吕布用田丰执掌御史台，用徐庶执掌中情司，御史台和中情司一明一暗，监控着大汉统统官吏的一举一动，以是吕布能够放心肠说：“本私有第四个宝贝，监察权，监察各级官吏，确保权力不被滥用。”
吕布现在对儒家品德的鼓吹乃至超越了那些世家人物的鼓吹，吕布常常在大汉rì报、处所邸报上登载甚么三讲四美、九荣九耻，对大汉停止了一系列的品德扶植。 ..
吕布还让大汉rì报每rì都评出一个品德榜样，同时也评出一个品德败类，因为有吕布极其有针对xìng的唆使，品德榜样都集合在寒庶后辈，品德败类则集合于那些世家后辈身上。
吕布以此为契机，直言不讳地反对东汉期间根深蒂固的家世看法，他从这些惯例上说开，明白地指出：“君子之以是称为君子，是因为他们身上的美德，小人之以是成为小人，是因为他[][]们身上没有美德，君子、小人的辨别不在于家世，而在于他们的行动，任何故家世而论定君子、小人的人都是小人！”
吕布在州、郡、县各级设置了法院体系，就是要把各级行政长官从律法审判中束缚出来，让他们集合jīng神在行政、经济上，同时法院体系完整dú lì于行政体系，让各级行政长官都无权干与律法，制止了法律沦为权力的仆从。
将御史台定位为大汉的最高查察院，从州、郡、县三级建立三级御史院，别离为州御史、郡御史、县御史，除了考核各级法院的案件，并监督各级官吏的统统行动，并作为公诉人，揭露任何人的任何违法行动，特别是官吏的违法行动。
吕布本来的行军长史沮授改任留守长史后，吕布便让贾诩任本身的行军长史，但因为南阳郡一线正对曹cāo、袁绍。吕布担忧那一线的总参军黄权的智谋没法对抗曹cāo、荀攸，便派贾诩前去坐镇，以是行军长史空了下来，而吕布还在主动整军，筹办数月后出兵徐州，行军长史不成缺失，便让陈宫转任行军长史。
廷尉为最高法院院长，廷尉本来的职掌是办理天下刑狱，每年天下断狱总数最后要汇总到廷尉，州郡疑问案件要报请廷尉判处，廷尉也常派员为处所措置某些首要案件，还可驳正天子﹑三公所提出的讯断定见；廷尉按照诏令，能够拘系﹑囚禁和审判有罪的王或大臣，礼节﹑律令皆藏于廷尉，并主管订正律令的有关事件，属于分﹑寸﹑尺﹑丈等度量标准之事，亦由廷尉掌管。
吕布做的最绝的，便是用世家人物之前常常挂在嘴边的儒家品德去打那些世家官员的脸。
吕布身在东汉末年，回顾东汉两百年的世家生长史，内里充满了谎话和棍骗、伪善和险恶，真善美估计连三成都不到，所谓的忠孝仁义，特别是孝，究极本相，无一不是为了获得官位而决计做出的表示。
()因为世家是官僚的集大成者，以是停止官僚阶层，起首便是要停止世家。
东林党的所作所为恶心到了吕布。吕布细心回想他看过的汗青，发明汗青上常常有东林党征象，凡是在言论上把本身包装得特别高大、巨大、忘我、完美的政治人物、政治个人，究其实在表示而言，恰好相反，吕布向来不惮于以最大的歹意测度这个国度的政治人物。却常常哀思地发明，他的测度大部分时候都应验了。
吕布本来让陈宫做河南府尹，过了几个月，发明陈宫毕竟是世家出身，对世家人物特别是那些道貌岸然的世家人物有怜悯心而未曾看破他们的险恶，河南府统领洛阳城。河南府内里权贵甚多，如果像陈宫如许公允于世家人物底子没法保持好均衡，以是吕布让陈宫改任本身的行军长史。
五年畴昔了，徐庶也经历了很多，窜改了很多，但他对世家官僚的仇恨、公理感一向未曾减退，他办事手腕也纯熟很多，不再像畴昔那样稚嫩。因为他是吕布第一个征辟到的贤才，以是吕布对他一向存有很大的好感。特别是他们对待国度、民族的长治久安有着一样的政治观点，以是吕布想让他挑起重担。
改组后的最高法院廷尉的职责没有窜改多少，是最高司法构造，各州郡处所的案件最后都要汇总到廷尉，特别是极刑案件都要由廷尉考核才气履行，廷尉有任务帮忙处所措置疑问案件，同时有权力拨正天子、三公权贵们提出的讯断定见；有权力按照天子的诏令，拘系、囚禁、审判任何有罪的王公大臣。
吕布制定的大汉司法鼎新中，将改组廷尉、御史台、刑部，参照的便是后代的法律轨制。
御史台在吕布之前，卖力纠察、弹劾官员、肃正法纪，仅仅传闻奏事，没有司法权力，吕布为了强化本身把握的监察权力，在御史台设置台狱，受理特别的诉讼案件，专设台狱御史一员，受理诉讼。今后，凡严峻案件，御史台、刑部、廷尉构成三法司结合审理。
徐庶笑问道：“主公，您的第五个宝贝呢？”
吕布兼任司隶校尉，中情司便摇身一变成了司隶校尉的衙门，全面替代了司隶校尉的权柄，吕布身为司隶校尉，徐庶除了做吕布的左智囊祭酒以外，首要官职便是司隶长史，下辖二千名官隶，首要卖力对各级官吏及其支属的监察，同时卖力对大汉境内统统触及到国度安然的事件停止措置。
以是吕布才气够迟疑满志地说：“第三个宝贝便是律法，真正做到法律面前大家划一，做到有法可依、法律必严，则天下次序大定，百年内当无可虑。”
各级御史院都直接管御史台直接办理，不受本地行政长官统领，经费都由zhōng yāng财务直接拨付，制止了查察官员受本地一把手、二把手的辖制，而让查察权沦为权力的仆从。
廷尉另有一个首要的职责便是主管订正律法，务必在五年内做到有法可依，五年后，吕布不想再听到任何“法律上的缝隙”，现在的廷尉法衍并未感到有多大的压力，毕竟吕布在不竭地给他启迪，大汉的律法在吕布的不竭提点下，越来越周到详确。
王修本来执掌中情司是称职的，但毕竟他还是世家人物出身，未能从寒庶、贫贱阶层去考虑题目，对世家官僚、普通官僚的监控都不敷周到，以是吕布决定让王修转任河南尹，以他一向刚强的手腕去清算那些权贵，然后再换寒庶出身的徐庶去执掌中情司。
吕布笑而不语，议院轨制的全民监督确切是一个终究大宝贝，可惜现在机会不成熟，不能祭出来。(未完待续。)
吕布不但是用枪杆子去强行停止世家权势的收缩，他还要用笔杆子，用言论去对于某些世家。
看历朝历代的官僚，凡是有必然言论权的官僚个人，总喜好自封为君子，说对方是小人，玩如许伎俩最为纯熟的当属明末的东林党，实际上究其实在言行，大部分东林党人都是伪善的伪君子，比真小人还要可爱，他们为了保卫本身以及小个人的好处，能够视全部国度、全部民族的好处于不顾，当满清鞑子入关，东林党内里起码有一半都做了汉jiān。 ..
至于度量标准的事件，则交给工部受理。
因为贾诩坐镇南阳郡了，他的军情司便有法正代为掌控，法正跟从贾诩已有四年，学得了贾诩的七本钱领，足以执掌军情司。
吕布为了实现律法划一，还引入了公家陪审员轨制，由各地遵循必然的比例，公选出一些公家陪审员，参与本地法院的庭讯中，监督法院审判。
将廷尉定位为最高法院，在州、郡、县三级建立三级法院，各级法院专司律法审判，并受理自诉、公诉的刑事、民事、行政等案件，县法院为一审，不平者上诉到郡法院，可一向上诉到最高法院廷尉；廷尉以下各级法院有权依法利用司法履行权和司法决定权，依法决定国度补偿，利用审判监督职能，有任务研讨、征集对法律、法规、规章草案的定见，并对案件审理中发明的题目提出司法建议。
吕布感觉明面上的刑部、御史台、廷尉都不好用，便加强了中情司的监察权力，规定中情司有拘系权、开端审判权，但不能致人灭亡，后续的事件交给廷尉，廷尉卖力进一步审判人犯、制定判词，御史台复核。
对廷尉、御史台、刑部做了改组今后，让法律职员dú lì于行政权力体系以外，自成体系，让法律不再成为权贵们乒贫苦百姓的东西，而是成为调剂阶层冲突的宝贝。
吕布把本身对东汉期间一半以上世家人物自夸的美德产生的思疑奉告了徐庶。吕布这一次之以是奉告徐庶这么多东西，就是但愿徐庶颠末五年的沉淀，能够担当起中情司的重担。
刑部为司法部、公安部的合体，州、郡、县、乡各级都有刑曹，为刑部的直属机构，固然受本地行政长官办理，亦享用处所财务，但晋升机遇是由下级刑曹以及zhōng yāng刑部决定的，处所行政长官的定见只占三分之一的效力。各地刑曹的职责约即是后代jǐng察局、司法局的合体。各地刑曹接到报案抓人，然后审判，再交给处所法庭审判，再由处所御史考核案件，如果罪犯不上诉，则结案，若罪犯上诉，可上诉到廷尉。