关内侯、关外侯亦有封地，关内侯的封地为大汉治内的一个村寨，可享有该村庄一成或两成赋税，关外侯的封地为大汉治外一个城池，看似遥封，但如果能够攻取下来，每年赋税支出远多于关内侯与普通亭爵，但因为是关外，环境艰苦，很多人还是不肯意领关外侯而情愿领关内侯。
王、公、侯、伯、子、男皆有封地，在同一个封地里，侯、伯、子、男这四种爵位里只要一个爵爷，如吕布之前的温县，他为温县侯，则温县就不能再有温县伯、温县子、温县男，如关羽的汉寿亭侯，汉寿亭里只要他一个亭侯，汉寿亭伯、亭子、亭男不会再有，当一个有功之臣被封为亭男，跟着他不竭地建功，他能够从亭男升到亭子，然后升到亭伯，升到亭侯，每次擢升，他可获得的年俸便可多得半成，一个亭男本来只能够享用一个亭半成的赋税，等他升到亭侯，便能够享用二成的赋税，如此类推到郡、县、乡各级册封上。
为了制止贵族与官吏的勾搭，吕布又面对泛博出身于非官吏家庭的甲士、文人、贩子、自耕农、小地主分外增设了勋爵、士爵两级四等爵位，没有封地，年俸也很微薄，却因为是赐与那些有严峻或特别进献的布衣们傲然耸峙于豪强、权贵、官吏面前的名誉，名誉的代价高过款项，以是勋爵、士爵并不在乎年俸微薄。
保皇党人尽皆冲动奋发，齐声喏道：“谨遵大司马之命！”
田丰、荀彧尽皆大喜：“主公之意，非论是王，还是公，还是侯，皆不立国？”
既然临时已经停歇了争论，吕布也没有借爵位改制的机遇私行动国公，保皇党人就事论事，也感觉本来的二十等爵位非改不成，便同意了从龙党人的发起，并且现在大汉朝堂上具有爵位的汉室宗亲、世家大臣在畴昔十年战乱间已经死去大半，残存的职员希少，阻力小，想要鼎新爵位，现在恰是最好机会，不然等吕布麾下文武将领建功越来越多，封出去的爵位越来越多，想要再改就非常费事，不如趁现在就改。
贵族在面对公权力时有特权，他们有监督封地官吏的权力，也有指责统统官府行动的权力。
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这些有封地的爵位，普通都要靠军功，如果治政之功，遵循功德分来论是军功的一半，普通来讲，六部尚书、州刺史的爵位常常不如处所上一个州将军或郡尉。
从龙党人华歆悄声问郭嘉：“奉孝，你与主公友情默契，你觉得主公果无王莽之志？”
封士爵、勋爵的权力都把握在zhōng yāng朝廷吏部、礼部，处所上官吏、豪强均无权插手，以免中基层官吏、豪强狼狈为jiān，玷辱了士爵、勋爵的光荣。
满宠白袍似雪，清俊的面庞上闪现一抹安闲的笑意：“如果天子仅封主公一报酬国公，定然惹来天下人非议，如果天子又封皇甫嵩、朱儁两位老将军同为国公，三人同为国公，则天下人必无争议。”
王、公、侯、伯、子、男爵位可世袭，但诸代递加，后代若无功于社稷，则再降一级，逐次降落，而关内侯、关外侯、勋爵、士爵这四个爵位不成世袭。
跟吕布一起升任县公的是功劳卓著的大汉老将皇甫嵩、朱儁，皇甫嵩的封地在他故乡安宁郡朝那县，朱儁的封地在他的故乡会稽郡上虞县，其他朝廷老臣如蔡邕、马rì磾、黄琬等人虽无军功却有治政之功，皆封为县侯，择其故乡为封地。
吕布废二十等爵、武功爵等所谓赐爵，又规复了公、侯、伯、子、男五等爵位，但因为现在县侯、乡侯、亭侯、关内侯已经封了很多，不宜撤消，又参照西晋的王、公、侯、伯、子、男、建国郡公、建国县公、建国郡侯、建国县侯、建国侯、建国伯、建国子、建国男、乡侯、亭侯、关内侯、关外侯等十八级的爵位设置，设置了大汉的二十级四十等爵位。
吕布本来是温县侯，若加升一级，便为温县公，简称温公，吕布感觉听起来非常不当，又因为温县间隔邺城较远，便干脆放弃了本来阿谁清脆的温侯。
爵士对封地内官吏有监督之权，如有贪腐无能的官吏，爵士须报请御史台，将该官吏绳之以法；一样若爵士及其家人犯法，此地官吏亦有权报请御史台。
浅显甲士只要军功达到必然程度，均有望册封，那些未曾仕进的读书人，如果在稳定社会次序、提高文教、帮忙外族汉化上做出凸起进献的亦会被册封，那些在帮困扶筇慈悲奇迹上做出杰出进献的小地主、贩子，会被封为士爵，那些每年上缴粮赋最高的自耕农或小地主、那些上缴商税最高的贩子，亦会被封为士爵，是进献特别凸起的布衣阶层，更有望获封勋爵。
二十级爵位，有亲王、郡王、郡公、县公、县侯、县伯、县子、县男、乡侯、乡伯、乡子、乡男、亭侯、亭伯、亭子、亭男、关内侯、关外侯、勋爵、士爵，每一级的爵位又分为二等，如勋爵，有一等勋爵、二等勋爵，如此统共有四十等爵位。
除了甲士以外的其他阶层荣获爵位有一个严格的要求，都不能出自文官家庭，要官宦跟贵族截然分开。
保皇党、从龙党齐刷刷地将目光投向满宠：“伯宁，计将安出？”
每个爵位都有衡量的功德分，以军功优先，其他功劳为军功一半。
而吕布的亲信里，功劳大、资格老的多封为县一级爵士，功劳资格差一点的封为乡一级爵士或亭一级爵士，关内侯、关外侯、勋爵、士爵更是封了一大堆。
郭嘉奥秘一笑。悄声道：“主公说他一向没有王莽之志，意义是他之前一向没有，今后就难说了。现在大敌当前，不成内哄。主公贤明！”
吕布点点头道：“昔年七王之乱。昔年冀州刺史王芬拥立合肥侯之乱，数年前陈王刘宠之乱，皆因贵爵立国而至，故此吾觉得，可设封地。却不成设封国。”
吕布刚才一向是笑眯眯地察看着在坐的各位文武臣属，并不强行禁止世人的争辩，见世人都带着咨询的目光看着本身，便朗声笑道：“汝等莫要与吾生分，该问就问，该说就说！”
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吕布随后一番话让他们更放心了。吕布起家大声说道：“吾观诸位此前一向思疑吾有王莽、董卓之志，诸位且放心，吾一向以来只要吾祖姜太公之志，一向没有王莽、董卓之志，现有袁绍、袁术、陶谦、曹cāo、刘备、刘璋、张鲁诸贼盘桓在外，大汉复兴大业尚未胜利，吾辈不成相互猜忌，更需连合一心。请诸位消弭疑虑，与吾同心合力。共同剪除袁绍、袁术、陶谦、曹cāo、刘备、刘璋、张鲁诸贼，以实现大汉复兴！”
田丰、荀彧等保皇党最担忧吕布求封国公。遵循此前旧制，王公的封国里可擅自拥兵、可擅自任命官吏，如此吕布的封国必成国中之国，威胁刘汉皇室的职位。既然吕布已经应允而后王、公的封国里皆无军权亦无人事权，并且还不成称之为封国，则吕布便是为郡公，对朝廷都没有多大的威胁，保皇党顿时放心了。
吕布点点头，继而又摇点头道：“吾愿为公爵，不过不是国公，而是县公，虽有封地，却不立国，并且吾筹办建议朝廷，今后非论是王、公、侯诸爵位，虽有封地，可遵循分歧比例享用封地赋税，却不成称之为封国，既无军权，亦无治民权，但有监督官吏之责！”
董昭、贾诩、华歆、王朗、吕岱等从龙党人都微微点头，今后以后。不再跟保皇党人做任何争论，他们明白，主公的大志不在现在，而在将来。
吕布又在邺城四周选了武安县为本身的封地，便成了武安县公，简称武安公。
吕布之以是如许设置，是因为他从后代废弛的吏治上体察到这一点，皇室贵族是官民对峙中的第三方，能够监督制止官僚公权力过大害民，争夺贵族、官吏、布衣三方权势均衡。
()就在保皇党、从龙党吵得不成开交之际，中间派的魏郡太守满宠起家安慰道：“诸位，诸位，息怒，且听鄙人一言！诸位争论关头在于主公为国公之事是否让天下人非议，鄙人有一计，可停歇天下非议！”
贵族在婚姻上有特权，娶妻纳妾多少有限定，公、侯、伯、子、男、勋、贵、绅、士以此类推，一个个地递加，士爵只能娶二个，没有爵位的男人只能有一个女人，以此鼓励大男人民尽力为大汉做出进献。
这些爵士们具有了封地，一样具有了监督封地官吏、保障封地公众权益、救护辖地百姓的任务，封地里如有灾害，爵士必必要开仓放粮救济百姓，若因救济倒霉而有死难者，爵士的爵位会往下贬斥乃至收回，如有坦白不报者，收其爵位，若逼迫百姓、禁止百姓上访者，也收其爵位。
贵族在法律上有特权，他们的特权是除十恶不赦以外，皆用爵位来调换免除极刑，量刑要上一级刑曹审理，并经御史台、廷尉考核方可处刑。
世人目光又齐刷刷地瞄向吕布，主公固然年青，但这几年功绩弘远于皇甫嵩、朱儁，他肯跟皇甫嵩、朱儁一起共领国公之位吗？