特别值得一提的是，渔民中有相称一部分是蛋民。蛋民属于“贱籍”，不在四民之列，一向受尽轻视。在福建方言中，把蛋民成为“曲蹄”，这是一种欺侮性的称呼，讽刺蛋民整日在船上光着脚。
依规注册的船只，则分为渔船和商船两种，颁布分歧的牌照。渔船制止处置贸易，但呼应地，收取的税银也很少，每月仅意味性地收取一两银子。只要渔民够勤奋，每天出海打渔，这个买卖是稳赚不赔的。
与渔船注册的热火朝天比拟，商船注册却遭受冷场。市舶司设立五天了，竟然一艘注册的商船都没有！
市舶所的根基法则很简朴：凡是南安县境内百姓，欲出海打渔或是贸易者，必须以船只为单位，在市舶所注册登记。只要注册过、有市舶所颁布牌照的船只，才答应出海，不然一概不准出海，抓到了就以私运论处，船即充公，人即收监科罪。至于南安县境外的船只，也能够在市舶所注册登记，只要来了南安县，与南安本县的船只报酬不异。
至于商船，则按照船只的载货量分为两档。二百料以上的船只，每船收取税银一百五十两，或所载货色三十取一，从其较少者为征。二百料以下船只，每船收取税银一百两，或所载货色四十取一，从其较少者为征。非论出口入口，税率标准同一。
此前张煌言和郑森在出使南洋的途中，曾经在广东海澄县招募了一些蛋民并脱籍入军，还鼓励蛋民多出海捕鱼，加工腌鱼肉，增加一项生存。不过，那还只能算是临时性的办法。
不但是这类说话上的欺侮，蛋民没有地盘，没有房屋，不准读书识字，不得与陆上百姓通婚，只能以船为家，并且遭到极重的剥削。
朱由检当真考虑了熊汝霖的建议，感觉熊汝霖的思路非常好，那就是让守法的收益尽能够大，违法的本钱尽能够高，如许就能培养大家守法的杰出民风。看来不但是对外贸易法规，今后对《大明律》的订正，也应当遵守这一原则。
此次熊汝霖遵循朱由检的叮嘱，在设立市舶所的同时，也在摸索让蛋民重获重生、融入社会的体例。南安外海有很多无人海岛，熊汝霖因地制宜，宣布只要蛋民的渔船在市舶所注册登记，对他征税的标准便与其他渔民完整不异，任何人不得再行剥削；更答应他一家在海岛上齐截片地，兴建房屋，把家安在那边。
但熊汝霖以为，官方私运成风，底子没有交税的风俗。如果税率上来就定得很高，则倒霉于促使百姓依规通过市舶所停止贸易。如果把税率先定低点，给贸易者增加的本钱小一点，市舶所就轻易被接管。待大部分对外贸易都归入市舶所办理今后，再按照实际环境调剂税率，事情就比较好办了。包含各种货色的税率细则，当时再渐渐制定也不迟。别的，市舶所的事情职员也需求一个熟谙事情的过程，单一税率有助于他们尽快上手。
这个税率标准，是朱由检和熊汝霖颠末几次切磋后暂定的。在朱由检看来，这个税率实在不高。不但比三大市舶司的税率低很多，即便是和当代社会比，各国关税的均匀程度也大大高于这一标准。并且非论何种货色，一概按一个税率计征，也过于粗陋了点。
这个政策对蛋民但是太有吸引力了，谁情愿过居无定所的糊口呢？畴昔蛋民见了官府的人，第一反应便是逃窜；此次却反了过来，南安县几近统统蛋民都来登记，两三天的时候就注册了一百多艘渔船。
而东林党人这时候仍把全数精力都集合在“督师不力”的周延儒身上，对东南本地一个偏僻小县的事情，并无多大兴趣。以是很快内阁便出了票拟，同意在南安县设立市舶所。朱由检当即批红见效，心中自是大喜：这但是个首要的“判例”，今后也能够成为“旧制”了。
获得朝廷的批准今后，南安市舶所当即开端运作了。办公地点很粗陋，就是在南安最大的河道晋江入海口处搭了个简易棚子，因为很多商船都是从晋江中动身。
市舶所开端办公今后，南安县的渔船注册，倒还比较顺利。因为市舶所不是只向渔民收钱，还供应一系列办事。别的不说，单是日夜巡查防备海盗这一条，每月一两银子就很值了。熊汝霖还承诺，将尽快在晋江南安外海的狐狸尾岛上修建一座灯塔，为来往船只指引方向。有了灯塔，飞行就安然多了。
实在对熊汝霖来讲，此举是一举两得。既把为数很多的蛋民归入了市舶所的办理，也相称于不费一兵一卒就驻守了海上星罗棋布的小岛。要晓得这些无人海岛，本来是私运船和海盗的天然立足之所。现在蛋民既然以这些小岛为家了，自会尽力运营。私运船和海盗再去骚扰，这些蛋民也不会同意。
当然，这项政策还只是第一步，让蛋民融入社会乃至脱去贱籍，还需求相称长的时候。不过，起码蛋民的支出能够先多起来，钱多了，受的轻视天然就少了。贩子不就是很好的例子么？
反过来讲，如果市舶所定了这么低的税率，你还去私运的话，那可就是敬酒不吃吃罚酒，到时候就别怪朝廷不客气了。
不过，别看办公地点粗陋，市舶所的权力却不小。此前虽有三大市舶司，但朝廷对每个市舶司的运作并未做同一规定，各市舶司都是各行其是。这就给了南安市舶所充足的空间，朱由检把这里做为试点，推出了与其他市舶司并不不异的政策。