”遣大夫桓谭等班行谕告天下，以当反位孺子之意。
太后与群臣议立嗣。时元帝世绝，而宣帝曾孙有见王五人，列侯四十八人。莽恶其长大，曰：“兄弟不得相为后。”乃悉征宣帝玄孙，选立之。
莽使群公以白太后，太后曰：“此诬罔天下，不成实施！”太保舜谓太后曰：“事已如此，无可何如。沮之，力不能止。又莽非敢有它，但欲称摄以重其权，填服天下耳”太后心不觉得可，然力不能制，乃听许。舜等即共令太后下诏曰：“孝平天子短折而崩，已使有司征孝宣天子玄孙二十三人，差度宜者，以嗣孝平天子以后。玄孙年在襁褓，不得至德君子，孰能安之！安汉公莽，辅政三世，与周公异世同符。今前辉光嚣、武功长通上言丹石之符，朕沉思厥意，云‘为天子’者，乃摄行天子之事也。其令安汉公居摄践祚，如周公故事，具礼节奏。”因而群臣奏言：“太后圣德昭然，深见天意，诏令安汉公居摄。臣存候汉公践祚，服天子韨冕，背斧依立于户牖之间，南面朝群臣，听政事；车服出入警跸，民臣称臣妾，皆如天子之制。郊祀六合，宗祀明堂，共祀宗庙，享祭群神，赞曰‘假天子’，民臣谓之‘摄天子’，自称曰‘予’。平决朝事，常以天子之诏称‘制’。以奉顺皇天之心，辅翼汉室，保安孝平天子之幼嗣，遂依托之义，隆治平之化。其朝见太皇太后、帝皇后皆复臣节。自施政教于其宫家国采，如诸侯礼节故事。”太后诏曰：“可。”
十仲春，群臣奏请以安汉公庐为摄省，府为摄殿，第为摄宫。奏可。
以王舜为太傅、左辅，甄丰为太阿、右拂，甄邯为太保、后承；又置四少，秩皆二千石。
司威陈崇奏莽兄子衍功侯光私报执金吾窦况，令杀人；况为收系，致其法。莽大怒，切责光。光母曰：“汝自视孰与长孙、中孙！”长孙、中孙者，宇及获之字也。遂母子他杀，及况皆死。初，莽以事母、养嫂、抚兄子为名，及后悖虐，复以示公义焉。令光子嘉嗣爵为侯。
四月，安众侯刘崇与相张绍谋曰：“安汉公莽必危刘氏，天下非之，莫敢先举，此乃宗室之耻也。吾帅宗族为先，海内必和。”绍等从者百馀人遂打击宛；不得入而败。绍从弟竦与崇族父嘉诣阙自归；莽赦弗罪。竦因为嘉作奏，称莽德美，罪行刘崇：“愿为宗室倡始，父子兄弟负笼荷锸，驰之南阳，猪崇宫室，令如古制；及崇社宜如亳社，以赐诸侯，用永监戒！”因而莽大说，封嘉为率礼侯，嘉子七人皆赐爵关内侯；后又封竦为淑德侯。长安为之语曰：“欲求封，过张伯松。力战役，不如巧为奏。”自后谋反者皆污池云。群臣复白刘崇等谋逆者，以莽权轻也；宜尊敬以填海内。蒲月，甲辰，太后诏莽朝见太后称“假天子”。
是月，前辉光谢嚣奏武功长孟通浚井得白石，上圆下方，有丹书著石，文曰：“告安汉公莽为天子。”符命之起，自此始矣。
期门郎张充等六人谋共劫莽，立楚王。发觉，诛死。
群臣复奏进摄天子子安、临爵为公，封兄子光为衍功侯；是时莽还归新都国，群臣复白以封莽孙宗为新都侯。
是岁，广饶侯刘京言齐郡新井，车骑将军千人扈云言巴郡石牛，太保属臧鸿言扶风雍石；莽皆迎受。十一月，甲子，莽奏太后曰：“陛下遇汉十二世三七之厄，承天威命，诏臣莽居摄。广饶侯刘京上书言：七月中，齐郡临淄县昌兴亭长辛当一暮数梦，曰：吾，天公使也。天公使我告亭长曰：‘摄天子当为真。’即不信我，此亭中当有新井。亭长晨起视亭中，诚有新井，上天且百尺。‘十一月，壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宫之前殿。臣与太保安阳侯舜等视，天风起，尘冥，风静，得铜符帛图于石前，文曰：’天告帝符，献者封侯，‘骑都尉崔发等视说。孔子曰：’畏天命，畏大人，畏贤人之言，‘臣莽敢不承用！臣请同事神祗、宗庙，奏言太皇太后、孝平皇后，皆称’假天子‘；其号令天下，天下奏言事，毋言’摄；以居摄三年为始初；漏刻以百二十为度；用应天命。臣莽夙夜哺育隆就孺子，令与周之成王比德，宣明太皇太后威德于万方，期于富而教之。孺子加元服，复子明辟，如周公故事。”奏可。众庶知其奉符命，指意群臣博议别奏，以示即真之渐矣。
冬，十月，丙辰朔，日有食之。
三辅闻翟义起，自茂陵以西至沠二十三县，盗贼并发。槐里男人赵明、霍鸿等自称将军，攻烧官寺，杀右辅都尉及斄令，相与谋曰：“诸将精兵悉东，京师空，可攻长安。”众稍多，至十馀万，火见未央宫前殿。莽复拜卫尉王级为虎贲将军，大鸿胪、望乡侯阎迁为折冲将军，西击明等。以常乡侯王惲为车骑将军，屯平乐馆；骑都尉王晏为建威将军，屯城北；城门校尉赵恢为城门将军；皆勒兵自备。以太保、后备、承阳侯甄邯为大将军，受钺高庙，领天下兵，左杖节，右把钺，屯城外。王舜、甄丰日夜循行殿中。莽日抱孺子祷郊庙，会群臣，而称曰：“昔成王幼，周公摄政，而管、蔡挟禄父以畔。今翟义亦挟刘信而反叛。自古大圣犹惧此，况臣莽之斗筲！”群臣皆曰：“不遭此变，不章圣德！”
王邑等还京师，西与王级等合击赵明、霍鸿。仲春，明等殄灭，诸县息平。还师振旅，莽乃置酒白虎殿，劳飨将帅。诏陈崇治校军功，第其高低，依周制爵五等，以封功臣为侯、伯、子、男，凡三百九十五人，曰“皆以奋怒，东指西击，羌寇、蛮盗，反虏、逆贼，不得旋踵，应时殄灭，天下咸服”之功封云。其当赐爵关内侯者，改名曰附城，又数百人。莽发翟寄父方进及先祖冢在汝南者，烧其棺柩；夷灭三族，诛及种嗣，至皆同坑，以棘五毒并葬之。又取义及赵明、霍鸿党众之尸，聚之通路之旁，濮阳、无盐、圉、槐里、眛厔凡五所，建表木于其上，书曰：“反虏逆贼鳣鲵。”义等既败，莽因而自谓威德日盛，大获天人之助，遂谋即真之事矣。
东郡太守翟义，方进之子也，与姊子上蔡陈丰谋曰：“新都侯摄天子位，号令天下，故择宗室老练者觉得孺子，依托周公辅成王之义，且以张望，必代汉家，其渐可见。方今宗室衰弱，外无强蕃，天下倾首从命，莫能亢抜国难。吾幸得备宰相子，身守大郡，父子受汉厚恩，义当为国讨贼，以安社稷。欲举兵西，诛不当摄者，选宗室子孙辅而立之。设令时命不成，死国埋名，犹能够不惭于先帝。今欲发之，汝肯从我乎？”丰年十八，勇壮，承诺。义遂与东郡都尉刘宇、严乡侯刘信、信弟武平侯刘璜结谋，以玄月都试日斩观令，因勒其车骑、材官士，募郡中英勇，摆设将帅。信子匡时为东平王，乃并东平兵，立信为天子；义自号大司马、柱天大将军。移檄郡国，言：“莽毒杀孝平天子，摄天子位，欲绝汉室。明天子已立，共行天罚！”郡国皆震。比至山阳，众十馀万。
蒲月，更造货：错刀，一向五千；契刀，一向五百；大钱，一向五十。与五铢钱并行，民多盗铸者。禁列侯以下不得挟黄金，输御府受直；然卒不与直。
诸将东至陈留、菑，与翟义会战，破之，斩刘璜首。莽大喜，复下诏先封车骑都尉孙贤等五十五人皆为列侯，即军中拜授。因大赦天下。因而吏士精锐遂攻围义于圉城，十仲春，大破之，义与刘信弃军亡，至固始界中，捕得义，尸磔陈都会；卒不得信。
莽闻之，惶惧不能食。太皇太后谓摆布曰：“民气不相远也。我虽妇人，亦知莽必以是自危。”莽乃拜其党、亲：轻车将军、成武侯孙建为奋武将军，光禄勋、成都侯王邑为虎牙将军，明义侯王骏为强弩将军，春王城门校尉王况为震威将军，宗伯、忠孝侯刘宏为奋冲将军，中少府、建威侯王昌为中坚将军，中郎将、震羌侯窦况为奋威将军，凡七人，自择除关西报酬校尉、军吏，将关东甲卒，发奔命以击义焉。复以太仆武让为积弩将军，屯函谷关；将作大匠蒙乡侯逯并为横懋将军，屯武关；羲和、红休侯刘秀为扬武将军，屯宛。
以长乐少府平晏为大司徒。
玄月，莽母功显君死。莽自以居摄践阼，奉汉大宗以后，为功显君緦□弁而加麻环绖，如天子吊诸侯服。凡壹吊再见；而令新都侯宗为主，服丧三年云。
莽将即真，先奉诸符瑞以白太后，太后大惊。是时以孺子未立，玺臧长乐宫。及莽即位，请玺，太后不肯授莽。莽使安阳侯舜谕指，舜素谨敕，太后雅爱信之。舜既见太后，太后知其为莽求玺，怒骂之曰：“而属父子宗族，蒙汉家力，繁华累世，既无以报，受人孤寄，乘便当时篡夺其国，不复顾恩德。人如此者，狗猪不食其馀，天下岂有而兄弟邪！且若自以金匮符命为新天子，变动正朔、服制，亦当自更作玺，传之万世，何用此亡国不祥玺为，而欲求之：我汉家老孀妇，旦暮且死，欲与此玺俱葬，终不成得！”太后因涕零而言，旁侧长御以下皆垂涕。舜亦悲不能自止，很久，乃仰谓太后：“臣等已无可言者。莽必欲得传国玺，太后宁能终不与邪？”太后闻舜语切，恐莽欲胁之，乃出汉传国玺投之地，以授舜曰：“我老已死，如而兄弟今族灭也！”舜既得传国玺，奏之；莽大说，乃为太后置酒未央宫渐台，大纵众乐。莽又欲改太后汉家旧号，易其玺绶，恐不见听；而莽疏属王谏欲谄莽，上书言：“皇天废去汉而命立新室，太皇太后不宜称尊号，当随汉废，以奉天命。”莽以其书白太后，太后曰：“此言是也！”莽因曰：“此悖德之臣也，罪当诛！”因而冠军张永献符命铜璧文，言太皇太后当为新室文母太皇太后；莽乃下诏从之。因而毒杀王谏而封张永为贡符子。
居摄元年丙寅，公元六年春，正月，王莽祀上帝于南郊，又行迎春、大射、养老之礼。
班彪赞曰：三代以来，王公失世，稀不以女宠。及王莽之兴，由孝元后历汉四世为天下母，飨国六十馀载，群弟世权，更持国柄；五将、十侯，卒成新都。位号已移于天下，而元后卷卷犹握一玺，不欲以授莽，妇人之仁，悲矣！
王莽上
泉陵侯刘庆上书言：“周成王幼少，称孺子，周公居摄。今帝富于春秋，宜令安汉公行天子事，如周公。”群臣皆曰：“宜如庆言。”
三月，己丑，立宣帝玄孙婴为皇太子，号曰孺子。婴，广戚侯显之子也。年二岁；托以卜相最吉，立之。尊皇后曰皇太后。
是岁，西羌庞怙、傅幡等怨莽夺其地，反攻西海太守程永；永驰驱。莽诛永，遣护羌校尉窦况击之。
班固赞曰：孝平之世，政自莽出，褒善显功，以自负盛。观其文辞，方外百蛮，无思不平，休征嘉应，颂声并作；至乎变异见于上，民怨于下，莽亦不能文也。